1.3. Nhƣ̃ng vṍn đờ̀ lý luõ ̣n chung vờ̀ bảo đảm quyền cụng dõn trong
1.3.3. Cỏc yếu tố bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ
ỏn hụn nhõn và gia đỡnh
Một là yếu tố phỏp luật
Quyền cụng dõn và phỏp luật là hai yếu tố khụng thể tỏch rời mà cú tỏc động qua lại lẫn nhau một cỏch biện chứng. Quyền cụng dõn chỉ tồn tại khi nú đƣợc phỏp luật ghi nhận và bảo vệ. Phỏp luật ghi nhận cỏc quyền cụng dõn đƣợc xó hội thừa nhận. Thụng qua phỏp luật, quyền cụng dõn đƣợc lờn tiếng bảo vệ. Để bảo đảm quyền cụng dõn, phỏp luật đƣa ra những điều cấm và những hành vi bắt buộc phải làm nhằm ngăn ngừa và chống lại cỏc hành vi vi phạm quyền cụng dõn. Quyền cụng dõn đƣợc phỏp luật xỏc lập là thiờng liờng, khụng thể xõm hại một cỏch tuỳ tiện và đƣợc bảo vệ bằng cỏc biện phỏp giỏo dục, thuyết phục và cƣỡng chế của xó hội, Nhà nƣớc.
Phỏp luật đƣợc coi là một điều kiện thiết yếu để bảo đảm quyền của cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh và cú vai trũ là phƣơng tiện phỏp lý để cụng dõn đƣợc bảo đảm cỏc quyền của mỡnh khi tham gia hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh với tƣ cỏch là đƣơng sự.Vậy nờn phỏp luật về tố tụng dõn sự, phỏp luật về hụn nhõn và gia đỡnh phải đƣợc sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện để thực sự trở thành một hành lang phỏp lý thụng suốt, minh bạch, thuận lợi
để bảo đảm quyền cụng dõn trong cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh núi riờng.
Với cỏc quy định của phỏp luật cũn tạo ra nhiều thiết chế giỏm sỏt, đối trọng nhƣ gia tăng vai trũ của luật sƣ, tăng cƣờng vai trũ kiểm sỏt tƣ phỏp của Viện kiểm sỏt và vai trũ giỏm sỏt xó hội của cỏc cơ quan, cỏ nhõn, tổ chức khỏc đối với vấn đề bảo đảm quyền con ngƣời trong xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh.
Hai là hoạt động của cơ quan tư phỏp
Trong hoạt động đảm bảo quyền con ngƣời của cụng dõn núi chung và đảm bảo quyền con ngƣời trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh núi riờng, nếu nhƣ cơ quan lập phỏp cú chức năng xõy dựng và ban hành cỏc văn bản phỏp luật ghi nhận cỏc quyền cơ bản của cụng dõn, quy định cỏc biện phỏp cũng nhƣ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan nhà nƣớc trong việc bảo đảm quyền cụng dõn; cơ quan hành phỏp lại cú chức năng triển khai cỏc hoạt động đảm bảo quyền cụng dõn thỡ cơ quan tƣ phỏp lại là cơ quan bảo vệ phỏp luật, bảo vệ cỏc quy định của phỏp luật về đảm bảo quyền cụng dõn. Tuy là cơ quan bảo vệ những ngay trong hoạt động xột xử của mỡnh cỏc cơ quan tƣ phỏp gồm Tũa ỏn, Viện Kiểm sỏt cũng phải cú trỏch nhiệm đảm bảo quyền cụng dõn theo đỳng quy định của phỏp luật.
Muốn đảm bảo quyền của cụng dõn trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn núi riờng cũng nhƣ hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh, Tũa ỏn phải trở thành một trong những cỏch thức tốt nhất để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. Cỏch thức tốt nhất đú đũi hỏi khụng chỉ vỡ phỏn quyết của Tũa là chuẩn mực của sự cụng bằng mà cũng đũi hỏi thủ tục trong hoạt động xột xử phải thuận tiện, dễ dàng và chi phớ thấp để bất kỳ cụng dõn nào cũng cú thể tiếp cận đƣợc với Tũa ỏn. Cơ chế khiếu nại ra Tũa ỏn phải trở thành nếp suy nghĩ bỡnh thƣờng của mỗi cụng dõn, và cả khi cụng dõn đƣa đại diện cơ quan nhà nƣớc ra trƣớc Tũa ỏn khi xột thấy quyền và lợi ớch của mỡnh bị cỏn bộ, cụng chức nhà nƣớc xõm hại cũng phải trở thành nếp sinh hoạt bỡnh thƣờng trong thể chế Nhà nƣớc và lỳc đú Tũa ỏn chỉ cú thể độc lập và tuõn theo phỏp luật mà phỏn quyết.
