CHƢƠNG 1 :NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MÔI TRƢỜNG SINH THÁI
2.1 Những chủ trƣơng chính sách của Chính phủ Trung Quốc
2.1.4 Xây dựng bảo vệ môi trường sinh thái
Thứ nhất, nhiệm vụ của công tác bảo vệ môi trường sinh thái: Bƣớc sang
thế kỉ XXI, sự nghiệp bảo vệ MTST đã phát triển lên một giai đoạn mới. Lấy bảo vệ làm chủ là tiền đề, Trung Quốc đã tổng hợp tất cả các vấn đề Bảo vệ, nghiên cứu, giáo dục, khai thác tài nguyên, du lịch sinh thái…trở thành một đơn vị cơ bản quản lý khoa học tự nhiên, thực hiện chiến lƣợc phát triển bền vững. Trƣớc mắt phấn đấu đạt đƣợc hiệu ích sinh thái tốt nhất, hiệu ích kinh tế lớn nhất, và hiệu ích xã hội hoàn hảo nhất. Để thực hiện mục tiêu, việc xây dựng khu bảo vệ sinh thái có 5 nhiệm vụ chính:
Bảo vệ môi trường tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: Đây là nhiệm vụ
trƣờng tự nhiên, và TNTN trong khu bảo vệ, cần đạt đƣợc những nhiệm vụ sau: Thứ nhât phát triển hài hòa và tăng dần các loại động vật, sinh vật hoang dã cũng nhƣ hệ thống loại hình sinh thái. Thứ hai, dƣới sự bảo vệ của con ngƣời, duy trì bảo vệ bộ mặt trƣớc mắt đối với các cảnh quan tự nhiên của nhân loại có ý nghĩa giá trị lịch sử và giá trị khoa học. Thứ ba đối với tổng thế giới tự nhiên mà nói đó là sự vận hành bình thƣờng của tuần hoàn năng lƣờng và tuần hoàn vật chất giữa hệ thống môi trƣờng và hệ thống xã hội, duy trì hiệu quả của sự cân bằng sinh thái nhân loại.
Mở rộng giáo dục và nhận thức bảo vệ môi trường: Nhìn từ góc độ đối
tƣợng, công tác tuyên truyền bao gồm tuyên truyền giáo dục đối với cán bộ nhân viên trong các khu bảo vệ MTST và đối với cả quảng đại quần chúng; Nhìn từ góc độ nội dung, công tác tuyên truyền chủ yếu là tuyên truyền nhận thức phổ cập khoa học và tuyên truyền các chế định trong các khu bảo vệ sinh thái nhƣ điều lệ, pháp lệnh và chính sách của nhà nƣớc. Nó khiến cho mỗi cán bộ nhân viên hiểu đƣợc giá trị khoa học của khu bảo vệ sinh thái và quan trọng hơn là nhìn thấy trách nhiệm quan trọng và rất vinh dự của mình, khiến cho mỗi cán bộ nhân viên trở thành một nhân viên tuyên truyền, một ngƣời xây dựng tự nguyện cho sự nghiệp Bảo vệ sinh thái. Nó cũng khiến cho quần chúng nhân dân hiểu đƣợc ý nghĩa của bảo vệ sinh thái, và những gì tốt đẹp mà MTST mang lại cho chúng ta, khiến cho việc bảo vệ TNTN và môi trƣờng tự nhiên trở thành hành động tự giác của quần chúng nhân dân. Để có thể tiếp nhận các khu ảo vệ sinh thái của các nhà khoa học, cũng nhƣ thông qua khảo sát chuyên môn của các chuyên gia,và có thể phát triển khu Bảo vệ sinh thái của ngành du lịch thì trƣớc hết cần phải có sự kết hợp của công tác tuyên truyền và công tác phục vụ, không ngừng mở rộng ảnh hƣởng của khu sinh thái trong và ngoài nƣớc, phát huy tất cả hiệu ích, công năng của khu bảo vệ sinh thái.
