Hoàn thiê ̣n chính sách kinh tế du li ̣ch biển, cơ chế khuyến khích, đầu

9 .Bố cu ̣c của luận văn

3.2. Một số giải pháp cơ bản

3.2.4. Hoàn thiê ̣n chính sách kinh tế du li ̣ch biển, cơ chế khuyến khích, đầu

Nghi ̣ quyết Hội nghi ̣ lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã thẳng thắn nhâ ̣n đi ̣nh: “Công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện Nghị

quyết của một số cấp uỷ, chính quyền còn thiếu thường xuyên, quyết liệt. Chính sách, pháp luật về biển chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, một số chủ trương lớn của Đảng chưa được thể chế hoá kịp thời. Công tác quản lý nhà nước về biển, đảo còn nhiều bất cập. Công tác quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương liên quan đến biển còn thiếu tính tổng thể, liên kết”. Có thể thấy rằng, viê ̣c hoàn thiện thể chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về phát triển bền vững kinh tế biển nói chung có tầm quan tro ̣ng then chốt, đó là cầu nối quyết đi ̣nh đến mức đô ̣ hiê ̣u quả của chính sách kinh tế biển, kể cả đó là trên quy mô huyê ̣n Tĩnh Gia hay nhìn rô ̣ng ra quy mô cả nước.

Để đảm bảo nhiê ̣m vu ̣ đó, chính quyền huyê ̣n Tĩnh Gia cần liên tu ̣c rà soát, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về biển theo hướng phát triển bền vững, bảo đảm tính khả thi trong nhân dân, đồng bộ, thống nhất, phù hợp với chính sách phát triển kinh tế biển mà Đảng và Nhà nước ta đã đă ̣t ra. Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hú t các nguồn vốn đi ̣a phương và các vùng lân câ ̣n cho đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển cả về quy mô, chất lượng phu ̣c vu ̣ cho ngành du li ̣ch của huyê ̣n. Tích cực tham gia và chủ động thúc đẩy hình thành vành đai du li ̣ch ven biển với các điểm du li ̣ch nổi tiếng củ a nước ta, điều này sẽ giúp cho nhân dân các vùng miền trao đổi kiến thức với nhau trong quá trình phát triển du li ̣ch, tích lũy kinh nghiê ̣m ho ̣c hỏi được để hình thành nên mô ̣t nét văn hóa du li ̣ch biển riêng của Viê ̣t Nam.

Bên cạnh đó, chính quyền huyê ̣n Tĩnh Gia cần kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý kinh tế du li ̣ch biển (đặc biê ̣t là ta ̣i các điểm du li ̣ch) đến địa phương bảo đảm hiện đại, đồng bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, giữa cấp huyê ̣n với địa phương về công tác du li ̣ch biển, nâng cao năng lực quản lý các vùng ven biển, thườ ng xuyên tiếp xúc nhân dân, có các buổi tâ ̣p huấn hướng dẫn thực hiện chuyển đổi mô hình tổ chức sản xuất theo hướng thân thiện với biển và môi trường biển. Đồng thời có các chính sách hỗ trợ vay vốn phát triển kinh tế theo mô hình du li ̣ch đi ̣a phương, nhằ m tạo lòng tin trong nhân dân, hỗ trợ nhân dân bước đầu có nền

tảng kiến thức và chi phí thực hiê ̣n viê ̣c chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế theo hướng đồng bô ̣ này.

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3

Vấ n đề nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiê ̣n chính sách kinh tế du li ̣ch biển đang là mô ̣t vấn đề được quan tâm xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế – xã hô ̣i của huyê ̣n Tĩnh Gia, điều đó được thể hiê ̣n thông qua 6 phương hướng được tác giả nêu ra trong chương này.