Trong điều kiện nƣớc ta hiện nay, bờn cạnh việc tăng cƣờng vai trũ của cỏc Tũa ỏn núi chung và trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh thỡ chỳ
trọng nõng cao hiệu quả hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh của Tũa ỏn là rất quan trọng. Vỡ hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh cú cú tớnh chất khỏc biệt so với xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, hành và kinh tế. Bởi gia đỡnh là tế bào của xó hội, mọi xung đột trong gia đỡnh đƣợc giải quyết cũng nhƣ quyền lợi của cỏc thành viờn trong gia đỡnh đƣợc Tũa ỏn đảm bảo theo đỳng quy định của phỏp luật thỡ xó hội mới đƣợc ổn định. Và bản thõn phỏn quyết của Tũa ỏn khi phõn xử cỏc mõu thuận của gia đỡnh là dựa trờn cỏc quy định của phỏp luật và trờn cơ sở đảm bảo cao nhất quyền của cụng dõn theo quy định đó khẳng định đƣợc vị trớ, vai trũ cũng nhƣ nghĩa vụ của Nhà nƣớc với cụng dõn của mỡnh.
Ba là yếu tố ý thức phỏp luật và văn húa phỏp lý
Để bảo đảm quyền của cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh, ngoài cỏc quy định của phỏp luật, mỗi quốc gia cũn cần xõy dựng một hệ thống cỏc cơ quan Nhà nƣớc và đội ngũ cụng chức Nhà nƣớc tại cơ quan tƣ phỏp cú ý thức trỏch nhiệm với cụng dõn, cú lƣơng tõm và đạo đức nghề nghiệp. í thức trỏch nhiệm với cụng dõn, lƣơng tõm và đạo đức nghề nghiệp của cỏc cơ quan Nhà nƣớc và đội ngũ cụng chức Nhà nƣớc chỉ cú đƣợc nếu Nhà nƣớc và xó hội tạo lập cho họ ý thức phỏp luật, văn húa phỏp lý.
Văn húa phỏp lý bao gồm ý thức phỏp luật, hệ thống phỏp luật, việc thực hiện phỏp luật và những con ngƣời ỏp dụng phỏp luật. Văn húa là cỏi tự thõn trong mỗi cỏ nhõn con ngƣời cũng nhƣ đặc điểm, cỏch ứng xử chung, mang tớnh phổ biến, mang tớnh tớch cực và tiến bộ của cả cộng đồng ngƣời. í thức phỏp luật là một thành tố quan trọng của văn húa phỏp lý. í thức phỏp luật nếu phõn chia theo cấu trỳc, trƣớc hết bao gồm ý thức phỏp luật nhúm và ý thức phỏp luật cỏ nhõn. Theo lý luận chung về Nhà nƣớc và phỏp luật, ý thức phỏp luật nhúm phản ỏnh quan điểm, tƣ tƣởng, tỡnh cảm của một nhúm xó hội nhất định về phỏp luật, ý thức phỏp luật cỏ nhõn phản ỏnh quan điểm, tƣ tƣởng, tỡnh cảm của một cỏ nhõn cụ thể về phỏp luật. Về lý thuyết, trong lĩnh vực tố tụng dõn sự, nhúm xó hội này là cỏc chủ thể sử dụng phỏp luật và ỏp dụng phỏp luật, cú hiểu biết sõu sắc về phỏp luật và cú địa vị trong xó hội, chớnh vỡ vậy, nếu cú hành vi trỏi phỏp luật trong hoạt động nghề nghiệp, hoạt động tố tụng, thỡ những hành vi trỏi phỏp luật chủ yếu xuất phỏt từ sự cẩu thả, tắc trỏch, thiếu trỏch nhiệm, hoặc cố ý thực hiện
hành vi trỏi phỏp luật vỡ động cơ cỏ nhõn, vỡ tham nhũng hoặc vỡ cỏc quan hệ chớnh trị, xó hội mang tớnh tiờu cực khỏc. Do vậy vấn đề bảo đảm cỏc quyền cụng dõn khi thực hiện xột xử cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh núi riờng sẽ khụng đƣợc bảo đảm.