Phát triển nghiên cứu khoa học: Phát huy tác dụng của công tác nghiên cứu khoa học trong phát triển và xây dựng các khu bảo vệ sinh thái. Độ sâu và rộng của công tác nghiên cứu khoa học đó là sự đánh dấu chủ yếu cân bằng giữa trình độ quản lý và ƣu thế công tác. Các khu bảo vệ sinh thái những ƣu thế thực tiễn, kết hợp với những ƣu thế về nghiên cứu khoa học, để nâng cao trình độ khoa học ứng dụng thực tiễn, và dựa vào thực tiễn để nghiên cứu xuất bản sách, chuyên đề…trở thành nguồn dữ liệu lí luận quý báu.
Kiểm tra thường xuyên sự biến đổi môi trường sinh thái: Các hoạt động
sinh sống, sản xuất của con ngƣời đều ảnh hƣởng đến môi trƣờng sinh thái. Chúng ta không thể lƣờng trƣớc đƣợc những hậu quả về sự biến đổi MTST, chỉ có thể tiến hành kiểm tra thƣờng xuyên lâu dài, mới có thể đƣa ra kết quả những quy luật biến đổi MTST, đây là một công việc có ý nghĩa quan trọng trong công tác bảo vệ MTST.
Khai thác hợp lý nguồn TNTN: Các đơn vị bảo vệ khu sinh thái không chỉ
đơn thuần là việc bảo vệ mà là dƣới tiền đề đó để khai thác và sử dụng hợp lý nguồn TNTN. Nói cách khác đó là việc đƣa ra các quy hoạch, phƣơng trâm chỉ đạo đối với việc khai thác sử dụng nguồn TNTN.
Chiến lược bảo vệ MTST: Trung Quốc là một trong những quốc gia có
hệ đa dạng sinh vật phong phú, đồng thời cũng là một trong những quốc gia mà hệ sinh thái tự nhiên đang chịu sự uy hiếp lớn nhất. Cùng với sự phát triển nhanh chóng của kinh tế xã hội, môi trƣờng tự nhiên Trung Quốc và hệ đa dạng sinh vật đang bị uy hiếp nghiêm trọng. Do đó xây dựng bảo vệ sinh thái và khu bảo vệ sinh thái là nhiệm vụ cấp thiết trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia.
Đề cương bảo vệ tự nhiên Trung Quốc: Sau khi công bố “Đại cương bảo
vệ thiên nhiên thế giới” năm 1990,Trung Quốc bắt đầu định “Đề cương bảo
đƣợc Ủy ban bảo vệ môi trƣờng Quốc vụ viện thông qua và công bố: “Đề cƣơng bảo vệ tự nhiên Trung Quốc” đƣợc xác định là chiến lƣợc đầu tiên trong phƣơng diện bảo vệ tự nhiên. Nó đã thể hiện đầy đủ quan niệm, ý nghĩa, nhiệm vụ đƣợc xác định và đề ra. Chƣơng 15 trong đề cƣơng đã chỉ ra cụ thể việc xây dựng khu bảo vệ sinh thái :
Tiến hành quy hoạch khu bảo vệ sinh thái toàn quốc
Tăng cƣờng quản lý và xây dựng các khu sinh thái tự nhiên
Đƣa việc xây dựng khu sinh thái tự nhiên vào công tác xây dựng của địa phƣơng và nhà nƣớc.
Tăng cƣờng quản lý và xây dựng các khu danh lam thắng cảnh.
