7. Kết cấu của luận văn
3.4. Một số kiến nghị về tổ chức thực hiện và áp dụng chế độ tài sản
riêng của vợ chồng trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000
Song hành cùng với sự phát triển của xã hội, pháp luật HN và GĐ hiện hành đã có sự phát triển cao hơn, đáp ứng được tốt hơn các yêu cầu khách quan trong sự phát triển của xã hội và gia đình. Chế định về tài sản chung của vợ chồng nói chung và chế định về tài sản riêng của vợ chồng nói riêng là một trong những chế định của Luật HN và GĐ phản ánh rõ nét nhất vấn đề này. Tuy nhiên, thực tiễn pháp lý cho thấy, các qui định nói chung, chế độ tài sản của vợ chồng nói riêng trong pháp luật HN và GĐ hiện hành còn chưa thực sự đi vào đời sống xã hội, chưa thành những chuẩn mực pháp lý trong xử sự của các thành viên trong gia đình. Nguyên nhân thì có nhiều, song theo tôi, nguyên nhân cơ bản nhất không phải là do thiếu các qui định pháp luật, hay các qui định pháp luật chưa cụ thể mà là do còn quá nhiều hạn chế trong công tác tổ chức và áp dụng Luật HN và GĐ. Sự yếu kém trong công tác tổ chức và áp dụng Luật HN và GĐ, trong đó có chế độ tài sản của vợ chồng xuất phát từ những lý do chủ quan hoặc khách quan khác nhau và để khắc phục hiện tượng này, theo tôi cần tiến hành đồng bộ những giải pháp sau:
Thứ nh t, xuất phát từ đặc thù của quan hệ HN và GĐ, các tranh chấp liên quan đến tài sản của vợ chồng cũng mang những đặc điểm riêng biệt so với các
tranh chấp tài sản khác. Song trong tổ chức và hoạt động của Tòa án, Tòa dân sự giải quyết cả hai loại việc dân sự và HN và GĐ. Do đó, kỹ năng xét xử các vụ việc dân sự thường áp dụng chung cho cả các tranh chấp HN và GĐ và tranh chấp liên quan đến tài sản riêng của vợ chồng. Thực tế này cũng tạo nhiều thuận lợi trong công tác tổ chức và hoạt động của Tòa án, tuy nhiên trong nhiều vụ việc lại không phù hợp với đặc thù của tranh chấp từ các quan hệ HN và GĐ.
Để nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết các loại tranh chấp này, cần thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật khi giải quyết các vụ việc về hôn nhân và gia đình nói chung, tranh chấp về tài sản riêng của vợ chồng nói riêng. Kịp thời hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật, để tháo gỡ các vướng mắc trong thực tiễn xét xử, giải quyết các vụ việc dân sự nói chung. Tăng cường hơn nữa công tác tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật mới có liên quan đến công tác xét xử án dân sự, hôn nhân và gia đình. Tổ chức các Đoàn công tác để rút kinh nghiệm về những sai sót mà Tòa án các địa phương thường gặp. Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại đối với Thẩm phán, cán bộ Tòa án các cấp để nâng cao khả năng hoàn thành nhiệm vụ.
Thứ hai, một trong những khó khăn mà Tòa án nhân dân các cấp thường gặp trong xét xử các vụ việc này là do các qui định của pháp luật hoặc thiếu hoặc không cụ thể. Để khắc phục tình trạng này, Tòa án cần đa dạng hóa việc áp dụng pháp luật, đặc biệt vận dụng các phong tục, tập quán truyền thống tốt đẹp trong đời sống xã hội về HN và GĐ. Ngoài ra, cũng cần thiết phải công nhận hình thức án lệ áp dụng cho các quan hệ mới phát sinh khi chưa có qui định pháp luật điều chỉnh hoặc đã có qui định pháp luật nhưng việc điều chỉnh không còn phù hợp với thực tế.