Tại chương 3, tác giả đưa ra các giải pháp dựa trên cơ sở lý luâ ̣n nêu ở chương 1 gắ n vớ i các cơ sở thực tiễn trong chương 2 và tình hình thực tế quá trình triển khai thực hiện chính sách kinh tế du li ̣ch biển ta ̣i huyê ̣n Tĩnh Gia, các giải pháp này gắn với hướng nghiên cứu ứng du ̣ng với mu ̣c đích góp phần giải quyết các vấn đề còn tồn đo ̣ng tại huyê ̣n Tĩnh Gia trong bối cảnh du li ̣ch biển đang dần trở thành mô ̣t hướng ưu tiên phát triển chủ đa ̣o của huyê ̣n, cu ̣ thể nhấn ma ̣nh vào mô ̣t số giải pháp mang tính chiến lược cơ bản như đẩy ma ̣nh công tác tuyên truyền vâ ̣n đô ̣ng nhằm nâng cao nhâ ̣n thức củ a người dân về vai trò và trách nhiê ̣m của chính ho ̣ trong viê ̣c thực hiê ̣n chính sách kinh tế du li ̣ch biển, đào ta ̣o và bồi dưỡng nguồn nhân lực du li ̣ch chất lượng cao có chuyên môn tại đi ̣a phương, tâ ̣p trung nghiên cứu xây dựng các sản phẩm du li ̣ch đă ̣c thù có chất lượng và năng lực ca ̣nh tranh cao, hoàn thiê ̣n chính sách kinh tế du li ̣ch biển và có cơ chế khuyến khích đầu tư, hỗ trợ ta ̣o đô ̣ng lực cho nhân dân tham gia phát triển kinh tế du li ̣ch. Tựu chung la ̣i các giải pháp trên nhắm đến mu ̣c tiêu xây dựng hình ảnh con người Tĩnh Gia, bảo đảm du li ̣ch là mô ̣t trong những nô ̣i dung tro ̣ng tâm, thường xuyên trong các chương trình truyền thông của huyê ̣n, đồng thời đảm bảo được ý thức sâu sắc về giá trị đặc sắc văn hóa địa phương của người dân, từ đó có biện pháp bảo tồn nét đẹp, cảnh quan cũng như phong tục của văn hóa bản địa, có cách truyền tải đến du khách những giá trị này bằng tình yêu, sự tôn trọng và niềm tự hào của nhân dân bản đi ̣a.

KẾT LUẬN

Chính sách phát triển kinh tế biển đang diễn ra ở nhiều khu vực trên cả nước dưới sự chỉ đa ̣o của Đảng và sự quản lý của Nhà nước, bên ca ̣nh những thành công đã đa ̣t được, công cuô ̣c thực hiê ̣n chính sách phát triển kinh tế du li ̣ch biển còn tồn ta ̣i mô ̣t số hạn chế nhất đi ̣nh.

Hò a chung trong công cuô ̣c đó, chính quyền và nhân dân huyê ̣n Tĩnh Gia cũng đang nỗ lực thúc đẩy kinh tế du li ̣ch biển của đi ̣a phương phát triển, tình hình phát triển du li ̣ch biển tại huyê ̣n Tĩnh Gia đang ngày càng có những con số khả quan hơn, du li ̣ch biển Tĩnh Gia được đầu tư và chú tro ̣ng hơn từ các cấp chính quyền, các nhà đầu tư và nhân dân đi ̣a phương. Tuy nhiên tốc độ phát triển của du li ̣ch biển Tĩnh Gia còn châ ̣m và manh mún, vai trò của nhân dân Tĩnh Gia chưa được thể hiê ̣n rõ, các chính sách nâng cao vai trò của nhân dân trong viê ̣c thực hiê ̣n chính sách kinh tế du lịch biển chưa đem la ̣i kết quả thực sự như mong muốn.

