Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DU LỊCH MẠO HIỂM
1.8. Thực tiễn tổ chức và khai thác du lịch mạo hiểm
1.8.1. Trên thế giới
Theo “Báo cáo phân ngành du lịch Pháp 2014” của tập đoàn tƣ vấn du lịch IPK International thì Pháp là một thí dụ điển hình trong phát triển loại hình du lịch mạo hiểm, luôn đứng trong tốp các điểm đến về du lịch mạo hiểm quốc tế trong vòng 15 năm qua. Từ những năm 90 của thế kỷ XX, họ đã tổ chức thƣờng niên chƣơng trình du lịch thể thao mạo hiểm nổi tiếng toàn cầu mang tên “Raid Gauloises” đem lại nguồn thu lên tới hàng chục triệu USD mỗi năm. Báo cáo này cũng đã chỉ ra trong năm 2014 có 14% du khách châu Âu chọn Pháp là điểm đến trong kỳ nghỉ đông của họ ở châu Âu. Ngành du lịch Pháp chiếm 6,3% tổng sản phẩm quốc nội và cung cấp 1,8 triệu việc làm trong nƣớc. Theo đó các sản phẩm, dịch vụ chính của du lịch mạo hiểm Pháp bao gồm:
Đi xe đạp địa hình ở Burgundy Leo núi ở dãy Alps
Trƣợt tuyết ở Chamrousse Nhảy cầu ở Mediterranean
Bơi xuồng, bè mảng và chèo thuyền ở Dordogne Lƣớt ván / Lƣớt sóng ở Côte d'Azur
Chính phủ Pháp đã xác định phát triển du lịch nói chung, du lịch mạo hiểm khám phá nói riêng là ƣu tiên của quốc gia, kế hoạch chiến lƣợc tập trung vào 4 khía cạnh: Xúc tiến, tiếp cận, lòng hiếu khách và thích ứng với yêu cầu mới. Để
thực hiện định hƣớng chiến lƣợc này, chính phủ Pháp đã có những chính sách khuyến khích các công ty du lịch xây dựng các chƣơng trình du lịch trên cơ sở khai thác các giá trị tự nhiên hoang dã để phát triển loại hình du lịch mạo hiểm với sự hỗ trợ của nhà nƣớc về các phƣơng tiện (cấp cứu bằng trực thăng, thông tin liên lạc, định vị vị trí, v.v.) nhằm đảm bảo an toàn cho khách trong quá trình thực hiện các chuyến du lịch đến các vùng rừng núi xa xôi, những thung lũng nhỏ áp sát bờ biển (dãy Calanques), hay các đại dƣơng rộng lớn. Từ năm 2008, Pháp đã giành thị phần từ các thị trƣờng gửi khách lớn nhƣ Đông Âu, Nga. Loại hình du lịch mạo hiểm triển vọng trong tƣơng lai của thị trƣờng Pháp là đi xe đạp leo núi.
Du lịch là ngành công nghiệp dịch vụ lớn ở Thái Lan với dự báo đóng góp của ngành du lịch với tổng sản phẩm nội địa của đất nƣớc (GDP) sẽ tăng trƣởng ở mức 10,4 % vào năm 2024 (World Travel Tourism Council, 2014). Địa hình đa dạng của Thái Lan đem lại nhiều tiềm năng phát triển du lịch mạo hiểm ngoài trời. Các hoạt động du lịch mạo hiểm chính ở Thái Lan bao gồm:
Đi xe đạp leo núi ở Chiang Mai Lặn biển ở đảo Similan
Chèo thuyền Kayak ở vịnh Ko Tarutao,
Đu dây trong những cánh rừng già 1500 tuổi ở Chiang Mai
Trong chiến lƣợc phát triển du lịch của mình, Thái Lan tập trung vào 2 hƣớng ƣu tiên chính là bảo vệ và bảo tồn các nguồn tài nguyên phục vụ phát triển bền vững lâu dài thông qua ƣu tiên phát triển các loại hình du lịch thân thiện với môi trƣờng nhƣ du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm. Đây là chiến lƣợc phát triển du lịch lâu dài, bền vững của Thái Lan trong mối quan hệ với những loại hình du lịch ƣu tiên, trong đó có du lịch mạo hiểm. Trong hƣớng ƣu tiên thứ nhất thì Thái Lan coi việc khám phá những vùng đất mới lạ với những cảm xúc đặc biệt song hành cùng việc nâng cao trách nhiệm bảo tồn các giá trị tài nguyên tự nhiên, văn hóa bản địa, trong đó
ngƣời dân địa phƣơng là trọng tâm sẽ là yếu tố nền tảng cho mọi kế hoạch phát triển hay xúc tiến du lịch.
