1.3. Những đặc trưng cơ bản của tỉnh Hải Dương và của cỏc doanh
1.3.2. Những đặc điểm cơ bản của cỏc doanh nghiệp và cỏc loại hỡnh doanh
nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương
tỉnh Hải Dương, ta cần tỡm hiểu những đặc điểm cơ bản của cỏc doanh nghiệp và cỏc loại hỡnh doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Ở đõy tỏc giả đi tỡm hiểu 04 đặc điểm cơ bản của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh như số lượng doanh nghiệp, tỡnh hỡnh lao động, đặc điểm của người sử dụng lao động, cỏn bộ cụng đoàn trong doanh nghiệp.
1.3.2.1. Số lượng doanh nghiệp
Tớnh đến hết thỏng 3/2014 toàn tỉnh Hải Dương cú 7000 doanh nghiệp, tổng số vốn đăng ký gần 45.000 tỷ đồng và 625 chi nhỏnh, văn phũng đại diện của cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Về cơ bản tỉnh đó hoàn thành nhiệm vụ đổi mới, sắp xếp Doanh nghiệp Nhà nước theo kế hoạch được giao. Trờn địa bàn toàn tỉnh chỉ cú 8 cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viờn, dự kiến đến hết năm 2015 thỡ cú 6 cụng ty được cổ phần húa (chỉ giữ lại 2 cụng ty) [35, tr.2-3]. Doanh nghiệp phỏt triển mạnh khụng chỉ gúp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn mà cũn đẩy nhanh tiến trỡnh đụ thị húa, chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế, giải quyết việc làm cho hàng nghỡn lao động dư thừa trong nụng nghiệp. Trong cơ cấu cỏc loại hỡnh doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2010, doanh nghiệp ngoài quốc doanh cú tỷ trọng lớn nhất (chiếm 95,2% tổng số doanh nghiệp của tỉnh). Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài chiếm 3,9%. Doanh nghiệp nhà nước cũn rất ớt, chỉ chiếm 1,2% [15]. Hiện nay trờn địa bàn tỉnh Hải Dương cú 11 KCN. Thời gian tới Chớnh phủ cho phộp tỉnh quy hoạch, đầu tư xõy dựng đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 là 18 KCN với diện tớch quy hoạch khoảng 3.710 ha [35, tr.2].
1.3.2.2. Tỡnh hỡnh lao động của cỏc doanh nghiệp ở Hải Dương
Về cơ cấu lao động trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, lao động trong khu vực doanh nghiệp Nhà nước chiếm 15.96%, khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm 50.73%, doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài chiếm 33.31%. Cơ cấu giới của lao động là rất khỏc nhau tại cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau. Tại khu vực doanh nghiệp nhà nước, đa phần lao động (trờn 70%) là lao động nam. Tỡnh hỡnh tương phản tại khu vực doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, khi cú tới 81% là lao động nữ [15].
Trong số lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn tỉnh Hải Dương, số lao động ngoại tỉnh chỉ chiếm 20%. Lao động trong độ tuổi từ 18 - 30 chiếm 40% tổng số lao động. Về trỡnh độ học vấn của người lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo của Hải Dương năm 2010 đó đạt tới mức 40% lực lượng lao động. Tuy nhiờn lao động đào tạo ở trỡnh độ từ trung cấp nghề trở lờn vẫn cũn khỏ thấp (16% lực lượng lao động) [14, tr.3]. Nhỡn chung, trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của nhúm lao động làm việc tại khu vực doanh nghiệp đó cú tiến bộ lớn trong thời gian gần đõy. Tuyệt đại đa số người lao động làm việc tại khu vực doanh nghiệp đều đó qua đào tạo, hoặc đào tạo tại trường lớp hoặc đào tạo tại doanh nghiệp. Tuy nhiờn chất lượng lao động khụng đồng đều và ở mức thấp. Hiện nay, ở tỉnh Hải Dương cú 11 KCN với tổng diện tớch 2.719 ha. Sự hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp trong tỉnh sẽ dẫn đến dư thừa một lực lượng lao động lớn ở nụng thụn khụng cú cụng ăn việc làm, do trước kia chỉ làm nụng nghiệp. Số lao động dư thừa đú phần lớn đều được cỏc doanh nghiệp ưu tiờn tuyển dụng. Chớnh vỡ lẽ đú mà trỡnh độ lao động ở cỏc khu cụng nghiệp thấp kộm, chủ yếu là lao động phổ thụng chưa qua đào tạo và lao động cú trỡnh độ sơ cấp.