Trên thực tế, Tòa án nhân dân tối cao hàng năm đều có các công văn hoặc báo cáo công tác ngành để tổng kết rút kinh nghiệm, hướng dẫn công tác xét xử cho Tòa án các cấp. Đây là hoạt động rất cần thiết song chưa đủ, bên cạnh những
hoạt động đó, Tòa án nhân dân tối cao cần định kỳ ban hành các tập hợp án lệ điển hình để Tòa án các cấp học tập và rút kinh nghiệm trong hoạt động xét xử, cũng như phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, tiến tới xây dựng các Tập án lệ về HN và GĐ.
Thứ ba, việc xác định chủ quyền hoặc định giá tài sản đang là đối tượng của tranh chấp (đặc biệt đối với tài sản tranh chấp là bất động sản) hiện còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Có thể do giá cả thị trường luôn biến động, sự phối hợp không hiệu quả giữa Tòa án và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Vì vậy, cần thành lập một cơ quan định giá tài sản chuyên nghiệp và thống nhất làm chức năng tham mưu cho các hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động xét xử của Tòa án nói riêng; cũng như đáp ứng các yêu cầu của xã hội về định giá tài sản. Ngoài ra, cần làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc phối hợp với Tòa án giải quyết các tranh chấp liên quan đến tài sản của vợ chồng;
Thứ t , tăng cường và đổi mới công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật HN và GĐ của các cơ quan, tổ chức, đoàn thể. Việc nâng cao sự hiểu biết của nhân dân về pháp luật HN và GĐ nói chung và chế định tài sản của vợ chồng nói riêng được Nhà nước rất quan tâm, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 15/2000/CT-TTg ngày 9/8/2000 về việc tổ chức thi hành Luật HN và GĐ năm 2000, trong đó xác định: "Công tác phổ biến, tuyên truyền Luật HN và phải đ c tiến hành th ờng xuyên, sâu rộng trong cán bộ, công chức, viên chức, chiến s thuộc c ng vũ trang nhân dân và trong nhân dân, đặc biệt à ở x , ph ờng, thị tr n, cụm dân c , cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhà tr ờng và gia đ nh."
Qua thực tiễn áp dụng Luật HN và GĐ qui định trên đã được thực hiện nghiêm túc. Tuy nhiên, việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục Luật HN và GĐ chưa toàn diện, hầu như mới chỉ tập trung vào các qui định về kết hôn, quyền
và nghĩa vụ về nhân thân của vợ chồng, của cha mẹ và con, ly hôn... Bên cạnh việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục các qui định trên cần chú trọng đến việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục các qui định của pháp luật về quyền sở hữu trong gia đình, quyền của người vợ, người phụ nữ liên quan đến tài sản. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, đề cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cộng đồng xã hội đối với quan hệ hôn nhân và gia đình, hạn chế các tranh chấp về tài sản trong gia đình, sự công bằng, bình đẳng, tiến bộ giữa vợ và chồng về sở hữu mới được nhân dân hiểu và thực hiện, bảo đảm cho việc xét xử các tranh chấp về hôn nhân và gia đình thống nhất, đúng pháp luật và phù hợp với thực tiễn xã hội Việt Nam.
KẾT LUẬN
Chế độ tài sản riêng của vợ chồng thực chất là chế độ sở hữu đối với tài sản của vợ chồng. Bên cạnh đời sống tình cảm, thương yêu gắn bó suốt đời giữa vợ chồng phải có tài sản, tiền bạc, sản nghiệp của vợ chồng - cơ sở kinh tế nuôi sống gia đình; tạo điều kiện để vợ chồng thực hiện các quyền, nghĩa vụ thương yêu, chăm sóc, quí trọng, giúp đỡ lẫn nhau; nghĩa vụ nuôi dưỡng, giáo dục, chăm sóc các con và nghĩa vụ chăm sóc, cấp dưỡng cho các thành viên trong gia đình, cho xã hội phát triển bền vững. Bởi vì, gia đình là tế bào của xã hội, "gia đ nh t t th x hội m i t t, x hội t t th gia đ nh càng t t" (Hồ Chí Minh).
Nhận thức được vị trí, vai trò quan trọng của gia đình đối với sự tồn tại và phát triển thịnh vượng của xã hội, theo thời gian, Đảng và Nhà nước ta luôn giành sự quan tâm đặc biệt trong công cuộc xây dựng chế độ HN và GĐ mới XHCN. Các văn bản pháp luật HN và GĐ là những văn bản pháp luật đầu tiên được Nhà nước ta ban hành từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (nay là Cộng hòa XHCN Việt Nam) cho đến nay, hệ thống pháp luật về HN và GĐ ngày càng phát triển dần được hoàn thiện.