Trong hƣớng ƣu tiên thứ hai thì mục tiêu dài hạn là phát triển một hình ảnh riêng, đặc thù, với các chuẩn mực đã đƣợc thừa nhận trên thế giới. Để làm đƣợc điều này, Thái Lan xác định phải tập trung vào 3 hƣớng gồm phát triển các điểm, địa danh du lịch chất lƣợng; nâng cao chất lƣợng dịch vụ và nâng cao chất lƣợng về môi trƣờng. Cơ quan chịu trách nhiệm phát triển, nâng cao vai trò của du lịch đối với quốc gia là Cơ quan Du lịch Thái Lan, viết tắt là TAT (Tourism Authority of Thailand). Ở cấp độ địa phƣơng, TAT đặc biệt hỗ trợ các cộng đồng bản địa trong việc duy trì sức hấp dẫn của các điểm tham quan du lịch. Bên cạnh các thành phố lớn, các khu du lịch nổi tiếng thì để phát triển du lịch bền vững đòi hỏi có sự hỗ trợ mang tính chuyên nghiệp từ các địa phƣơng khác. Ngoài ra TAT còn đảm bảo các cơ quan nhà nƣớc, các viện nghiên cứu và các tổ chức khác cùng tích cực tham gia vào mọi khía cạnh của việc quy hoạch, điều phối và triển khai các chiến lƣợc phát triển du lịch của quốc gia.
Chính sách du lịch của các nƣớc tuy có những nét khác nhau, nhƣng có thể thấy có những nét chung nhất định thể hiện ở hƣớng ƣu tiên phát triển đối với những loại hình du lịch thân thiện với môi trƣờng, văn hóa bản địa và đề cao vai trò của những bên tham gia vào hoạt động du lịch nhằm hƣớng tới du lịch bền vững.
1.8.2. Các kinh nghiệm của Việt Nam
Mặc dù Việt Nam đƣợc đánh giá là đất nƣớc có nhiều tiềm năng phát triển du lịch mạo hiểm, tuy nhiên du lịch mạo hiểm ở Việt Nam hiện đƣợc xem là loại hình du lịch còn mới cả về lý luận và thực tiễn. Điều này thể hiện rõ ràng qua việc điều tra tổng quan việc xây dựng và chào bán các sản phẩm du lịch của phần lớn các công ty lữ hành lớn, có uy tín ở Việt Nam nhƣ công ty du lịch Vietnamtourism tại Hà Nội, Đà Nẵng, TP. Hồ Chí Minh, tổng Công ty du lịch SaigonTourist, Công ty du lịch Bến Thành. Tỷ lệ các chƣơng trình du lịch có tính mạo hiểm chiếm tỷ lệ rất
thấp – khoảng 3-5% [3, tr.8]. Hiện nay, các công ty du lịch ở Việt Nam mới chú trọng xây dựng và chào bán các sản phẩm du lịch thuộc các nhóm du lịch tham quan (danh thắng, các di sản thế giới, các di tích lịch sử, văn hóa,v.v. ), du lịch nghỉ dƣỡng (tại các khu du lịch ven biển, các khu vực có nƣớc khoáng nóng,v.v. ), du lịch lễ hội và du lịch làng nghề.
