2.1. Thực trạng quy đ nhp hp luật lao động về bảo đảm quyền
2.1.4. Bảo đảm quyền của người mẹ trong quy định về thời giờ làm
việc, thời giờ nghỉ ngơi
Được nghỉ theo đúng chế độ, nghỉ hàng năm có lương và được hưởng phúc lợi tập thể là một quyền của NLĐ (điểm b khoản 1 Điều 5 BLLĐ). Việc quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi có ý nghĩa rất lớn đối với NLĐ, nhằm bảo đảm quyền được nghỉ ngơi của NLĐ, giúp họ có thể tái sản xuất sức lao động cũng như tránh sự lạm dụng sức lao động từ ph a NSDLĐ.
Các quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi mang t nh trung lập đối với NLĐ, tuy nhiên LĐN có thể lực kém hơn, phải đảm nhiệm chức năng sinh nở và chịu gánh nặng làm việc gia đ nh nên các quy định về thời giam làm việc, thời giờ nghỉ ngơi có những điều chỉnh nhất định để phù hợp với đặc thù của LĐN nhằm bảo đảm sức khỏe trong khai thác lao động. BLLĐ và các văn bản liên quan đưa ra những trường hợp mang t nh ưu tiên dành riêng cho LĐN nhằm bảo đảm quyền của đối tượng này trong việc thực hiện chức năng làm mẹ:
Thứ nhất, các chính sách bảo vệ thai sản đối với LĐN được thể hiện
thông qua quy định tại Khoản 1 Điều 155 BLLĐ, NSDLĐ không được sử dụng LĐN làm việc ban đêm, làm thêm giờ và đi công tác xa khi họ: “mang thai từ tháng thứ 07 hoặc từ tháng thứ 06 nếu làm việc ở vùng cao, vùng sâu,
vùng xa, biên giới, hải đảo; đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi”. Trong trường
hợp LĐN đang thực hiện công việc nặng nhọc, độc hại thì từ khi mang thai tháng thứ 7 “Sẽ được chuyển làm công việc nhẹ hơn hoặc giảm bớt 01 giờ làm
việc hàng ngày mà vẫn hưởng đủ lương”, hay quy định LĐN trong thời gian nuôi con dưới 12 tháng tuổi: “được nghỉ mỗi ngày 60 phút trong thời gian làm việc và thời gian nghỉ này vẫn được hưởng đủ tiền lương theo hợp đồng lao động” (khoản 2 Điều 155 BLLĐ 2012).
Những quy định trên cho thấy sự quan tâm của Nhà nước tới việc thực hiện chức năng làm mẹ của LĐN, phù hợp với thực tế công việc và chu kỳ thai nghén mà LĐN phải trải qua, bảo đảm cho LĐN có thời gian để chuẩn bị cho việc sinh con tốt nhất, đồng thời loại trừ trường hợp LĐN có thể sinh con đột xuất, nguy cơ sinh non hay sảy thai, khi ở xa gia đ nh do đang phải đi công tác. Đối với phụ nữ nuôi con nhỏ thì thời gian một năm đầu là khoảng thời gian đòi hỏi người mẹ phải luôn luôn gần gũi để chăm sóc đứa trẻ với chế độ đặc biệt, vì vậy việc làm đêm, làm thêm giờ và đi công tác xa trong thời điểm này sẽ ảnh hưởng đến đứa trẻ cũng như t m lý của người mẹ, mặt khác nội dung này không chỉ quy định đối với con đẻ mà còn được áp dụng đối với trường hợp LĐN nuôi con nuôi.
Thứ hai, quy định thể hiện việc Nhà nước bảo đảm quyền của mẹ đối
với LĐN đó là LĐN được nghỉ thai sản (Điều 157 BLLĐ). NSDLĐ có trách nhiệm tạo điều kiện bảo đảm quyền nghỉ ngơi cho LĐN trong khoảng thời gian nhất định. Theo đó, đối với trường hợp sinh con, thời gian LĐN được nghỉ trước và sau khi sinh con là 06 tháng; trường hợp sinh đôi trở lên, mỗi con người mẹ được nghỉ thêm 1 tháng.