Với đề tài "Tài s n riêng của vợ chồng theo quy định của uật Hôn
nhân và gia đình Việt Nam năm 2000", luận văn được hoàn thành nhằm làm
sáng tỏ một số vấn đề lý luận về chế độ tài sản riêng của vợ chồng cũng như phân tích những qui định của pháp luật hiện hành về chế độ tài sản riêng của vợ chồng với những nội dung chủ yếu sau đây:
Một à, xây dựng khái niệm chế độ tài sản riêng của vợ chồng theo khoa học pháp lý Việt Nam. Phân tích các đặc điểm, vai trò, ý nghĩa của chế độ tài sản riêng của vợ chồng đối với sự tồn tại và phát triển của gia đình và xã hội.
luật về HN và GĐ của một số nước trên thế giới và pháp luật Việt Nam, trên cơ sở đó so sánh, đối chiếu để thấy được nét tương đồng và đặc thù, mang bản sắc dân tộc về chế độ tài sản riêng của vợ chồng theo pháp luật Việt Nam.
Ba là, hệ thống hóa sự phát triển của hệ thống pháp luật Việt Nam điều chỉnh chế độ tài sản riêng giữa vợ và chồng. Theo nguyên lý chung, tính tất yếu, sự cần thiết nhà nước bằng pháp luật phải qui định về chế độ tài sản riêng của vợ chồng; phù hợp với sự phát triển của các điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội mà pháp luật HN và GĐ của Nhà nước ta đã dự liệu về chế độ tài sản riêng của vợ chồng với nội dung, đặc điểm khác nhau trong từng giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội ở nước ta.
n à, phân tích các qui định của luật thực định về nội dung chế độ tài sản riêng của vợ chồng. Loại chế độ tài sản này vừa phù hợp với xu thế chung của thời đại, vừa phù hợp với điều kiện về kinh tế, văn hóa, xã hội, tập quán, truyền thống đạo đức của gia đình Việt Nam; bảo đảm được lợi ích chung của gia đình và lợi ích cá nhân của vợ, chồng về tài sản. Quyền và nghĩa vụ của vợ, chồng đối với các loại tài sản này. Phân tích tính kế thừa và phát triển của Luật HN và GĐ năm 2000 về chế độ tài sản riêng của vợ chồng trong Luật HN và GĐ năm 2000 so với các văn bản pháp luật về HN và GĐ trước đó.
Năm là, với việc khảo sát, nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế độ tài sản riêng của vợ chồng trong hoạt động xét xử của ngành Tòa án, bằng các số liệu thực tế cho thấy: Các tranh chấp từ quan hệ HN và GĐ ở nước ta những năm qua xảy ra nhiều với những nguyên nhân, lý do đa dạng, phức tạp. Trong đó, các án kiện ly hôn, tranh chấp tài sản (tài sản riêng, tài sản chung) giữa vợ chồng khi ly hôn (chiếm trên 90% các án kiện về HN và GĐ hàng năm) luôn là loại việc khó khăn, có nhiều hạn chế và vướng mắc trong thực tiễn xét xử.
Sáu là, trên cơ sở nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn áp dụng chế độ tài sản của vợ chồng theo Luật HN và GĐ năm 2000, luận văn chỉ rõ
những qui định còn bất cập, chưa hợp lý, không bảo đảm được tính khoa học của luật thực định. Trên cơ sở đó, luận văn có một số kiến nghị đề xuất hướng hoàn thiện các qui định về chế độ tài sản của vợ chồng theo pháp luật hiện hành, cũng như tổ chức thực hiện những quy định đó, bảo đảm hiệu quả điều chỉnh của pháp luật đối với chế độ tài sản riêng của vợ chồng ở nước ta trong thời kỳ đổi mới.
[1] Hôn nhân à s iên ết giữa một ng ời đàn ông và một ng ời đàn bà nhằm chung s ng v i nhau su t đời, chung th y, th ơng yêu, qu tr ng, chăm sóc, gi p đ nhau, cùng nhau xây d ng gia đ nh no m, b nh đẳng, tiến bộ, h nh ph c, bền vững. ( iều 1, iều 18 Luật HN và 2000). Theo quy định này th ngh a vụ c a v chồng à quyền c a ch thể và ng c i.
[2] TS. Nguyễn Văn ừ, Chế độ tài sản c a v chồng theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, NX T pháp, 2008, đ d n trang 22.
[3] Vũ Văn Mẫu, Cổ luật Việt Nam lược khảo, quyển thứ nhất, Sài Gòn, 1971. [4] TS. Nguyễn Văn ừ, Chế độ tài sản c a v chồng theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, NX T pháp, 2008, đ d n trang 59.
[5] Tr c hi có Luật năm 1959, ng ời àm uật n c Việt Nam dân ch cộng hoà có ban hành một vài văn bản có chứa đ ng một s quy t c điều ch nh quan hệ v chồng, nh S c ệnh ngày 22/5/1950, S c ệnh ngày 14/12/1959...; tuy nhiên, các văn bản y hông quy định một cách có hệ th ng các quan hệ tài sản c a v chồng.
[6] TS. Nguyễn Văn ừ, Chế độ tài sản c a v chồng theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, NX T pháp, 2008, đ d n trang 114.
[8] Theo khoản 1 Điều 27 Luật HN và GĐ năm 2000: Tài sản chung của vợ chồng gồm tài sản do vợ chồng tạo ra, thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân; tài sản mà vợ chồng được thừa kế chung hoặc được tặng cho chung và những tài sản khác mà vợ chồng thỏa thuận là tài sản chung.
[9] iáo tr nh Hôn nhân và gia đ nh, Tập 2, Khoa Luật, i h c n Thơ, đ d n trang 18.
[10] TS. Nguyễn Văn ừ, Chế độ tài sản c a v chồng theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, NX T pháp, 2008, đ d n trang 214.
[11] Nghĩa vụ dân sự là việc mà theo đó, một hoặc nhiều chủ thể (bên có nghĩa vụ) phải chuyển giao vật, chuyển giao quyền, tài sản hoặc giấy tờ có giá, thực hiện công việc khác hoặc không được thực hiện công việc nhất định vì lợi ích của một hoặc nhiều chủ thể khác (bên có quyền), Điều 280 BLDS 2005.
[12] V dụ trong tr ờng h p v hoặc chồng phản đ i việc v hoặc chồng c a m nh xác ập một giao dịch nào đó, th giao dịch hông vô hiệu ch v có s phản đ i đó. Nếu có đ y đ các điều iện đ c quy định t i uật chung về giao dịch th b t ch p s phản đ i đó, giao dịch v n có hiệu c. ơn giản, ngh a vụ phát sinh trong tr ờng h p này ch ràng buộc h i tài sản riêng c a ng ời xác ập giao dịch, c n s phản đ i c a v hoặc chồng ch à cách thức thể hiện s hông đồng t nh c a m nh đ i v i hành vi c a chồng hoặc v . Và s hông đồng t nh đó hiến cho đ ơng s trở thành một ng ời hông tham gia vào giao dịch và do đó hông chịu trách nhiệm về các hệ quả c a giao dịch đó.
[13] Tuy ch a có qui định cụ thể nh thế nào à "nhu c u thiết yếu c a gia đ nh" nh ng đó có thể đ c hiểu à các hoản chi ph thông th ờng và c n thiết về ăn, ở, h c hành, hám chữa bệnh và các chi ph thông th ờng c n thiết hác nhằm bảo đảm cuộc s ng c a các thành viên trong gia đ nh.
[14] Theo quy định t i hoản 11, iều 8 Luật HN và 2000 th : p d ng à việc một ng ời có ngh a vụ đóng góp tiền hoặc tài sản hác để đáp ứng nhu c u thiết yếu c a ng ời hông s ng chung v i m nh mà có quan hệ hôn nhân, huyết th ng hoặc nuôi d ng trong tr ờng h p ng ời đó à ng ời ch a thành niên, à ng ời đ thành niên mà hông có hả năng ao động và