Các công ty khai thác du lịch mạo hiểm chƣa có nhiều và đa phần là phục vụ khách nƣớc ngoài. Có thể kể đến một số công ty lớn nhƣ Lửa Việt, Hồng Bàng, Fiditourist khai thác tuyến leo núi, đi bộ xuyên rừng tại Đà Lạt, còn các tuyến chinh phục đỉnh FanxiPang, xe máy vòng cung Tây - Đông Bắc đa phần do các văn phòng du lịch nhỏ thực hiện. Một số công ty khai thác du lịch mạo hiểm ở miền Bắc phải kể đến Topas travel, Handspan travel, Footprint, Bufalo, Marco Polo, Sinh travel (Sinh cafe), Exotissimo. Để tổ chức một chƣơng trình du lịch mạo hiểm phức tạp hơn rất nhiều so với du lịch nghỉ dƣỡng, tham quan đơn thuần, bởi vậy một công ty lữ hành khi thâm nhập vào lĩnh vực này phải chuẩn bị, xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch lâu dài, kỹ lƣỡng, từ việc khảo sát hành trình, thiết kế chƣơng trình du lịch, đầu tƣ nhân lực cho đến các bài toán kinh phí.
Năm 2002, Công ty Du lịch Việt Nam tại Hà Nội đã tổ chức chƣơng trình du lịch thể thao mạo hiểm mang tên “Raid Gauloises” với sự tham gia của trên 800 khách du lịch quốc tế thuộc 17 quốc gia kéo dài 14 ngày tại 9 tỉnh vùng núi Đông Bắc Việt Nam. Qua chƣơng trình này, khách du lịch đã đƣợc tham gia rất nhiều loại hình du lịch mạo hiểm nhƣ đi bộ băng rừng, leo núi, vƣợt thác, chèo bè mảng, đi thuyền cao su và thuyền nan trên suối, hồ ở vùng núi, đi xe đạp đổ đèo. Chƣơng trình trên đã đƣợc các hãng truyền hình thể thao lớn và có uy tín trên thế giới đƣa tin và truyền hình trực tiếp, góp phần quảng bá hiệu quả về du lịch Việt Nam nói chung và du lịch mạo hiểm ở Việt Nam nói riêng trên thị trƣờng quốc tế. Đây là một chƣơng trình hiệu quả và có ý nghĩa.
Năm 2004, Saigontourist hợp tác với Công ty Saffron Road Tours (Úc) tổ chức chuyến du lịch dã ngoại bằng môtô (từ 175 đến 750 phân khối) xuyên Việt đầu tiên mang tên "Saffron Road Vietnam Tour 2004" cho 19 khách Úc, Mỹ, Ailen. Trong tour này khách du lịch có dịp khám phá hầu hết các địa danh du lịch nổi tiếng của Việt Nam nhƣ TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đà Lạt, Nha Trang, Buôn Mê Thuột, Hội An, Huế, Hà Nội, Sapa, Hạ Long. Khách du lịch không chỉ đƣợc ngắm cảnh thiên nhiên mà còn tham gia sinh hoạt cùng với ngƣời dân địa phƣơng ở một số nơi nhƣ Sapa, Cần Thơ. Đây là đợt thử nghiệm để chuẩn bị thực hiện triển khai dự án phát triển các chƣơng trình du lịch mạo hiểm tại Việt Nam của Saigontourist.
