- Về hiệu lực pháp lý của quyết định trọng tà
3.2.2. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Trọng tài vụ việc Thứ nhất: Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ Trọng tài viên:
Thứ nhất: Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ Trọng tài viên:
Trọng tài viên là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng hoạt động của Trọng tài vụ việc. Do không chịu sự giám sát, quản lý của một Trung tâm Trọng tài nhất định nên việc giải quyết vụ việc hoàn toàn phụ thuộc vào kinh nghiệm, năng lực, thái độ làm việc, sự công bằng, vô tư khách quan...của các Trọng tài viên. Trọng tài viên của Trọng tài vụ việc có thể là bất cứ ai: miễn là đáp ứng đủ điều kiện theo quy định tại điều 20 của Luật Trọng tài thương mại. Song chất lượng đội ngũ Trọng tài viên hiện nay của nước ta còn thấp, kiến thức pháp luật, kiến thức chuyên ngành, trình độ ngoại ngữ cũng như kinh nghiệm thực tiễn giải quyết tranh chấp còn nhiều hạn chế, dẫn đến các chủ thể tranh chấp chưa thực sự tin tưởng giao phó việc giải quyết tranh chấp của mình cho các Trọng tài viên. Vì vậy việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ Trọng tài viên là điều hết sức cần thiết cho sự hoạt động và phát triển của Trọng tài vụ việc. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Trọng tài viên cũng là sự thể hiện sự quan tâm, hỗ trợ của Nhà nước đối với công tác Trọng tài nói chung và Trọng tài vụ việc nói riêng.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng Trọng tài viên có thể được thực hiện bằng cách Nhà nước tổ chức các lớp đào tạo về kỹ năng giải quyết tranh chấp, đào tạo kiến thức pháp luật cho các Trọng tài viên. Việc tổ chức này có thể được thực hiện qua các Trung tâm Trọng tài hoặc Nhà nước trực tiếp tổ chức và nên được tổ chức một cách thường xuyên và đảm bảo chất lượng. Thực tiễn trong những năm qua cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng Trọng tài viên vẫn chưa nhiều, chủ yếu là các Trung tâm Trọng tài tự bồi dưỡng, huấn luyện cho các Trọng tài viên ở Trung tâm mình. Như vậy là các Trọng tài viên không thuộc trung tâm Trọng tài nào sẽ ít có cơ hội được đào tạo, nâng cao kiến thức,
92
kỹ năng của mình trong giải quyết tranh chấp, mà đó nhiều khả năng là Trọng tài viên vụ việc. Do đó Nhà nước nên thường xuyên mở các khóa huấn luyện về công tác trọng tài, để cho các Trọng tài viên có điều kiện học hỏi, trau dồi thêm kiến thức và kỹ năng về Trọng tài thương mại.
Nội dung các khóa học nên chú trọng vào việc đào tạo kỹ năng trong giải quyết tranh chấp, vì nhiều Trọng tài viên chỉ giỏi trong lĩnh vực chuyên môn mà không có kinh nghiệm tranh tụng giải quyết tranh chấp nên dễ dẫn đến sự lúng túng trong quá trình thụ lý vụ việc. Vì vậy đào tạo thêm những kỹ năng giải quyết tranh chấp sẽ tạo cho các Trọng tài viên khả năng giải quyết, xử lý tình huống tốt hơn, từ đó nâng cao chất lượng Trọng tài viên.
Ngoài ra cũng cần tổ chức thêm các lớp đào tạo về kiến thức pháp luật cho các Trọng tài viên. Vì trong hoạt động tài phán không thể thiếu sự quy định của pháp luật về vấn đề đang tranh chấp, mà trong tiêu chuẩn Trọng tài viên không có quy định yêu cầu về kiến thức pháp luật của các Trọng tài viên, nên tất sẽ dẫn đến nhiều Trọng tài viên không am hiểu về pháp luật. Do vậy việc đào tạo kiến thức pháp luật là hoàn toàn cần thiết để các Trọng tài viên nâng cao chất lượng. Có nhiều ý kiến còn cho rằng các Trọng tài viên cần có chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng về luật để tránh xảy ra sai sót về thủ tục tố tụng Trọng tài khi giải quyết tranh chấp, nhất là các tranh chấp về thương mại có yếu tố nước ngoài.
