các tội xâm phạm chế độ gia đình
Trong những năm vừa qua, công tác điều tra, truy tố, xét xử các tội xâm phạm chế độ gia đình đã đạt nhiều thành tích nhất định, việc khám phá, đưa ra xét xử trong lĩnh vực xâm phạm chế độ gia đình. Tuy nhiên, bên cạnh mặt được, những hạn chế trong công tác điều tra, truy tố, xét xử đối với các tội phạm này cũng có nhiều dẫn đến những khó khăn nhất định trong đấu tranh phòng chống các tội phạm này.
Thứ nhất, bất cập trong cơ chế quản lý, phối hợp. Hiện nay, việc xử lý được đối với các hành vi phạm tội xâm phạm chế độ gia đình cần phải xác định được hành vi đó đã bị xử phạt vi phạm hành chính hay chưa? Có gây hậu quả nghiêm trọng hay không? Điều này dẫn đến không ít khó khăn trong việc điều tra, truy tố, xét xử đối với các tội phạm này. Bởi lẽ, để xác định người thực hiện hành vi phạm tội đã bị xử phạt vi phạm hành chính hay chưa cần phải có quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tư pháp và các cơ quan hành chính ở địa phương. Đồng thời trong phát hiện các tội xâm phạm chế độ gia đình trong nhiều trường hợp cần phải xác định tình trạng chung sống như vợ chồng... điều này cần phải xác định tại địa phương, dư luận xã hội ở địa phương như thế nào? Chính vì vậy quan hệ phối hợp và quản lý ở các địa phương để điều tra phát hiện tội phạm rất khó khăn.
Thứ hai, những hạn chế, bất cập trong công tác điều tra, truy tố, xét xử. Công tác điều tra, truy tố, xét xử là hoạt động chủ lực trong đấu tranh phòng chống tội phạm. Hoạt động phòng chống tội phạm được thực hiện tốt sẽ góp phần hạn chế tình hình tội phạm. Tuy nhiên, để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, làm giảm số vụ phạm tội, nâng cao tính răn đe, giáo dục, phòng ngừa đối với những người có ý định thực hiện hành vi vi phạm trong xã hội công tác điều tra, truy tố, xét xử vẫn còn một số tồn tại cần được khắc phục.
Trong lĩnh vực phòng, chống tội phạm, điều tra là hoạt động rất quan trọng nhằm khám phá, phát hiện tội phạm. Thông qua hoạt động điều tra các chứng cứ buộc tội, gỡ tội được thu thập cùng với các vấn đề khác có liên quan đến vụ án. Tuy nhiên, không ít vụ án cơ quan điều tra tiến hành điều tra không đầy đủ, chứng cứ buộc tội yếu, chủ quan, suy diễn, nhiều vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết vụ án không được điều tra làm rõ. Hoạt động điều tra, thu thập tài liệu chứng cứ để xác định vai trò đồng phạm của
những người vi phạm là rất khó khăn. Đây cũng chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến tỉ lệ điều tra, truy tố không cao.
Một nguyên nhân khác ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoạt động điều tra đó là: Lực lượng cảnh sát điều tra được đào tạo chính quy về điều tra hình sự không nhiều, không ít người được đào tạo ở những lĩnh vực không liên quan đến điều tra nhưng lại được phân công làm công tác điều tra, một số chỉ được đào tạo ở tình độ trung cấp cảnh sát, trung cấp an ninh sau đó được phân về làm cảnh sát điều tra hình sự, kiến thức lý luận về điều tra hình sự rất hạn chế nên khi được phân công điều tra án hình sự thì lúng túng.