Lào Cai đƣợc coi là một trong các tỉnh có sự phát triển mạnh trong hoạt động du lịch mạo hiểm, trong đó Fansipan - ngọn núi cao nhất Đông Dƣơng hay khu rừng quốc gia Hoàng Liên Sơn đƣợc coi là điểm đến ƣa thích của khách du lịch trong nƣớc và quốc tế. Thế mạnh của Lào Cai trong du lịch là khai thác sự đa dạng của tài nguyên du lịch tự nhiên và yếu tố giàu sắc thái văn hoá của các dân tộc. Tại đây, du lịch mạo hiểm đƣợc phát triển trong những điều kiện thuận lợi về sự ƣu tiên trong chính sách, hợp tác cả ở quy mô quốc tế cũng nhƣ địa phƣơng. Nhiều thủ tục hành chính tại cửa khẩu biên giới đƣợc đơn giản hoá tạo điều kiện cho khách du lịch có thể qua lại cửa khẩu dễ dàng hơn. Các nhà đầu tƣ và doanh nghiệp trong và ngoài ngành du lịch đƣợc mời chào với những ƣu đãi thuận lợi. Hệ thống cơ sở giao thông đặc biệt là đƣợc sắt và hệ thống quốc lộ nối Lào Cai với Hà Nội đƣợc cải thiện và nâng cấp đáng kể. Tuyến đƣờng sắt Hà Nội – Lào Cai đƣợc ƣu tiên khai thác các chuyến tàu du lịch, có sự tham gia khai thác của các đơn vị kinh doanh lữ hành. Thành công của việc khai thác du lịch mạo hiểm tại Lào Cai là đƣa du lịch đến với ngƣời dân, lôi kéo họ trực tiếp tham gia và quan trọng nhất là đƣợc chia sẻ những lợi ích từ du lịch. Bên cạnh những thành công đó, cũng không thể bỏ qua những thiếu sót và hạn chế mà du lịch tỉnh Lào Cai chƣa thể giải quyết. Đó là vấn đề an toàn trong quản lý điểm đến, đó là sự chồng chéo và tƣơng đồng về sản phẩm du lịch giữa Lào Cai với các tỉnh lân cận.
Đƣợc biết đến gần đây là một điểm du lịch mạo hiểm đầy hấp dẫn, VQG Phong Nha – Kẻ Bàng đang lên kế hoạch khai thác thử nghiệm tuyến du lịch mạo hiểm hang Sơn Đoòng. Theo đó, Công ty Lữ hành quốc tế Oxalis (Quảng Bình) là đơn vị đƣợc phép khai thác tuyến du lịch mạo hiểm vào hang động lớn nhất thế giới này. Mặc dù mới đƣợc đƣa vào hoạt động nhƣng công tác tổ chức du lịch mạo hiểm đã thể hiện tính chuyên nghiệp và có sự đầu tƣ. Do những quy định nghiêm ngặt của việc khai thác đi đôi với bảo tồn nên mỗi chuyến du lịch mạo hiểm tại Sơn Đoòng chỉ có 8 – 10 khách du lịch, trong khi đội ngũ phục vụ lên đến 30 ngƣời: 2 chuyên gia hang động từ Anh, 1 hƣớng dẫn viên, 2 trợ lý an toàn, 2 đầu bếp, 1 trƣởng nhóm khuân vác, 2 kiểm lâm giám sát, và 20 ngƣời khuân vác thiết bị an toàn, cắm trại, và thực phẩm. Tất cả du khách khi đăng ký đều đƣợc yêu cầu trả lời thật trong bảng câu hỏi về sức khỏe, đƣợc các chuyên gia y tế kiểm tra nhịp tim và huyết áp kỹ lƣỡng, nếu đạt thì mới đƣợc chấp nhận. Theo thống kê của Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch tỉnh Quảng Bình, trong 9 tháng đầu năm 2014, tỉnh Quảng Bình đón gần 2,6 triệu lƣợt khách, tăng hơn 130% so với cùng kỳ, trong đó khách quốc tế đạt 36,3 ngàn lƣợt, tăng 27,5%; khách du lịch lữ hành đạt 650,7 ngàn lƣợt, tăng 39,8% so cùng kỳ. Về hình ảnh điểm đến, có thể nói không nhiều điểm đến ở Việt Nam xây dựng chiến dịch quảng bá quy mô nhƣ ở Phong Nha – Kẻ Bàng. Rất nhiều báo chí trong nuớc và quốc tế và đã phối hợp truyền thông đƣa Sơn Đoòng trở thành tuyến du lịch đẳng cấp thế giới.