Mặc dù BLLĐ xác định rõ thời gian nghỉ thai sản là 06 tháng nhưng bên cạnh đó quy định của pháp luật cũng hết sức mềm dẻo và linh hoạt trong nội dung này nhằm tạo sự chủ động cho LĐN đối với việc làm của m nh để phù hợp với điều kiện sức khỏe và nhu cầu chăm sóc con. Cụ thể:
Một là, BLLĐ 2012 cho phép LĐN sau khi sinh con được quyền đi làm
có thể làm việc trước thời hạn nghỉ thai sản, nếu có nhu cầu, có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền về việc đi làm sớm không có hại
cho sức khỏe của người lao động và được người sử dụng lao động đồng ý”.
Đồng thời, LĐN chỉ được đi làm lại nếu đã nghỉ ít nhất 4 tháng.
Hai là, nhằm bảo đảm quyền của người mẹ với những trường hợp LĐN
có nhu cầu nghỉ thêm ngoài thời gian luật định, pháp luật cũng cho phép LĐN có thể nghỉ thêm một thời gian không hưởng lương theo thoả thuận với NSDLĐ. Quy định này đã tạo điều kiện cho những LĐN sức khoẻ yếu sau khi sinh hoặc con yếu có thêm thời gian nghỉ, chăm sóc con. LĐN có thể xin nghỉ không hưởng lương mà không bị giới hạn thời gian miễn là được sự đồng ý của chủ sử dụng lao động.
Như vậy, quy định về thời gian nghỉ sinh con dao động từ 04 đến 06 tháng, hoặc có thể hơn tùy vào từng trường hợp cụ thể đã trên thể hiện sự linh hoạt và quan t m đến quyền làm mẹ của những LĐN có sức khỏe yếu hoặc gặp khó khăn về chăm sóc con cái có thể có thêm khoảng thời gian cần thiết để thực hiện tốt thiên chức của mình, hiện nay nhiều đứa trẻ sinh ra đã không may bị bệnh, cần sự chăm sóc đặc biệt của người mẹ. Hay trường hợp những LĐN đang gặp khó khăn trong kinh tế hoặc khi đang giữ vị trí trọng yếu, giảm thiểu tình trạng buộc phải làm việc khác do thời gian nghỉ khá dài của chế độ thai sản khiến LĐN sau khi sinh con không thể đảm nhận trở lại công việc cũ.
Thứ ba, BLLĐ 2012 quy định về thời giờ nghỉ ngơi được áp dụng khi
LĐN khám thai, sẩy thai, nạo phá thai, thai chết lưu, phá thai bệnh lý, thực hiện các biện pháp tránh thai, chăm sóc con dưới 07 tháng tuổi ốm đau, nuôi con nuôi dưới 06 tháng tuổi một cách chung chung tại Điều 159. Và điều này được cụ thể hóa trong Luật BHXH, theo đó khi đặt vòng tránh thai, NLĐ được nghỉ 07 ngày, khi thực hiện biện pháp triệt sản thì thời gian nghỉ là 15
ngày. Không những vậy, trong trường hợp LĐN chưa phục hồi sức khỏe sau thời gian hưởng chế độ bị sảy thai, nạo hút thai hoặc thai chết lưu, sinh con thì được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe từ 05 đến 10 ngày. Những quy định này bảo đảm về mặt pháp lý cho LĐN có thời gian cũng như điều kiện để hồi phục sức khỏe của m nh nhằm bảo đảm quyền của người mẹ hiện tại cũng như trong tương lai của họ.
Trên thực tế, tình trạng vi phạm quy định về thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi diễn ra phổ biến đối với LĐN. Qua khảo sát ta thấy, rằng phần lớn công nhân phải lao động phải làm thêm giờ, có lúc lên tới 12 giờ/ngày; có 26% công nhân phải làm việc bình quân 7 ngày/tuần không có ngày nghỉ, có 5% công nhân phải làm việc trên 10 giờ/ngày, có 12% công nhân làm việc trong khoảng thời gian từ 8 - 10 giờ/ngày [2]. Quy định cho NLĐ nữ nghỉ mỗi ngày 30 phút hầu như không được thực hiện trên thực tế, không trả lương cho LĐN trong thời gian này nếu họ không nghỉ. Quy định nghỉ mỗi ngày 60 phút đối với LĐN trong hời gian nuôi con dưới 12 tháng tuổi hầu như t được thực hiện, đặc biệt ở các doanh nghiệp tổ chức sản xuất theo dây chuyền.