Chương trình nghị sự thế kỷ XXI của Trung Quốc: Tháng 6 năm1992,
Hội nghị thƣợng đỉnh của Liên Hợp Quốc đƣợc tiến hành tại Braxin về Môi trƣờng và Phát triển, Hội nghị đã thông qua một số văn kiện quan trọng “Tuyên ngôn Môi trƣờng và Phát triển”, “Chƣơng trình nghị sự thế kỉ XXI”, “Tuyên bố nguyên tắc về vấn đề Lâm nghiệp” và ký “Công ƣớc khung của LHQ về vấn đề biến đổi khí hậu”, “công ƣớc bảo vệ tính đa dạng của hệ sinh vật”. Trung Quốc đánh giá cao nội dung cuộc họp lần này và cùng ký cam kết thực hiện với tất cả các quốc gia khác. Tháng 7/1992 Ủy bản bảo vệ môi trƣờng Quốc vụ viện đã quyết định: UB kế hoach quốc gia, UB khoa học kĩ thuật quốc gia, các cơ quan bộ ngành, đoàn thể xã hội đã biên tập “ Chƣơng trình nghị sự thế kỉ XXI Trung Quốc - Dân số, môi trƣờng và Phát triển Trung Quốc thế kỉ XXI”. Qua một năm nỗ lực đã hoàn thành công tác biên tập, tháng 3/1994 thông qua sự thẩm định của Quốc Vụ Viện đã đƣợc công bố công khai. Chƣơng 14 trong “Chƣơng trình nghị sự thế kỉ XXI Trung Quốc” đã phân tích đồng thời tính đa dang của hệ sinh vật và hiện trạng vấn đề bảo vệ của nó, đề ra mục tiêu “xây dựng và hoàn chỉnh mạng khu bảo tồn sinh thái quốc gia”.
Kế hoạch hành động Lâm nghiệp – Chương trình nghị sự thế kỉ XXI của
Trung Quốc: Sau khi công bố chƣơng trình nghị sự thế kỉ XXI của Trung
Quốc, hơn 40 chuyên gia của các đơn vị nghiên cứu, cục sở hữu quan của Sở lâm nghiệp, dƣới sự giúp đỡ của UB KHKT quốc gia, UB Kế hoach quốc gia, trải qua hơn nửa năm nỗ lực, dƣới khung của chƣơng trình nghị sự thế kỉ XXI Trung Quốc, đã biên tập “Kế hoạch hành động ngành lâm nghiệp”, tháng 3/ 1995 đƣợc Quốc Vụ Viện thông qua.
Kế hoạch hành động hệ đa dạng sinh vật học Trung Quốc: Năm 1992,
đƣợc chƣơng trình phát triển LHQ (UNDP) và Quỹ môi trƣờng toàn cầu (GEF) hỗ trợ, Trung Quốc định ra “Kế hoạch hành động bảo vệ hệ đa dạng
sinh vật học Trung Quốc”. Cục bảo vệ môi trƣờng quốc gia là cơ quan đầu
não tổ chức và điều tiết biên tập “kế hoạch hành động”, trƣớc hết là do các tổ chức bộ ngành báo cáo, sau đó tổng kết. “Kế hoạch hành động bảo vệ tính đa dạng hệ sinh vật học Trung Quốc” là một văn kiện chiến lƣợc, có ý nghĩa quan trọng để thúc đẩy bảo vệ hệ sinh vật đa dạng, đặc thù, phong phú. “Kế
hoạch hành động” này trở thành căn cứ quan trọng để Quỹ GEF- Ngân hàng
thế giới đầu tƣ phát triển “ dự án quản lý khu bảo vệ sinh thái Trung Quốc”.
Kế hoạch bảo vệ khu bảo vệ sinh thái Trung Quốc: Ngân hàng thế giới
thông qua “Dự án quản lý khu bảo vệ tự nhiên Trung Quốc”, hỗ trợ vốn chế định “kế hoạch bảo vệ khu bảo vệ sinh thái tự nhiên toàn quốc”, từ đó chỉ đạo việc phát triển va xây dựng khu bảo tồn tự nhiên. Kế hoạch này có thể nói là cách thức và hành động cụ thể dƣới khung của các chiến lƣợc nói phía trên.
Có thể nói, Đảng và Nhà nƣớc Trung Quốc đã tập trung toàn lực để đƣa ra nhiều biện pháp, chính sách, nguyên tắc…, cơ quan quản lý BVMT từ TW đến địa phƣơng, đó là những chính sách, biện pháp đầy đủ và toàn diện, đặt Môi trƣờng trong tƣơng quan đầy đủ với các nhân tố khác, có mối liên hệ và tác động tới sự phát triển của quốc gia. Chính sự nỗ lực này khiến cho công
tác BVMT đạt đƣợc một số thành tựu nhất định.