Để phát triển kinh tế du li ̣ch biển nói riêng và kinh tế biển nói chung, mở rộng một không gian phát triển mới, tăng cường một động lực phát triển hiện đại ở tầm chiến lược mạnh bậc nhất của huyê ̣n, Tĩnh Gia cần có cách tiếp cận mới, khác căn bản cách tiếp cận phát triển kinh tế “đất liền” truyền thống. Bên ca ̣nh nhũng cơ hô ̣i, Tĩnh Gia cò n nhiều thách thức, thực hiê ̣n chính sách kinh tế biển nói chung là mô ̣t quá trình lâu dài, chính quyền huyê ̣n Tĩnh Gia cần phải xác đi ̣nh rõ kim chỉ nam của mo ̣i hành đô ̣ng là nhân dân, nhân dân là chủ thể chính sách hướng đến và là lực lượng nòng cốt thực hiện chính sách,đúng theo tinh thần “dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”. Đó là cơ sở để chính sách phát triển kinh tế du li ̣ch biển huyê ̣n Tĩnh Gia đạt mu ̣c tiêu vì lợi ích của nhân dân, góp phần xây dựng lòng tin của nhân dân đối vớ i Đảng và các cấp chính quyền, củng cố và tăng cường sự đoàn kết trong nhân dân, tạo nền tảng cơ bản vững chắc để thực hiê ̣n các nhiê ̣m vu ̣ chiến lược phát triển kinh tế – xã hô ̣i của huyê ̣n trong những giai đoa ̣n tiếp theo, trước mắt là đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, từ đó đóng góp vai trò vào công cuô ̣c phát triển kinh tế – xã hô ̣i

chung củ a cả nước, đẩy nhanh quá trình CNH – HDH gắn với toàn cầu hóa ở Viê ̣t Nam, gó p phần đưa vi ̣ thế Viê ̣t Nam lên tầ m cao mới trên trường quốc tế.

KIẾN NGHI ̣

1. UBND tỉnh huyê ̣n Tĩnh Gia có phương án thu gom, xử lý rác thải sinh hoa ̣t do ̣c các tuyến đường vào các điểm và khu du li ̣ch, tro ̣ng tâm là tuyến đường nối Khu du li ̣ch Hải Hòa đi bãi biển Bình Minh, đường ra đảo Nghi Sơn,…

2. Hỗ trợ tôn ta ̣o trùng tu di tích cấp Quốc gia đền thờ vua Quang Trung (Hải Thanh) để xứng tầm với mô ̣t vi ̣ vua, người anh hùng của dân tô ̣c (đền thờ có diê ̣n tích 60m² nằ m tọa la ̣c trên diê ̣n tích 360m². Hiê ̣n mái vòm và tường đang bi ̣ nứt ngang do ̣c nhiều vi ̣ trí, mùa mưa bi ̣ thấ m dô ̣t liên tu ̣c).

3. UBND tỉnh Thanh Hóa hỗ trợ kinh phí thực hiê ̣n các nhiê ̣m vu ̣ theo chủ trương củ a UBND tỉnh ta ̣i Kế hoa ̣ch số 156/KH-UBND ngày 16/10/2016. Bổ sung thêm nhiê ̣m vụ: Quy hoa ̣ch phát triển Khu du li ̣ch sinh thái tâm linh Di tích li ̣ch sử và danh lam thắ ng cảnh núi Am Các và đi ̣a điểm chùa Am Các, xã Đi ̣nh Hải, huyê ̣n Tĩnh Gia vào nội dung kế hoa ̣ch.

4. Khi cấ p Giấ y chứ ng nhâ ̣n đầu tư cho các dự án du li ̣ch, nghỉ dưỡng ven biển tại các xã bãi ngang ven biển của huyê ̣n, đề nghi ̣ xem xét la ̣i cho nhân dân các xã bãi ngang ven biển một khoảng dải bờ biển phù hợp để nhân dân các xã làm nơi neo đâ ̣u tàu thuyền ra vào bờ phu ̣c vu ̣ nhu cầu khai thác thủy – hải sản của ngư dân.

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Kết quả thực hiê ̣n Quyết đi ̣nh số 290-QĐ/TU ngày 27/5/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về việc thực hiê ̣n chương trình phát triển du li ̣ch Thanh Hóa giai đoa ̣n 2016-2020 (Đơn vi ̣ tính: Triê ̣u đồng).