Mặt khỏc, sẽ khụng thể bảo đảm đƣợc quyền của cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh nếu chớnh bản thõn cụng dõn khụng ý thức đƣợc về quyền của mỡnh, khụng đúng vai trũ chủ động trong quỏ trỡnh thực hiện phỏp luật. Sự tự ý thức của cụng dõn giỳp cho cụng dõn hiểu rừ về giới hạn quyền của bản thõn và những nghĩa vụ mà họ cũng phải thực hiện trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh.
1.3.4. í nghĩa, vai trũ bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh
Đảm bảo quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử núi chung và hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh núi riờng mang ý nghĩa, vai trũ to lớn cụ thể nhƣ sau:
Một là bảo đảm ổn định và phỏt triển đời sống kinh tế - xó hội
Bảo đảm quyền của cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh sẽ gúp phần đem lại sự ổn định xó hội, đặc biệt ở gúc độ tõm lý, giải quyết triệt để cỏc mõu thuẫn trong vấn đề hụn nhõn và gia đỡnh giỏn tiếp bảo đảm đƣợc trỏch nhiệm của của cỏc cơ quan Nhà nƣớc núi riờng và thể chế, bộ mỏy Nhà nƣớc núi chung.
Việc bảo đảm quyền của cụng dõn gúp phần bảo đảm về chớnh trị nhất là trong bối cảnh cỏc vấn đề về nhõn quyền trong nội bộ một quốc gia luụn đƣợc sử dụng nhƣ một con bài chớnh trị để tăng cƣờng hoặc hạn chế cỏc lợi ớch mà cỏc quốc gia đú đƣợc hƣởng từ việc tham gia vào đời sống hợp tỏc quốc tế và tiến trỡnh toàn cầu húa.
Hai là thỳc đẩy quỏ trỡnh dõn chủ húa và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền XHCN của dõn, do dõn và vỡ dõn
Trong mối quan hệ biện chứng giữa Nhà nƣớc và cụng dõn, việc bảo đảm quyền của cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh đúng vai trũ nhất định trong việc thỳc đẩy tiến trỡnh dõn chủ húa đời sống xó hội.
TAND ở vị thế quyền lực nhà phải tuõn thủ theo cỏc quy định của phỏp luật để bảo đảm quyền cụng dõn khi giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh núi riờng. Núi cỏch khỏc, Tũa ỏn sẽ khụng đƣợc sử dụng cỏc thẩm quyền tố tụng để ộp buộc, để ỏp đặt ý chớ của mỡnh đối với cụng dõn. Điều này cũng gúp phần buộc cỏc cơ quan Nhà nƣớc phải sử dụng phỏp luật để bảo đảm quyền cụng dõn giải quyết triệt để cỏc tranh chấp phỏt sinh từ quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh trỏnh khiếu kiện nhiều gúp phần tạo dựng thúi quen hành xử theo phỏp luật. Do vậy, cú thể núi, bảo đảm quyền cụng dõn trong xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh cũng chớnh là một cơ sở cho tiến trỡnh dõn chủ húa đời sống xó hội, cho việc xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền XHCN của dõn, do dõn và vỡ dõn.
Ba là nõng cao chất lượng hoạt động xột xử vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh và
nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức tư phỏp.
Bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh núi riờng là thƣớc đo về mức độ hoàn thiện phỏp luật, chất lƣợng giải quyết cỏc vụ ỏn và trỡnh độ của cỏn bộ, cụng chức ngành Tƣ phỏp. Một khi tất cả quyền của cụng dõn đƣợc bảo đảm trong hoạt động giải quyết vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh thỡ hiệu quả hoạt động giải quyết vụ ỏn đƣợc nõng cao, cỏc mõu thuẫn phỏt sinh liờn quan đến hụn nhõn và gia đỡnh đƣợc giải quyết triệt để trỏnh khiếu kiện kộo dài, vƣợt cấp. Đồng thời thể hiện đƣợc trỡnh độ về nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ, cụng chứng ngành Tƣ phỏp cũng nhƣ là đạo đức cụng vụ của họ.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Việc bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động giải quyết cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh gúp phần tạo ra một bộ mặt dõn chủ và nhõn văn hơn cho nền tố tụng dõn sự, và đối với xó hội, cũn đúng vai trũ nhất định trong quỏ trỡnh xõy dựng một Nhà nƣớc phỏp quyền do nhõn dõn, của nhõn dõn và vỡ nhõn dõn. Do đú, tại nội dụng của chƣơng 1 luận văn đó tập trung nghiờn cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh. Trong đú đó tập trung phõn tớnh và làm sang tỏ cỏc thuật ngữ nhƣ “quyền cụng dõn”, “hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh”, “bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh”. Đồng thời phõn tớch những nội dung cơ bản, nờu ra những yếu tố bảo đảm và vai trũ của bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh.
