7. Kết cấu của luận văn
3.1. Chế độ tài sản riêng của vợ chồng trong thực tiễn xét xử
Theo Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án, tổng số án trong năm 2011, Tòa án cấp sơ thẩm đã thụ lý 199.361 vụ việc dân sự và hôn nhân gia đình (không bao gồm các vụ việc kinh doanh, thương mại và lao động) và 18.761 vụ từ năm 2010 chuyển sang; tổng số các vụ mà Tòa án cấp sơ thẩm phải giải quyết là 218.122 vụ việc, tăng hơn 28.543 vụ so với năm 2010 (trong đó Tòa án cấp huyện phải giải quyết 211.536 vụ; Tòa án cấp tỉnh phải giải quyết theo thủ tục sơ thẩm 6.586 vụ). Tòa án cấp sơ thẩm đã giải quyết 196.769 vụ; trong đó Tòa án cấp huyện giải quyết được 192.408 vụ, đạt 90,96%, Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm 4.361 vụ việc, đạt 66,21%. Trong đó, số lượng án HN và GĐ chiếm phần lớn và tập trung chủ yếu vào loại án kiện ly hôn, thường chiếm trên 90%, trong đó tranh chấp tài sản của vợ chồng khi ly hôn chiếm tỷ lệ cao nhất.
Tòa án cấp phúc thẩm đã thụ lý 12.902 vụ dân sự và hôn nhân gia đình, cộng với 673 vụ từ năm 2010 chuyển sang, tổng số vụ phải giải quyết là 13.575 vụ (Tòa án cấp tỉnh phải giải quyết 13.042 vụ; còn các Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao phải giải quyết 533 vụ). Tòa án cấp phúc thẩm đã giải quyết 12.649 vụ (Tòa án cấp tỉnh giải quyết 12.197 vụ, đạt 93,52%; các Tòa Phúc thẩm giải quyết 452 vụ, đạt 84,8 %). [16]
3.1.1. Những thuận lợi cơ b n trong việc áp dụng chế độ tài s n riêng của vợ chồng vào thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân
Để đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các quan hệ HN và GĐ trong điều kiện kinh tế - xã hội có những phát triển mới trong nền kinh tế thị trường có định
hướng XHCN. Đồng thời, giúp Tòa án có thêm các căn cứ pháp lý khi xét xử các tranh chấp về HN và GĐ nói chung và tranh chấp liên quan đến tài sản của vợ chồng nói riêng, Nhà nước ta đã và đang rất quan tâm xây dựng một hệ thống các văn bản qui phạm pháp luật về HN và GĐ. Hệ thống các qui phạm pháp luật HN và GĐ đã được các cơ quan nhà nước quan tâm ban hành kịp thời và đầy đủ. Ngoài Luật HN và GĐ năm 2000 ban hành ngày 9/6/2000, đã có một loạt các văn bản qui định và hướng dẫn cụ thể như:
- Nghị quyết số 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 về việc thi hành Luật HN&GĐ năm 2000;
- Nghị định số 70/2001/NĐ-CP; Nghị định số 77/2001/NĐ-CP; Nghị định số 32/2002/NĐ-CP; Nghị định số 68/2002/NĐ-CP; Nghị định số 87/2001/NĐ-CP...;
- Bộ Tư pháp, TANDTC, VKSNDTC đã ban hành Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT; Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Chỉ thị số 02/2003/CT-BTP để hướng dẫn việc thực hiện Nghị quyết số 35/2000/QH10;
- Hội đồng Thẩm phán TANDTC đã ban hành Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP, Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP...
Đồng thời, bên cạnh việc chú trọng ban hành các văn bản qui phạm pháp luật, Nhà nước cũng đã chú trọng đổi mới, dành sự quan tâm thích đáng, hiệu quả hơn của cả Nhà nước và xã hội đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật HN và GĐ mới và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Theo Chỉ thị số 15/2000/CT-TTg về việc tổ chức thi hành Luật HN và GĐ, trong đó đã qui định:
“ ông tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục Luật HN và G phải đ c tiến hành th ờng xuyên, sâu rộng trong cán bộ, công chức, viên chức, chiến s thuộc c ng vũ trang nhân dân và trong nhân dân, đặc biệt à ở x , ph ờng, thị tr n, cụm dân c , cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhà tr ờng và gia đ nh” [17].
Trên thực tế, các cơ quan chức năng, đoàn thể xã hội đã thực hiện rất tốt chỉ thị trên. Động thái tích cực đó đã góp phần nâng cao trình độ dân trí về pháp luật nói chung và pháp luật về HN và GĐ nói riêng. Từ đó, nâng cao ý thức pháp luật của người dân trong việc bảo vệ hạnh phúc gia đình, bảo vệ lợi ích của chính mình và của những người có liên quan, đặc biệt là các con của họ. Đây là điều kiện rất quan trọng giúp Tòa án giải quyết tốt các tranh chấp về HN và GĐ nói chung, tranh chấp về tài sản của vợ chồng nói riêng.