STT Nội dung Đơn vi ̣ chủ trì Thờ i gian thực hiện theo kế hoạch Kế hoạch Kết quả thực hiện Tỷ lê ̣ % so vớ i kế hoạch Nguồn vốn

Kết quả sản phẩm Ngân sá ch TW Ngân sá ch tỉnh Ngân sá ch huyện Xã hội hó a 1

Điều chỉnh quy hoạch phân Khu du li ̣ch biển Hải Hò a (Tĩnh Gia) UBND huyện Tĩnh Gia 2016 1.000 0 0 0 0 0 0

Đã đề nghi ̣ nhưng không được bố trí kinh phí thực hiê ̣n. Đề nghi ̣ UBND tỉnh bố trí nguồn vốn theo Quyết đi ̣nh số 290-QĐ/TU.

2

Dự án đầu tư từ đường Quốc lô ̣

UBND

huyện 2016- 99.878 27.2 27 17 60 22.878 0

Theo Quyết đi ̣nh số 4452/QĐ-UBND ngày

biển Hải Hòa, Tĩnh Gia

Đang thực hiê ̣n GPMB.

3

Dự án cơ sở ha ̣ tầ ng du li ̣ch đảo Mê UBND huyện Tĩnh Gia 2018- 2020 15.000 0 0 0 0 0 0

Chưa triển khai thực hiện

4

Xây dựng và triển khai Đề án: Sắp xếp, quản lý, phát triển sản phẩm, di ̣ch vụ du li ̣ch tại KDL biển Hải Hòa UBND huyện Tĩnh Gia 2017- 2020 9.500 0 0 0 0 0 0

Đã đề nghi ̣ nhưng không được bố trí kinh phí thực hiê ̣n. Đề nghi ̣ UBND tỉnh bố trí nguồn vốn theo Quyết đi ̣nh số 290-QĐ/TU.

5

Đề án phát triển du li ̣ch cộng đồng ta ̣i Làng Chài trên đảo Nghi Sơn UBND huyện Tĩnh Gia 2016- 2020 25.000 0 0 0 0 0 0

Đã đề nghi ̣ nhưng không được bố trí kinh phí thực hiê ̣n. Đề nghi ̣ UBND tỉnh bố trí nguồn vốn theo Quyết đi ̣nh số 290-QĐ/TU.

6

Đầu tư máy sàng lo ̣c rác trên cát ta ̣i các KDL biển. UBND huyện Tĩnh Gia 2016- 2020 700 700 100 0 700 0 0

Đã mua 01 máy sàng cát và 18 thùng đựng rác.

7

Xây dựng các khu vệ sinh đa ̣t tiêu chuẩn tại Hải Hòa (2 khu). UBND huyện Tĩnh Gia 2017- 2020 943 943 100 0 600 343 0

Đã xây dựng 02 nhà vê ̣ sinh công cộng đa ̣t chuẩn tại KDL Hải Hò a.

MỘT SỐ CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ THỰC HIỆN

1. Báo cáo nghiên cứu khoa ho ̣c (đa ̣t giải Ba cấp Khoa): Những vấn đề cơ bản về tình hình tham nhũng ở nước ta hiê ̣n nay, chuyên ngành Chính tri ̣ ho ̣c – trường ĐHKHXH&NV – ĐHQGHN, tháng 3 năm 2015.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Danh mục tài liê ̣u tiếng Viê ̣t:

1. Lại Lâm Anh (20140, Phát triển kinh tế biển của Trung Quốc, Malaysia, Singapore và gợi ý chính sách cho Việt Nam, Nxb. Khoa học Xã hội, Hà Nô ̣i. 2. PGS. TS. Phạm Ngo ̣c Anh (chủ biên) (2018): Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh

(tái bản lần thứ 11), Nxb. Chính tri ̣ Quốc gia – Sự thâ ̣t, Hà Nô ̣i.

