B. PHẦN NỘI DUNG
1.2. CHẤT LƢỢNG, CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CÁN
1.2.1. Chất lƣợng cán bộ, công chức
Theo Từ điển tiếng Việt thì "chất lƣợng" hiểu ở nghĩa chung nhất là "cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con ngƣời, sự vật, sự việc" [18, tr.44].
Đối với một con ngƣời sống trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chất lƣợng của cá nhân đó đƣợc hiểu là tổng hợp những phẩm chất nhất định về sức khỏe, trí tuệ khoa học, chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực; luôn gắn bó với tập thể, với cộng đồng và tham gia một cách tích cực vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc yêu cầu chất lƣợng đối với mỗi ngƣời trong xã hội nói chung vốn đã cao thì yêu cầu đối với chất lƣợng cán bộ, công chức càng cao hơn - đòi hỏi ngƣời cán bộ, công chức có những trình độ phẩm chất theo yêu cầu nhƣ nêu ở trên thì ngƣời cán bộ phải gƣơng mẫu, đi tiên phong về lý luận và thực tiễn, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc; giữ vững tiêu chuẩn và tƣ cách của ngƣời cán bộ.
Mỗi cán bộ, công chức không tồn tại một cách biệt lập mà phải đƣợc đặt trong một chỉnh thể thống cán bộ, công chức phải đƣợc đặt trong mối
quan hệ biện chứng giữa chất lƣợng của từng cán bộ với chất lƣợng của cả đội ngũ. Chất lƣợng của cả đội ngũ không phải là sự tập hợp giản đơn số lƣợng mà là sự tổng hợp sức mạnh của toàn bộ đội ngũ. Sức mạnh này bắt nguồn từ phẩm chất vốn có bên trong của mỗi cán bộ và nó đƣợc tăng lên gấp bội bởi tính thống nhất của tổ chức; của sự giáo dục, đào tạo, phân công, quản lý; của kỷ luật.
Nhƣ vậy có thể nói chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm: - Chất lƣợng của từng cán bộ; cụ thể là phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Chất lƣợng của từng cán bộ là yếu tố cơ bản tạo nên chất lƣợng của cả đội ngũ.
- Chất lƣợng của cả đội ngũ với tính cách là một chỉnh thể, thể hiện ở cơ cấu đội ngũ đƣợc tổ chức khoa học, có tỷ lệ cân đối, hợp lý vì số lƣợng và độ tuổi bình quân đƣợc phân bố trên cơ sở các địa phƣơng, đơn vị và lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội.
Nhƣ vậy, các yếu tố cấu thành chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ bao gồm một mặt, một khía cạnh nào đó, mà nó bao gồm cả một hệ thống, đƣợc kết cấu nhƣ một chỉnh thể toàn diện từ chất lƣợng của từng cán bộ (đây là yếu tố cơ bản nhất, tiên quyết nhất) cho đến cơ cấu số lƣợng nam nữ, độ tuổi, thành phần của đội ngũ cùng với việc bồi dƣỡng, giáo dục, phân công, quản lý kiểm tra giám sát và thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền nhân dân.
Để nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức, cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất lƣợng với số lƣợng cán bộ, công chức. Chỉ khi nào hai mặt này quan hệ hài hòa, tác động hữu cơ với nhau thì mới tạo nên sức mạnh đồng bộ của cả đội ngũ. Trong thực tế chúng ta cần phải chống hai khuynh hƣớng, khuynh hƣớng thứ nhất là chạy theo số lƣợng, ít chú trọng đến chất lƣợng dẫn đến cán bộ, công chức nhiều về số lƣợng nhƣng hoạt động không hiệu quả.
Khuynh hƣớng thứ hai, cầu toàn về chất lƣợng nhƣng không quan tâm đến số lƣợng. Khuynh hƣớng này là một nguyên nhân quan trọng làm cho tuổi đời bình quân của đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng cao, hẫng hụt về thế hệ.
Trong giai đoạn hiện nay thì cần hơn hết là phải coi trọng chất lƣợng của cán bộ, công chức trên cơ sở bảo đảm số lƣợng hợp lý.
Từ những đặc điểm trên có thể khái niệm: Chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng thích ứng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Do vậy, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc là chất lƣợng của tập hợp công chức trong một tổ chức, địa phƣơng. Đó chính là chất lƣợng lao động và tinh thần phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc trong thực thi công vụ.
Chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc thể hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác giữa các yếu tố, các thành viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc. Chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc phụ thuộc vào chất lƣợng của từng cán bộ, công chức trong đội ngũ đó, đƣợc thể hiện ở trình độ chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị, xã hội, phẩm chất đạo đức, khả năng thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế.
Chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính nhà nƣớc đƣợc phản ánh thông qua các tiêu chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn, nghiệp vu, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị, đạo đức… của ngƣời cán bộ, công chức. Chất lƣợng của cán bộ, công chức còn bao hàm tình trạng sức khoẻ của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ.
nâng cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nƣớc, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý nhà nƣớc.