HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT
3.1. TÍNH ĐỒNG BỘ CỦA HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT
Để xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải áp dụng, thực hiện nhiều giải pháp cùng một lúc mới có thể đạt kết quả tốt như tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với việc thực thi pháp luật; tăng cường tính nghiêm minh thông qua hệ thống xử lý đối với các trường hợp vi phạm pháp luật; hoàn thiện hệ thống pháp luật; hoàn thiện đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật...
Trong số các giải pháp nêu trên hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là một giải pháp vô cùng quan trọng, đòi hỏi phải được thực hiện một cách thường xuyên liên tục và có chiều sâu chứ không phải thực hiện mang tính chất phong trào, bề ngoài. Đồng thời, bản thân hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cũng có nhiều giải pháp để hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động. Do vậy, phải căn cứ vào thực trạng hiện nay để lựa chọn những giải pháp chủ yếu, khả thi phù hợp với từng giai đoạn phát triển để tạo ra sự chuyển biến rõ rệt.
Trong thời kỳ hội nhập kinh tế, quốc tế và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay thì công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật có vị trí quan trọng và được coi là giữ nhiệm vụ trọng tâm trong giáo dục tư tưởng, chính. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật ngày càng khẳng định được vai trò của mình trong việc giáo dục pháp
luật cho nhân dân nhằm hình thành nếp sống: sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của cán bộ, nhân dân.
Những thành tựu mà công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã đạt được trong khoảng thời gian gần 10 năm trở lại đây đã cho thấy vai trò, ý nghĩa của công tác này đối với việc giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân. Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật tiêu biểu phải nói đến là Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2003 - 2007 được Chính phủ phê duyệt ngày 17/01/2003 (ban hành kèm theo Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg). Các cấp, các ngành và đặc biệt là các nhà lãnh đạo trong ngành pháp luật đã nhận thức sâu sắc công tác này, và để tiếp tục kế thừa, phát huy hiệu quả hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ tiếp tục phê duyệt Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2008 - 2012 (ban hành Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/03/2008).
Mặc dù công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là một trong những phương thức có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với việc nâng cao ý thức pháp luật trong cán bộ, nhân dân. Nhưng từ trước đến nay hoạt động này được điều chỉnh chủ yếu bằng hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật không thống nhất. Thể chế hoạt động của công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chưa được quy định trong văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao như là Luật hay Nghị quyết của Quốc hội, nên việc áp dụng và thực hiện trên thực tế là không đồng bộ, không thống nhất và lúng túng trong việc áp dụng luật.
Từ thực tế trên dẫn đến hiệu quả của hoạt động của công tác phổ biến giáo dục pháp luật đối với cán bộ, nhân dân cũng có những ảnh hưởng nhất định. Mặt tích cực cho thấy hiểu biết pháp luật và vận dụng pháp luật của đa số cán bộ, nhân dân đã có nhiều tiến triển rõ rệt kể từ khi hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện thường xuyên, liên tục và kịp thời. Nhưng bên cạnh đó cũng có ảnh hưởng tiêu cực dẫn đến hiệu quả của công tác phổ
biến giáo dục pháp luật là chưa đạt được: hiểu biết pháp luật của nhân dân chưa đầy đủ, đồng đều; tình trạng vi phạm pháp luật vẫn còn diễn ra nhiều đặc biệt có cả những người làm công tác bảo vệ pháp luật thực hiện; ý thức chấp hành pháp luật chưa tốt... Do vậy, khi tiến hành thực hiện các giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng của hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phải đảm bảo tính đồng bộ của toàn bộ hệ thống các giải pháp.