3. Ban Chấ p hành Trung ương Đảng khóa XII (2018): Nghi ̣ quyế t số 36-NQ/TW về chiế n lược phá t triển bền vững kinh tế biển Viê ̣t Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Tổng bí Thư, Chủ ti ̣ch nước Nguyễn Phú Tro ̣ng ký ban hành ngày

22/10/2018, Hà Nô ̣i.

4. Ban Tuyên giáo Trung ương (2016): Tà i liê ̣u bồi dưỡng chính tri ̣ dành cho đảng viên mớ i, Nxb. Chính tri ̣ Quốc gia – Sự thâ ̣t, Hà Nô ̣i.

5. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2013): Đề án “Phát triển du lịch biển - đảo và

vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020”, Hà Nội.

6. Lê Trầ n Chấ n, Trầ n Thi ̣ Thú y Vân (2015): Khu du lich “Công viên biển xanh” huyê ̣n Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa những thách thức đối với đa dạng sinh học trong phá t triển bền vững, Nxb. Khoa học Kỹ thuâ ̣t, Hà Nô ̣i.

7. Trầ n Mạnh Chi (2007): Giải pháp phát triển du li ̣ch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, LVTh.S. Kinh doanh và quản lý, Ho ̣c viê ̣n Chính tri ̣ Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nô ̣i.

8. Chính phủ nước Cô ̣ng hòa Xã hô ̣i Chủ nghĩa Viê ̣t Nam (2011): Chiế n lược phát triển du li ̣ch Viê ̣t Nam đế n năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nô ̣i.

9. Hoàng Đức Cường (1999): Phá t triển kinh tế du li ̣ch ở Nghê ̣ An, Luận văn Tha ̣c sĩ Kinh tế học, Ho ̣c viê ̣n Chính tri ̣ Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nô ̣i.

10. Vũ Đức Cường (2003): Luận văn tố t nghiê ̣p Lý luận chính tri ̣ cao cấp phát triển du li ̣ch ở Quảng Ninh: Thực trạng, phương hướng và giải pháp, Học viện Chính tri ̣

11. Vũ Văn Cường (2014): Nghiên cứ u phát triển du li ̣ch cộng đồng tại khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông – Thanh Hóa, LVTh.S. Du li ̣ch học (chương trình đào ta ̣o thí điểm), khoa Du li ̣ch ho ̣c, trường ĐHKHXH&NV – ĐHQGHN.

12. Lưu Thi ̣ Ngo ̣c Diê ̣p (2009): Sầm Sơn (Thanh Hó a): Tiềm năng, thực trạng và giải phá p phát triển du li ̣ch, LVTh.S. Việt Nam ho ̣c, Viê ̣n Viê ̣t Nam ho ̣c và Khoa ho ̣c phát triển, ĐHQGHN.

13. Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2011): Giá o trình lý luận và pháp luật về quyền con người, Nxb. Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i, Hà

Nội.

14. Nguyễn Tuấ n Dũng (2016): Phát triển kinh tế du lịch biển - đảo gắn với bảo đảm

quốc phòng - an ninh trong bối cảnh hội nhập hiện nay, đăng trên ta ̣p chí Phát triển Khoa học và Công nghê ̣, tâ ̣p 19, số X5 – 2016, tr, 20-27.

15. Tri ̣nh Xuân Dũng (1989): Một số vấn đề về tổ chứ c và quản lý các hoạt động kinh doanh du li ̣ch ở Viê ̣t Nam, Luận án Tiến sĩ trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.

16. Đại ho ̣c Kinh tế Quốc dân (1999): Giá o trình Khoa học quản lý, Nxb. Khoa học Kỹ thuâ ̣t, Hà Nô ̣i.

17. Đảng bô ̣ Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i (2018): Tài liê ̣u phu ̣c vu ̣ sinh hoa ̣t Đảng thường kỳ (lưu hành nô ̣i bô ̣), số 4(28)/2018, Hà Nô ̣i.

18. Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam (1996): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII,

Nxb. Chính tri ̣ Quốc gia, Hà Nô ̣i.

19. Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam (2006): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,

Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nô ̣i.