1.3.2.4. Đặc điểm của người sử dụng lao động của cỏc doanh nghiệp ở Hải Dương
Theo số liệu doanh nghiệp phõn tớch ở trờn, toàn tỉnh Hải Dương hiện nay cú khoảng 7000 chủ sử dụng lao động. Đa số cỏc chủ doanh nghiệp là nam giới, nhất là ở loại hỡnh HTX (85,71%) và cụng ty cổ phần 89,58% trong số cỏc chủ doanh nghiệp tỷ lệ chủ doanh nghiệp là nữ giới chiếm khoảng 10% [14, tr.3].
Kết quả điều tra của về đội ngũ doanh nhõn của doanh nghiệp cho thấy: phần đụng chủ doanh nghiệp cú tuổi đời cũn khỏ trẻ 40 -50. Tuy nhiờn về trỡnh độ được đào tạo cũn khỏ thấp. Phần lớn cỏc chủ doanh nghiệp tư nhõn đều đi lờn từ cỏc hộ kinh doanh cỏ thể. Cú tới khoảng 55% số chủ doanh nghiệp cú trỡnh độ học vấn từ trung cấp trở xuống, trong đú 44% chủ doanh nghiệp cú trỡnh độ học vấn từ sơ cấp và phổ thụng cỏc cấp. Cụ thể, tiến sỹ chỉ chiếm 0,7%; thạc sỹ khoảng 2.4 %; tốt nghiệp đại học 38%; tốt nghiệp cao đẳng chiếm 3,6%; tốt nghiệp trung học chuyờn nghiệp chiếm 12,3% và 43% cú trỡnh độ thấp hơn [36, tr.5]. Điều đỏng chỳ ý là đa
số cỏc chủ doanh nghiệp, ngay cả những người cú trỡnh độ học vấn từ cao đẳng và đại học trở lờn thỡ cũng ớt người được đào tạo về kiến thức kinh tế và quản trị doanh nghiệp, cỏc lớp về phỏp luật trong kinh doanh...
Xột về loại hỡnh doanh nghiệp, hiện nay, 100% Giỏm đốc doanh nghiệp Nhà nước do Trung ương quản lý và Doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài cú trỡnh độ đại học trở lờn. Doanh nghiệp dõn doanh Giỏm đốc cú trỡnh độ đại học chiếm khoảng cú khoảng 56%. Loại hỡnh Hợp tỏc xó cú tỷ lệ ớt nhất khoảng 30% [36, tr.4-7]. Tỷ lệ chủ doanh nghiệp cú trỡnh độ cao đẳng, đại học và sau đại học tăng lờn trong những năm gần đõy. Tuy nhiờn, trỡnh độ quản lý doanh nghiệp và kiến thức phỏp luật của chủ cơ sở sản xuất kinh doanh trong khu vực kinh tế tư nhõn cũn nhiều bất cập, đó ảnh hưởng đến kết quả sản xuất kinh doanh, chấp hành luật phỏp và thực hiện chớnh sỏch đối với người lao động.
1.3.2.5. Đặc điểm cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh
Thực hiện chủ trương đẩy mạnh thành lập cụng đoàn cơ sở ở cỏc doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn tỉnh Hải Dương, tớnh đến hết năm 2013, hệ thống cụng đoàn tỉnh cú gần 2000 CĐCS với hơn 200 nghỡn đoàn viờn. Số lượng cỏn bộ CĐCS từ ủy viờn ban chấp hành trở lờn khoảng 12.000 người trong đú nữ cỏn bộ cụng đoàn chiếm 60%, cú 114 cỏn bộ cụng đoàn chuyờn trỏch toàn hệ thống trong đú cỏn bộ nữ là 58 người, chiếm 50.8%. Trỡnh độ của cỏn bộ cụng đoàn: 97,36% cỏn bộ cụng đoàn chuyờn trỏch cú trỡnh độ Đại học, khoảng 50% cỏn bộ cụng đoàn kiờm nhiệm cú trỡnh độ đại học, khoảng 20% cỏn bộ cụng đoàn cú trỡnh độ cao đẳng, trung cấp. Số cũn lại cú trỡnh độ sơ cấp/cụng nhõn kỹ thuật. Dự bỏo đến năm 2020 tỉnh Hải Dương sẽ cú khoảng 3000 doanh nghiệp thành lập tổ chức cụng đoàn cơ sở với số lượng cỏn bộ cụng đoàn khoảng 18.000 cỏn bộ [29, tr.3-8].