Từ kinh nghiệm thực tế từ hoạt động tổ chức một số chƣơng trình du lịch mạo hiểm ở Việt Nam thời gian qua cho thấy những vấn đề chủ yếu sau:
(i) Việt Nam có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch mạo hiểm với nhiều sản phẩm hấp dẫn. Phát triển các sản phẩm du lịch mạo hiểm đặc thù không chỉ làm tăng tính hấp dẫn mà còn góp phần tích cực vào phát triển cộng đồng hƣớng tới phát triển bền vững.
(ii) Du lịch mạo hiểm đòi hỏi các nhà tổ chức kinh nghiệm và tính chuyên nghiệp cao. Đây là vấn đề mà các doanh nghiệp du lịch Việt Nam còn yếu ở khâu tổ chức và phát triển sản phẩm. Thực tế ngay cả các công ty lữ hành lớn trong nƣớc cũng không thể tự đứng ra tổ chức chƣơng trình du lịch mạo hiểm để chào bán mà phải phối hợp hoặc để cho các công ty nƣớc ngoài vào khai thác.
(iii) Hƣớng dẫn viên chuyên nghiệp là yếu tố quan trọng để cấu thành một sản phẩm du lịch mạo hiểm. Hiện ở Việt Nam những hƣớng dẫn viên có tính chuyên nghiệp nhƣ vậy còn thiếu và yếu. Vấn đề đào tạo đội ngũ hƣớng dẫn viên/ huấn luyện viên để đáp ứng nhu cầu phát triển của loại hình du lịch đặc thù này là rất quan trọng.
Ngoài ra để phát triển du lịch mạo hiểm ở Việt Nam, cần có thêm môi trƣờng và chính sách pháp lý phù hợp. Cụ thể là đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện trong quá trình cấp phép cho các doanh nghiệp tham gia khai thác các chƣơng trình, các tuyến du lịch mạo hiểm. Một khi tạo đƣợc hành lang pháp lý thông thoáng, các doanh nghiệp lữ hành mới mạnh dạn khai thác những sản phẩm du lịch mạo hiểm hấp dẫn và có sức cạnh tranh.
Nhƣ vậy, qua những kinh nghiệm phát triển du lịch mạo hiểm trên thế giới và Việt Nam, Ba Bể cần rút ra bài học kinh nghiệm cho mình. Trƣớc tiên về vấn đề nhận thức, chính quyền cần xác định phát triển du lịch mạo hiểm là vấn đề cần thiết khi Ba Bể có đầy đủ các điều kiện phát triển loại hình du lịch này. Từ đó cần có những quy hoạch cụ thể về khu vực, tuyến điểm, xây dựng sản phẩm, thu hút đầu tƣ, v.v. Tiếp đến để khai thác có hiệu quả cần chú trọng vào việc quảng bá, liên kết tạo cho mình một thƣơng hiệu riêng của “du lịch mạo hiểm Ba Bể”
Tiểu kết chƣơng 1
Trên cơ sở tổng quan những tài liệu, nghiên cứu về du lịch mạo hiểm, đề tài bƣớc đầu phân tích các khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc phát triển, xét mối liên hệ giữa du lịch mạo hiểm và một số loại hình du lịch khác. Đặc biệt, những kinh nghiệm phát triển du lịch mạo hiểm trên thế giới và Việt Nam đã tô đậm sự khác biệt trong cách thức tổ chức du lịch mạo hiểm tại từng quốc gia, từng khu vực. Những vấn đề này đƣợc nhìn nhận, đánh giá dƣới góc độ thành công và hạn chế để làm cơ sở cho những bài học kinh nghiệm áp dụng trong điều kiện thực tiễn ở VQG Ba Bể.
Chƣơng 2. ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH MẠO HIỂM TẠI VƢỜN QUỐC GIA BA BỂ