Trong quá trình xây dựng, hoàn thiện các quy định về công tác phổ
biến giáo dục pháp luậtphải đảm bảo sự định hướng của nhà nước: Toàn bộ
nội dung của hệ thống pháp luật Việt Nam khi xây dựng, hoàn thiện luôn phải đảm bảo sự định hướng của nhà nước. Đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước được chỉ đạo nhất quán trong mọi hoạt động. Trong khi đó công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã được coi là sự nghiệp chung của toàn Đảng, toàn dân, là công tác giữ vị trí trung tâm trong giáo dục tư tưởng, chính trị, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Vì vậy, khi xây dựng, hoàn thiện thể chế hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật phải đảm bảo sự định hướng của Nhà nước một cách cao nhất trong từng quy định cụ thể.
Đồng thời cũng phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất và đồng bộ trong hệ thống pháp luật Việt Nam: Ban soạn thảo và tổ dự án Luật phổ biến giáo dục pháp luật phải khẩn trương xây dựng, hoàn thiện và trình Quốc hội ban hành để áp dụng thống nhất trong cả nước tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động của công tác phổ biến giáo dục pháp luật được đồng bộ, thống nhất. Các quy định của dự án Luật này phải đảm bảo phù hợp, nhất quán với Hiến pháp và các quy định khác liên quan của hệ thống pháp luật Việt Nam. Có thể nói rằng công tác phổ biến giáo dục pháp luật là hoạt động có liên quan rất nhiều đến các quy định pháp luật khác như cơ chế hoạt động của các cơ quan pháp chế, nhiệm vụ của hệ thống các cơ quan tư pháp từ Trung ương xuống địa phương, nội dung các văn bản pháp luật được tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật...
Bên cạnh đó phải đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ, nhân dân: Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân là sự nghiệp chung của toàn Đảng, toàn dân và luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp, các ngành dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng cộng sản Việt Nam. Để không ngừng đẩy mạnh, phát huy hiệu quả hoạt động của công tác này phải tiếp tục duy trì và phát huy sự lãnh đạo của Đảng. Điều này đã được ghi nhận trong nhiều văn kiện quan trọng của Đảng cộng sản Việt Nam.
Vấn đề hợp tác quốc tế trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật là phù hợp với quy luật khách quan. Bởi lẽ, xu thế hội nhập hợp tác quốc tế là tất yếu khách quan và đòi hỏi quy định pháp luật về công tác phổ biến giáo dục pháp cũng phải phù hợp với các quy định của pháp luật quốc tế. Hơn nữa hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật không chỉ giới hạn trong phạm vi nhỏ hẹp là đối tượng người Việt Nam ở trong nước hay chỉ tuyên truyền nội dung pháp luật Việt Nam. Để phù hợp với xu thế phát triển chung của thế giới công tác phổ biến giáo dục pháp luật ở Việt Nam còn dành cho cả người Việt Nam đang sinh sống, học tập ở nước ngoài và người nước ngoài tại Việt Nam; và phổ biến cả các Điều ước quốc tế, công ước quốc tế cũng như một số văn bản pháp luật quốc tế khác liên quan. Công tác phổ biến giáo dục pháp luật cần phải được hợp tác với quốc tế trên nhiều phương diện: nội dung pháp luật, hình thức tuyên truyền, kinh phí phục vụ công tác tuyên truyền…
Để triển khai thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật có hiệu quả trên thực tế thì phải có các biện pháp nhằm đảm bảo tính khả thi của các quy định pháp luật về công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Việc xây dựng, hoàn thiện thể chế hoạt động của công tác phổ biến giáo dục pháp luật phải dựa trên sự tổng kết những kết quả đạt được, yếu kém, nguyên nhân và các bài học kinh nghiệm rút ra từ hoạt động này trong suốt hơn 10 năm qua. Đồng
thời chúng ta cần rà soát lại một lượt hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực này đã ban hành từ trước đến nay để có thể có cái nhìn khái quát nhất về công tác này. Từ đó, căn cứ trên tình hình kinh tế - xã hội thực tế của đất nước cũng như thực trạng hoạt động của công tác phổ biến giáo dục pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân trong thời gian vừa qua để xây dựng, hoàn thiện các quy định pháp luật đảm bảo sự phù hợp và tính khả thi thực hiện hiệu quả trên thực tế.