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Để cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trong doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương đạt hiệu quả, Chương I của luận văn đó nghiờn cứu cơ sở lý luận của giỏo dục phỏp luật trong cỏc doanh nghiệp và đó đạt được một số kết quả chớnh như sau:
1. Luận văn đó kế thừa thành tựu nghiờn cứu chung của nhiều nhà khoa học, nghiờn cứu sinh và cỏc tỏc giả khỏc về khỏi niệm giỏo dục phỏp luật, mục đớch, nội dung, hỡnh thức, chủ thể, đối tượng, phương phỏp giỏo dục phỏp luật núi chung.
2. Luận văn chỉ ra sự đặc thự về mục đớch, đối tượng, nội dung, hỡnh thức, phương phỏp giỏo dục phỏp luật trong cỏc doanh nghiệp đồng thời phõn tớch vai trũ, ý nghĩa, tớnh tất yếu, khỏch quan của giỏo dục phỏp luật trong doanh nghiệp trong bối cảnh hiện nay ở nước ta. Để cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trong doanh nghiệp đạt hiệu quả cao cần phải đặt giỏo dục phỏp luật trong mối quan hệ biện chứng với cỏc dạng giỏo dục khỏc. Luận văn đó phõn tớch mối quan hệ giữa giỏo dục phỏp luật với giỏo dục chớnh trị tư tưởng, giỏo dục đạo đức và cỏc giỏo dục khỏc trong cỏc doanh nghiệp.
3. Luận văn đó chỉ ra đặc trưng cơ bản về vị trớ địa lý, điều kiện kinh tế, văn húa, xó hội của tỉnh Hải Dương và những đặc điểm cơ bản của cỏc doanh nghiệp và cỏc loại hỡnh doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương như số lượng, quy mụ về vốn, tỡnh hỡnh lao động, đặc điểm của người sử dụng lao động, cỏn bộ cụng đoàn của cỏc Doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh để cú cơ sở chỉ ra hỡnh thức, phương phỏp giỏo dục nào cho cỏc đối tượng tượng giỏo dục trong doanh nghiệp đạt hiệu quả.
Chương 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRấN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
2.1. Hệ thống phỏp luật, chớnh sỏch về hoạt động giỏo dục phỏp luật trong doanh nghiệp ở Hải Dương
Nhận thức được tầm quan trọng của cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trong đời sống xó hội, đặc biệt trong cụng cuộc đổi mới, xõy dựng nhà nước phỏp quyền Việt Nam của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, cụng tỏc này càng cú vai trũ quan trọng về nhiều mặt. Vỡ lẽ đú, sau khi Đảng ta đề ra chủ trương đổi mới đất nước, phỏt triển nền kinh tế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xó hội chủ nghĩa, cụng tỏc giỏo dục phỏp luật ngày càng được quan tõm và được coi là nhiệm vụ quan trọng gúp phần nõng cao hiểu biết phỏp luật, ý thức chấp hành phỏp luật của cỏn bộ, nhõn dõn.
Thực hiện những chủ trương của Đảng và Nhà nước về phổ biến giỏo dục phỏp luật, trong những năm qua lónh đạo Tỉnh ủy và Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hải Dương luụn quan tõm lónh đạo và chỉ đạo cụng tỏc giỏo dục phỏp luật ở địa phương. Sau khi Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 phờ duyệt Chương trỡnh phổ biến, giỏo dục phỏp luật từ năm 2008 - 2012, ngày 23/5/2008 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hải Dương đó ban hành Quyết định số 1751/QĐ - UBND về việc phờ duyệt Kế hoạch thực hiện Chương trỡnh phổ biến giỏo dục phỏp luật từ năm 2008 - 2012 trờn địa bàn tỉnh. Trong kế hoạch này, UBND tỉnh đó đề ra từ 80 - 90% người dõn trong toàn tỉnh được tuyờn truyền cỏc văn bản phỏp luật quan trọng và cỏc văn bản phỏp luật chuyờn ngành liờn quan đến từng nhúm đối tượng, 95% cỏn bộ cụng chức, viờn chức được trang bị kiến thức phỏp luật thuộc lĩnh vực chuyờn mụn, 70% người lao động được tuyờn truyền phổ biến phỏp luật về quyền, nghĩa vụ của cụng dõn và người lao động… trong kế hoạch này đó nờu: xõy dựng và thực hiện 4 đề ỏn trọng tõm. Trong đú cú đề ỏn tuyờn
truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp do Sở Lao động thương binh & xó hội chủ trỡ.
