Về mục tiêu của việc bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài, quy chế quy định 3 mục tiêu đó là: huy động vốn, công nghệ (tiên tiến) và trình độ
quản lý. Trong 3 mục tiêu đó thì mục tiêu nâng cao trình độ quản lý của các
nhà quản lý doanh nghiệp là chủ yếu, nhưng muốn nâng cao trình độ quản lý
của các nhà quản lý doanh nghiệp Việt Nam thì nên để nhà đầu tư nước ngoài tham gia quản lý công ty cổ phần, từ đó ta học được cách quản lý, điều hành của họ. Điều này có vẻ như mâu thuẫn với việc quy định nhà đầu tư nước
ngoài chỉ được sở hữu không vượt 30% vốn điều lệ của công ty cổ phần,
trong khi luật đầu tư nước ngoài lại cho phép các nhà đầu tư nước ngoài liên doanh với mức vốn góp không dưới 30% và được quyền thành lập các doanh
nghiệp 100% vốn nước ngoài ở Việt Nam.
Về giá bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài cũng là điều cần bàn thêm. Cụ thể: một mặt quy chế quy định giá bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước thống nhất chung một giá, mặt khác lại quy định trong trường hợp nhiều nhà đầu tư nước ngoài đăng ký mua cổ phần vượt quá 30% số vốn điều lệ của công ty thì tổ chức đấu giá. Vậy khi đấu giá mà nhà đầu tư nước ngoài trả giá cao hơn nhà đầu tư trong nước thì có điều
- 37 -
doanh nghiệp đã bán cổ phần cho các nhà đầu nước ngoài đều có mức giá cao hơn giá bán cho nhà đầu tư trong nước. Vậy quy định như vậy là can thiệp
quá sâu vào doanh nghiệp.
Sự không thống nhất trong cơ chế chính sách về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước cùng với biện pháp phân cấp mạnh mẽ trong công tác tổ chức thực
hiện cổ phần hoá như thiếu sự kiểm tra giám sát và chấn chỉnh kịp thời của
Chính phủ và trách nhiệm rõ ràng của cơ quan được uỷ quyền đã dẫn đến sự
không thống nhất trong việc triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở các địa phương và các bộ, ngành. Vì vậy đã có biểu hiện tuỳ tiện hoặc trây ỳ
trong việc xúc tiến thực hiện chủ trương cổ phần hoá một bộ phận doanh
nghiệp Nhà nước.