Chất lượng các khóa học nên được được đầu tư một cách thích đáng: về đội ngũ giảng viên, về giáo trình giảng dạy và về kết quả đạt được. Có thể mở thành các khóa học có cấp chứng chỉ như chứng chỉ đào tạo luật sư hoặc công chứng viên. Các giáo viên giảng dạy phải là người có kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn dày dặn, kết quả đào tạo phải được kiểm tra, đánh giá nghiêm túc. Đó cũng chính là một phương thức để Trọng tài tự tuyên truyền, quảng bá mình với xã hội.
Thứ hai: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về Trọng tài vụ việc Tuyên truyền, phổ biến là cách tốt nhất để Trọng tài vụ việc được đi vào đời sống xã hội một cách nhanh nhất. Nội dung của việc tuyên truyền, phổ biến này được
93
thể hiện trên hai phương diện đó là: tuyên truyền phổ biến về mặt pháp luật Trọng tài vụ việc và tuyên truyền về đặc điểm, tính chất, ưu thế.. của Trọng tài vụ việc.
Trọng tài vụ việc với những tính năng ưu việt của nó chưa được biết đến nhiều trên thực tế giải quyết tranh chấp của nước ta, vì vậy nên tập trung vào việc giới thiệu, quảng bá, phổ biến về loại hình Trọng tài này. Đặc biệt tập trung vào ưu điểm đặc biệt của nó so với các phương thức giải quyết tranh chấp khác, từ đó tạo ra quá trình “thâm nhập” của Trọng tài vụ việc, đi từ sự nhận thức tới cân nhắc, lựa chọn nó để giải quyết tranh chấp.
Tuyên truyền pháp luật là một giai đoạn không thể thiếu được trong quá trình áp dụng pháp luật. Đây là con đường ngắn nhất để sớm đưa pháp luật vào cuộc sống. Pháp luật về Trọng tài vụ việc đã có từ hơn 6 năm qua nhưng vẫn chưa đi vào cuộc sống là vì công tác tuyên truyền về nó vẫn chưa được chú trọng nhiều. Do vậy, để tăng hiệu quả hoạt động của Trọng tài vụ việc trong thời gian tới nên tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về Trọng tài vụ việc. Việc tuyên truyền nên tập trung vào những điểm mới được quy định trong Luật Trọng tài thương mại, về những quy định mang tính hỗ trợ của Nhà nước đối với hình thức Trọng tài này.
Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục về Trọng tài vụ việc nên hướng tới mọi đối tượng trong xã hội, trong đó đặc biệt quan tâm tới giới doanh nhân - những chủ thể của những tranh chấp được giải quyết bằng trọng tài. Hình thành trong tư duy của các tổ chức, cá nhân về một loại hình giải quyết tranh chấp mới và có thể lựa chọn nó nếu phù hợp với tính chất vụ tranh chấp.
Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục về Trọng tài vụ việc có thể được thực hiện bằng những biện pháp như sau:
- Mở các khóa huấn luyện, bồi dưỡng, tổ chức các cuộc hội thảo...về Trọng tài vụ việc: trong đó tập trung phân tích những ưu nhược điểm về Trọng tài vụ việc so với các hình thức giải quyết tranh chấp khác và thực tiễn giải quyết tranh chấp bằng hình thức này của các nước trên thế giới; phân tích các quy định của pháp luật về Trọng tài vụ việc, những điểm mới, điểm tiến bộ của pháp luật trong tiến trình đổi mới, sự tương thích của loại hình giải quyết này với sự phát triển của nền kinh tế nước ta trong giai
94
đoạn hiện nay. Các lớp bồi dưỡng cũng như các cuộc hội thảo phải được chuẩn bị một cách “chất lượng” cả về nội dung chương trình phổ biến, giảng dạy và trình độ của người trực tiếp truyền đạt những kiến thức về Trọng tài vụ việc. Thông qua những hình thức như vậy, các cá nhân, tổ chức không chỉ hấp thụ kiến thức mới về Trọng tài mà còn có điều kiện giao lưu, trao đổi, học hỏi về những kỹ năng khác như: kỹ năng đàm phán và xác lập thỏa thuận trọng tài.
- Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như qua sách, báo viết, báo điện tử, đài phát thanh, đài truyền hình... Các phương tiện thông tin đại chúng là một phương thức quảng cáo khá hữu hiệu, nó có đối tượng tiếp thu rộng rãi, vì vậy thông tin tuyên truyền sẽ có điều kiện lan truyền nhanh và rộng, mang lại hiệu quả cao. Cần xây dựng thêm nhiều chương trình, diễn đàn trên đài phát thanh, truyền hình, trên mạng internet... về các loại hình giải quyết tranh chấp và nhấn mạnh về hình thức trọng tài, Trọng tài vụ việc. Hiện nay các loại sách, ấn phẩm viết về Trọng tài còn rất ít, do vậy nên tăng cường phát hành các ấn phẩm về trọng tài, không chỉ bằng tiếng Việt mà còn bằng các ngôn ngữ khác nhau để cho các đối tượng là người nước ngoài cũng có điều kiện tìm hiểu, tiếp thu về TTTM Việt Nam. Ngoài ra nên mở trang website riêng về trọng tài, tuy các trung tâm Trọng tài đều có website để quảng bá, giới thiệu về mình, song lại chưa có một website riêng về Trọng tài nói chung, nên các thông tin về Trọng tài chưa được cập nhật một cách phong phú, đầy đủ.
- Tuyên truyền trực tiếp tới các doanh nghiệp và các chủ thể khác trong nền kinh tế: Tuyên truyền trực tiếp cũng là một biện pháp tuyên truyền rất hiệu quả vì nó tác động trực tiếp tới đối tượng được tuyên truyền. Các hình thức của biện pháp này có thể được thực hiện dưới dạng: Gửi thư, fax, email…tới các doanh nghiệp, cá nhân có hoạt động thương mại. Qua đó giới thiệu về các đặc điểm, về hoạt động của phương thức trọng tài, pháp luật Trọng tài cũng như gợi ý các điều khoản thỏa thuận Trọng tài có hiệu lực pháp luật, giúp các doanh nhận nhận thức đúng đắn, đầy đủ về Trọng tài và có thể sử dụng nó khi cần thiết.
Thứ ba: Đảm bảo sự hỗ trợ của Nhà nước đối với Trọng tài vụ việc
95
Các biện pháp trên đây chỉ có thể được thực hiện tốt nếu có sự hỗ trợ đắc lực của Nhà nước. Đối với hình thức Trọng tài quy chế, còn có các Trung tâm Trọng tài thực hiện một phần hoặc toàn bộ các công việc trên, nhưng đối với Trọng tài vụ việc, việc thực hiện công tác tuyên truyền quảng bá về trọng tài, đào tạo huấn luyện Trọng tài viên... chỉ có thể thực hiện được bởi Nhà nước. Nhà nước có thể trực tiếp thực hiện hoặc thông qua các tổ chức khác để đảm bảo sự hỗ trợ của mình đối với Trọng tài vụ việc. Song sự hỗ trợ của Nhà nước đối với Trọng tài vụ việc phải được tổ chức triển khai trên thực tế, bằng những hành động và việc làm thực sự chứ không chỉ đơn thuần là những quy định nằm trong các văn bản pháp luật. Do vậy, có thể nói sự khuyến khích, đảm bảo, hỗ trợ của Nhà nước có vai trò quan trọng đối với việc phát triển hoạt động của TTTM nói chung, Trọng tài vụ việc nói riêng.