Từ những phõn tớch rừ ràng và cụ thể về mặt lý luận của chƣơng 1 luận văn sẽ làm cơ sở để tỏc giả thực hiện phõn tớch thực trạng bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh qua thực tiễn TAND thành phố Hà Nội. Đồng thời đƣa ra những giải phỏp nhằm tăng cƣờng bảo đảm quyền cụng dõn trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn hụn nhõn và gia đỡnh.
Chương 2
THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CễNG DÂN TRONG
HOẠT ĐỘNG XẫT XỬ CÁC VỤ ÁN HễN NHÂN VÀ GIA ĐèNH CỦA TềA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1 . Khái quát chung về đặc điểm chớnh trị, kinh tế - xó hội và TAND thành phố Hà Nội
2.1.1. Đặc điểm chớnh trị, kinh tế - xó hội của thành phố Hà Nội
Đặc điểm về chớnh trị:
Thủ đụ Hà Nội là trung tõm đầu nóo chớnh trị - hành chớnh quốc gia, trung tõm lớn về văn húa, khoa học, giỏo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nƣớc; là nơi đặt trụ sở của cỏc cơ quan trung ƣơng của Đảng và Nhà nƣớc, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, cỏc cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và là nơi diễn ra cỏc hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng nhất của đất nƣớc. Hệ thống chớnh trị của thành phố Hà Nội gồm:
- Thành ủy thành phố Hà Nội: Gồm cỏc cơ quan nhƣ Văn phũng; Ban tổ chức; Ủy ban kiểm tra; Ban Dõn vận; Ban Bảo vệ chăm súc sức khỏe cỏn bộ; Ban Tuyờn giỏo. Thành ủy cơ quan lónh đạo và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết éại hội đại biểu thành phố, nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố; quyết định những vấn đề về chủ trƣơng, chớnh sỏch, tổ chức, cỏn bộ; quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung cỏc kỳ họp của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố; bỏo cỏo cụng việc đó làm trƣớc hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố hoặc theo yờu cầu của Ban Chấp hành. Trong lĩnh vực nhõn sự, Thảnh ủy cú quyền quyết định hay giới thiệu nhõn sự cho cỏc chức vụ quan trọng trong bộ mỏy thành ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố và cỏc đoàn thể.
- HĐND và UBND thành phố Hà Nội.
HĐND Thành phố Hà Nội do ngƣời dõn thành phố trực tiếp bầu lờn, là cơ quan quyền lực nhà nƣớc ở thành phố. HĐND quyết định những chủ trƣơng, biện phỏp quan trọng để phỏt huy tiềm năng của địa phƣơng, xõy dựng và phỏt triển địa
phƣơng về kinh tế - xó hội, củng cố quốc phũng, an ninh, khụng ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn địa phƣơng, làm trũn nghĩa vụ của địa phƣơng đối với cả nƣớc; HĐND thực hiện quyền giỏm sỏt đối với hoạt động của Thƣờng trực HĐND, UBND, TAND, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cựng cấp; giỏm sỏt việc thực hiện cỏc nghị quyết của HĐND; giỏm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cơ quan nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, đơn vị vũ trang nhõn dõn và của cụng dõn ở địa phƣơng; HĐND thành phố Hà Nội hiện nay, nhiệm kỳ 2011–2016, gồm 95 đại biểu, chủ tịch là bà Ngụ Thị Doón Thanh [52].
UBND thành phố là cơ quan chấp hành của HĐND và là cơ quan hành chớnh nhà nƣớc ở thành phố, chịu trỏch nhiệm chấp hành Hiến phỏp, phỏp luật, cỏc văn bản của Chớnh phủ và cỏc nghị quyết của HĐND thành phố.Về đơn vị hành chớnh sau đợt mở rộng địa giới hành chớnh vào thỏng 8 năm 2008, Thành phố Hà Nội gồm 12 quận, 1 thị xó và 17 huyện ngoại thành. Ngày 27/12/2013, Chớnh phủ ban hành