Chưa có quy định pháp luật bảo đảm thực hiện có hiệu quả quyền công tố và kiểm sát điều tra của VKS như thiếu cơ chế bảo đảm VKS nắm được đầy đủ, kịp thời các tố giác, tin báo về tội phạm trên thực tế cũng như kiểm sát được chặt chẽ việc xử lý tố giác, tin báo về tội phạm của Cơ quan điều tra, dẫn đến nguy cơ bỏ lọt tội phạm. Cũng có không ít trường hợp các yêu cầu của VKS trong quá trình điều tra vụ án hình sự chưa được thực hiện nghiêm túc. VKS đề ra yêu cầu điều tra nhưng cơ quan điều tra không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nhưng pháp luật lại chưa quy định những biện pháp để bảo đảm thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm của VKS.
Những hạn chế, bất cập trong thực tiễn xử lý các tội xâm phạm chế độ gia đình hiện nay chủ yếu xuất phát từ các nguyên nhân sau đây.
- Nguyên nhân khách quan: Là do các quy định của pháp luật về các tội xâm phạm chế độ gia đình còn nhiều vướng mắc, bất cập có quy định còn chưa rõ ràng nhiều mâu thuẫn gây khó khăn trong quá trình áp dụng. Bên cạnh đó còn có nhiều điều luật thuộc nhóm các tội xâm phạm chế độ gia đình đòi hỏi phải có quyết định xử lý vi phạm hành chính mới xử lý được, quá trình xác minh quan hệ như vợ chồng còn kéo dài, đòi hỏi ý kiến của nhiều cấp, nhiều ngành và của cả người dân địa phương nên rất khó điều tra, xác
minh. Ngoài ra trong thực tế một nguyên nhân khác đó là các hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ, chỉ đạo nghiệp vụ của các cơ quan cấp trên đối với cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án cấp dưới về các tội phạm này còn tương đối ít. Nhiều vướng mắc không được giải đáp một cách chặt chẽ, thiếu tính thống nhất do đó cấp dưới khó áp dụng. Thêm vào nữa là đối với các tội xâm phạm chế độ gia đình trong tâm lý của người dân vẫn còn chưa coi đó là vi phạm pháp luật, đặc biệt là pháp luật hình sự mà chỉ coi đấy là quan hệ giữa các thành viên gia đình, coi trọng việc dĩ hòa vi quý, giải quyết nội bộ trong gia đình nên không tố cáo với cơ quan chức năng, hoặc nếu bị phát hiện thì cũng bao che cho nhau nên rất khó xử lý.
Nguyên nhân chủ quan: Ngoài các nguyên nhân khách quan thì nguyên nhân chủ quan là vấn đề làm dẫn đến việc điều tra, truy tố, xét xử các tội xâm phạm chế độ gia đình không đáp ứng được yêu cầu. Chủ yếu xuất phát từ thực tiễn, các cơ quan chức năng chưa quan tâm đến việc xử lý đối với các tội xâm phạm chế độ gia đình, coi đây là các tội đơn gian, thường hòa giải hoặc xử lý hành chính đối với nhau. Bên cạnh đó còn có nguyên nhân từ phía các cán bộ làm thực tiễn, người trực tiếp đấu tranh, xử lý đối với các tội phạm này. Các cán bộ làm thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm hình sự nói chung trong đó có các tội xâm phạm chế độ gia đình có chỗ, có nơi còn chưa đáp ứng được yêu cầu. Nhiều trường hợp chỉ học các trường trung cấp luật, công an, sau đó được đào tạo tại chức, từ xa một thời gian được đảm nhận công tác xử lý án. Trình độ lý luận chính trị, nhận thức pháp luật một số cán bộ còn hạn chế, thực hiện công tác còn nhiều sai sót. Ngoài ra ra trong nhận thức của các cán bộ vẫn còn coi nhẹ công tác xử lý đối với các tội phạm này, chưa đánh giá được hết ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác đấu tranh, phòng chống các tội xâm phạm chế độ gia đình. Các nguyên nhân này dẫn đến việc điều tra, truy tố, xét xử các tội xâm phạm chế độ gia đình còn chưa đáp ứng
Chương 3
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM
CHẾ ĐỘ GIA ĐÌNH VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ CÁC TỘI PHẠM NÀY