KếT LUậN
Trọng tài Thương mại Việt nam từ thời kỳ Đổi mới cho đến nay đã có những bước phát triển đáng kể, từ một cơ quan Nhà nước thành một thiết chế tài phán tư, phi chính phủ, hoạt động hoàn toàn độc lập với các cơ quan tài phán khác. Mô hình hoạt động, cơ cấu tổ chức và các quy định pháp luật về trọng tài thương mại đang ngày càng được hoàn bị hơn để đáp ứng tốt hơn nhu cầu giải quyết tranh chấp xảy ra ngày một nhiều hơn của một nền kinh tế đang trên đà phát triển mạnh mẽ.
Tuy vậy, một thực tế hiện nay là trọng tài thương mại chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn giải quyết tranh chấp. Pháp luật Trọng tài nhiều bất cập và đi sau thực tiễn, hoạt động Trọng tài trên thực tế mang lại hiệu quả thấp, các hình thức Trọng tài chưa có điểu kiện phát huy hết trong giải quyết tranh chấp. Sự quá tải của Tòa án và tình trạng rỗi việc của các Trung tâm Trọng tài trong việc thụ lý các vụ tranh chấp là bức tranh rõ nét nhất nói lên thực trạng của Trọng tài thương mại. Cùng với tốc độ phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế nước ta hiện nay, việc xây dựng một thiết chế tài phán đủ “sức” đáp ứng yêu cầu về giải quyết tranh chấp trong hoạt động kinh doanh là điều không hề đơn giản, nhất là với một nước còn khá lạ lẫm với phương thức giải quyết tranh chấp này.
96
Trong bảy năm qua, kể từ khi được Pháp lệnh TTTM 2003 ghi nhận là một trong các hình thức trọng tài, Trọng tài vụ việc chưa được thực thi trên thực tiễn. Các vụ tranh chấp nếu có chọn Trọng tài để giải quyết cũng thường chọn Trọng tài quy chế, dưới sự điều hành của một Trung tâm Trọng tài nhất định. Còn Trọng tài vụ việc do tính chất tự do thỏa thuận, thương lượng cao độ lại chưa được các bên tranh chấp lựa chọn. Một phần là do tâm lý e ngại sự tự do quá mức sẽ dẫn đến kết quả Trọng tài vụ việc không được thực thi, hơn nữa các thủ tục thiết lập và trình tự giải quyết vụ việc trong Trọng tài vụ việc cũng khá nhiều vấn đề đòi hỏi các bên phải có kinh nghiệm tranh tụng. Ngoài ra đây cũng là hình thức giải quyết quá mới, quá khác biệt với các phương thức giải quyết tranh chấp truyền thống của nước ta, nên việc tiếp nhận không dễ dàng.
Trước yêu cầu của nền kinh tế và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, Trọng tài Thương mại ngày càng được quan tâm chú trọng phát triển. Luật TTTM mới đã ra đời với nhiều quy định tiến bộ, khắc phục những rào cản pháp lý trong pháp luật về Trọng tài giai đoạn trước. Luật Trọng tài Thương mại 2010 hứa hẹn mang lại sự đổi mới và phát triển của trọng tài thương mại trong tương lai. Bên cạnh sự hoàn thiện về pháp luật, sự hỗ trợ của các cơ quan Nhà nước đối với hoạt động Trọng tài là yếu tố quan trọng giúp Trọng tài phát triển và không ngừng chú trọng công tác giáo dục, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cũng như kiến thức pháp luật về Trọng tài cho các doanh nghiệp và thương nhân, là các biện pháp có tác dụng thúc đẩy trọng tài vụ việc phát triển ngày càng tốt hơn.
97