Trong những năm qua, ngành Tòa án đã có nhiều nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng xét xử các vụ án HN và GĐ. Tòa án nhân dân tối cao đã tổ chức nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ cho các thẩm phán Tòa án cấp tỉnh và cấp huyện, đồng thời cũng đã triển khai tổ chức tập huấn kịp thời các văn bản pháp luật mới về Luật HN và GĐ cũng như các văn bản pháp luật về dân sự. Trong công tác xét xử, các cấp Tòa án đã cố gắng bám sát các qui định của BLDS, Luật HN và GĐ và đã chú ý thực hiện các hướng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao, các ngành hữu quan để vận dụng trong việc giải quyết các vụ án cụ thể. Các hoạt động đó đã giúp cho các Tòa án, đặc biệt đội ngũ thẩm phán ngày càng vững vàng trong công tác. Đây là điều kiện thuận lợi về con người và công tác chuyên môn để chất lượng xét xử của Tòa án các cấp đạt nhiều tiến bộ trong thời gian qua, phản ánh qua thực tế, mặc dù còn nhiều khó khăn, nhưng Tòa án các cấp đã có nhiều cố gắng để giải quyết một khối lượng công việc rất lớn năm sau cao hơn năm trước.
Năm
Số vụ án HN&GĐ phải giải quyết theo trình tự sơ
thẩm Số vụ án HN&GĐ đã giải quyết Tỷ lệ (%) 2007 77.561 73,174 94,3 2008 83.856 79.143 94,4 Nguồn: TANDT .
3.1.2. Một số khó khăn cơ b n trong áp dụng chế độ tài s n riêng của vợ chồng vào thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân
Sau hơn 10 năm thực thi, Luật HN và GĐ năm 2000 có nhiều điểm chưa rõ ràng, dẫn đến cách hiểu và vận dụng khác nhau trong vấn đề liên quan đến tài sản của vợ chồng. Các chế định sở hữu của vợ chồng chưa được qui định rõ ràng trong luật và thiếu cơ chế công khai trong việc xác định tài sản chung, tài sản riêng đã tạo nên các tình huống trong xét xử thiếu nhất quán và vận dụng tùy tiện.
Trong hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân còn gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc mang yếu tố khách quan hoặc mang yếu tố chủ quan. Trong đó, vấn đề nổi cộm nhất là công tác điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ. Theo qui định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành, nghĩa vụ chứng minh và cung cấp chứng cứ thuộc về đương sự và Tòa án chỉ điều tra xác minh khi cần thiết. Song, khi giải quyết các vụ án cụ thể, Tòa án đều phải tự điều tra, thu thập các tài liệu, chứng cứ để xây dựng hồ sơ vụ án. Bản thân các đương sự trong nhiều trường hợp, vì nhiều lý do khác nhau không tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án điều tra mà ngược lại họ lại có hành vi cản trở, gây khó khăn làm cho việc giải quyết vụ việc càng vất vả và phức tạp.
Trong nhiều trường hợp, việc giải quyết các tranh chấp về tài sản giữa vợ và chồng còn liên quan đến việc điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu từ các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, nhất là trong trường hợp ủy thác điều tra cũng gặp nhiều khó khăn do các cơ quan, tổ chức được ủy thác vì lý do khách quan hoặc chủ quan đã chậm trả lời, thậm chí có những trường hợp trả lời không chính xác, không đầy đủ hoặc không đúng.
Trong năm 2011, Tòa án nhân dân tối cao nhận được tổng số 5.210 đơn (vụ) đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đối với các bản án án dân sự và hôn nhân gia đình đã có hiệu lực pháp luật (Tòa Dân sự nhận được 2.049 vụ; Cơ quan
thường trực Tòa án nhân dân tối cao tối cao tại phía Nam nhận được 2.142 vụ; Tòa Lao động nhận được 811 vụ; Tòa Hành chính nhận được 193 vụ; Tòa Kinh tế là 15); cộng với 4.047 đơn từ năm 2010 chuyển sang, tổng cộng số đơn mà Tòa án nhân dân tối cao phải giải quyết là 9.258 vụ.
Tòa án nhân dân tối cao đã giải quyết được 4.096 vụ (trong đó Tòa Dân sự giải quyết 2.490 đơn, Cơ quan thường trực Tòa án nhân dân tối cao tại phía Nam giải quyết 903 vụ; số còn lại do các Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao tại Tòa Lao động, Tòa Hành chính và Tòa kinh tế giải quyết). Trong số các vụ đã được giải quyết, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kháng nghị 996 vụ.
Tổng số các vụ án phải xét xử giám đốc thẩm là 1.187 vụ (trong đó, thẩm quyền xét xử giám đốc thẩm của Tòa Dân sự là 986 vụ). Hội đồng Thẩm phán và các Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân tối cao đã xét xử giám đốc thẩm 967 vụ, đạt 81,5% (Tòa Dân sự xét xử được 872 vụ). [18]
Mặc dù các Tòa án nhân dân tối cao đã có nhiều cố gắng giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, nhưng số lượng đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đối với các bản án dân sự, hôn nhân và gia đình chưa được giải quyết vẫn còn nhiều.
Bên cạnh thiếu sót trong việc ra các bản án, quyết định không phù hợp với pháp luật, tiến độ giải quyết các tranh chấp liên quan đến tài sản của vợ chồng nhiều trường hợp còn quá hạn luật định, thậm chí để kéo dài không giải quyết. Tòa án các cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm đã có nhiều cố gắng đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền; số lượng các vụ việc đã giải quyết năm 2011 tăng hơn năm 2010; chất lượng giải quyết các vụ việc dân sự và hôn nhân gia đình đã được nâng lên; bảo đảm tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của các bên đương sự; tạo ra sự chuyển biến tích cực trong công tác giải quyết các vụ án dân sự nói chung trong toàn ngành.