Tiếp đú ngày 15 thỏng 5 năm 2009 Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hải Dương đó ban hành chỉ thị số 11/CT- UBND tỉnh về việc tăng cường phổ biến giỏo dục phỏp luật, nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật lao động của người lao động và người sử dụng lao động trong cỏc doanh nghiệp. Chỉ thị nờu rừ: hoạt động tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật cho người lao động và người sử dụng lao động ở cỏc doanh nghiệp, Hợp tỏc xó (gọi chung là doanh nghiệp) trong thời gian qua được cỏc cơ quan quản lý Nhà nước và cỏc tổ chức đoàn thể cỏc cấp tớch cực triển khai và đạt được nhiều kết quả quan trọng, từng bước làm chuyển biến nhận thức về phỏp luật của người lao động và người sử dụng lao động. Tuy nhiờn, hoạt động tuyờn truyền phổ biến phỏp luật vẫn mang nặng tớnh hành chớnh, thiếu sự chủ động tham gia từ phớa cỏc đối tượng được tuyờn truyền. Sự phối hợp giữa cỏc cơ quan, đoàn thể liờn quan chưa đồng bộ và chặt chẽ. Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật tại cỏc doanh nghiệp cũn thiếu và chưa được đào tạo, bồi dưỡng thớch hợp về kiến thức phỏp luật và kỹ năng truyền đạt, kinh phớ đầu tư cho hoạt động tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật chưa được quan tõm đỳng mức nờn nhận thức phỏp luật và ý thức tuõn thủ phỏp luật của người lao động và người sử dụng lao động vẫn cũn thấp và khụng đồng đều. Để tạo sự chuyển biến trong nhận thức và trong thực hiện phỏp luật lao động, cỏc quy định phỏp luật liờn quan tới hoạt động của doanh nghiệp, quyền và nghĩa vụ của người lao động, người sử dụng lao động đỏp ứng yờu cầu đổi mới và phỏt triển đất nước cần chỳ trọng cụng tỏc giỏo dục phỏp luật trong doanh nghiệp. Đồng thời Chỉ thị cũng đó xỏc định cụ thể: Cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật là nhiệm vụ của ủy ban nhõn dõn cỏc cấp, thủ trưởng cỏc sở, ban ngành toàn tỉnh. Sở Tư phỏp chủ động phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan liờn quan để cựng bàn về nội dung, kế hoạch, biện phỏp tuyờn truyền, giỏo dục nhằm tạo thành sức mạnh tổng hợp đưa phỏp luật vào cuộc sống. Chỉ thị cũn yờu cầu cỏc cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương như Sở Lao động Thương binh và Xó hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư phỏp, Ban Quản lý cỏc khu cụng nghiệp, Liờn minh
Hợp tỏc xó tỉnh, Đài Phỏt thanh và Truyền hỡnh tỉnh, Bỏo Hải Dương, Sở Tài chớnh, Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, Thành phố, Liờn đoàn Lao động tỉnh thực hiện cỏc nhiệm vụ tương đối cụ thể, chi tiết.
Một thời gian sau khi Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/02/2009 phờ duyệt Đề ỏn tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật lao động cho người lao động và người sử dụng lao động trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp. Thực hiện Cụng văn 930/LĐTBXH-LĐTL ngày 01/4/2011 của Bộ Lao động Thương binh và Xó hội về việc phũng ngừa, giải quyết tranh chấp lao động, ngày 22/7/2011, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1253/KH-UBND về việc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp trờn địa bản tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2012 với cỏc nội dung chớnh như sau: tổ chức khảo sỏt, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện việc tuyờn tuyền, phổ biến phỏp luật lao động trong doanh nghiệp, hợp tỏc xó để phục vụ cụng tỏc quản lý và làm cơ sở xõy dựng kế hoạch tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật lao động. Biờn soạn, in ấn tài liệu tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật lao động và cỏc quy định phỏp luật liờn quan tới hoạt động của doanh nghiệp, hợp tỏc xó, quyền, nghĩa vụ cụng dõn để tuyờn truyền, phổ biến cho người lao động và người sử dụng lao động. Tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật lao động và cỏc quy định phỏp luật liờn quan tới hoạt động của doanh nghiệp, hợp tỏc xó, quyền, nghĩa vụ cụng dõn cho người lao động và người sử dụng lao động trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, hợp tỏc xó và lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài. Tổ chức tuyờn truyền hệ thống thụng tin đại chỳng, hội nghị tập huấn, hội thảo chuyờn đề, thi tỡm hiểu, phỏt hành tài liệu, sỏch hỏi đỏp về phỏp luật lao động, tờ gấp, pha nụ, ỏp phớch, tủ sỏch phỏp luật, tuyờn truyền trờn hệ thống phỏt thanh, loa truyền thanh, bản tin của doanh nghiệp… bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ hiểu biết phỏp luật và cỏc kỹ năng tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật cho đội ngũ tuyờn truyền viờn cỏc cấp, hội đồng trọng tài lao động tỉnh, hũa giải viờn và cỏn bộ cụng đoàn cơ sở làm cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến