2.2. Hoạt động du lịch Tràm Chim
2.2.1. Công tác quản lý bảo vệ khu Ramsar
a. Công tác quản lý bảo vệ và tuần tra canh gác
Khu Ramsar Tràm Chim đã xây dựng đƣợc 18 trạm, chốt quản lý bảo vệ. Hàng năm đã hợp đồng thuê mƣớn 50 lao động tại chỗ tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng.
Khu Ramsar đã phối hợp với Hạt kiểm lâm và chính quyền địa phƣơng các xã ở vùng đệm thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng, tuyên truyền giáo dục, đồng thời việc thực hiện phƣơng án sử dụng tài nguyên hợp lý có sự chia sẻ với cộng đồng, nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân từ đó đã làm giảm áp lực các vụ vi phạm trái phép, góp phần tăng thu nhập cho dân sinh sống xung quanh Khu Ramsar.
Khu Ramsar đã lập kế hoạch tăng cƣờng công tác điều tra bảo vệ và trực 24/24 tại các nơi trọng điểm, bố trí máy móc, phƣơng tiện, lực lƣợng xuống các địa bàn trọng
điểm có nguy cơ cháy cao và đốt có chủ động. Mặc dù hết sức cố gắng trong công tác phòng cháy, nhƣng vẫn xảy ra các vụ cháy hàng năm.
Xây dựng, sửa chữa, bố trí lại các panô, biển cấm lửa, bảng báo cấp cháy rừng, bảng quy ƣớc, quy định… tại các khu vực trọng điểm đông dân cƣ, tổng số là 126 bảng, biển. Tổ chức đội tuyên truyền lƣu động thƣờng xuyên ở các khu vực dân cƣ trong mùa nắng hạn.
b. Việc tuyên truyền giáo dục quản lý bảo vệ khu Ramsar
Nhằm nâng cao ý thức của nhân dân vùng đệm về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trƣờng của Khu Ramsar. Hàng năm Khu Ramsar đã phối hợp với các ban ngành trong tỉnh, huyện tổ chức các lớp tuyên truyền giáo dục nhân dân địa phƣơng. Đã tổ chức đƣợc 6 tổ phòng chống cháy rừng ở 5 xã thị trấn của vùng đệm. Đây là lực lƣợng tại chỗ, hỗ trợ cho công việc phòng và chữa cháy rừng.
Trong những ngày đặc biệt hàng năm nhƣ: Ngày Môi trƣờng thế giới (5/6), ngày Lâm nghiệp Việt Nam (28/11), ngày Đất ngập nƣớc thế giới (2/2), Khu Ramsar đã phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức các hoạt động tuyên truyền các hoạt động về rừng và môi trƣờng, tổ chức trồng cây xanh ở các điểm trƣờng học, tổ chức sinh hoạt văn nghệ. Các hoạt động này đƣợc sự tham gia nhiệt tình của nhân dân địa phƣơng.
c. Công tác quản lý điều tiết nước và PCCR
Vùng Đồng Tháp Mƣời vào có nhiều kênh đào và đê bao, Đồng Tháp Mƣời ngập nƣớc theo mùa bởi dòng chảy tràn từ sông Mêkông và phía Campuchia vào Việt Nam. Nƣớc lũ ngập sâu nhất vào tháng 10, thời gian ngập lũ kéo dài từ tháng 8 đến tháng 11 hàng năm. Khi nƣớc lũ rút, lƣợng nƣớc còn lại trong các vùng trũng nhƣ ở Tràm Chim dần dần bốc hơi và thoát đi theo đƣờng thoát nƣớc tự nhiên trong suốt mùa khô. Đến cuối mùa khô (khoảng tháng 4 hàng năm), một vài vùng còn ngập trong khi ở những chỗ mặt nƣớc đã rút xuống dƣới mặt đất thì đất vẫn còn ngậm nƣớc. Chỉ những khu đất cát ở rìa cao là hoàn toàn khô.
Sau khi hệ thống kênh đào đƣợc xây dựng để phục vụ cho canh tác nông nghiệp, với hệ thống đê bao và kênh đào dày đặc, tình trạng ngập lũ tự nhiên của Đồng Tháp Mƣời đã bị thay đổi. Hệ thống kênh đào khiến lũ tràn khắp toàn vùng Đồng bằng sông Cửu Long và rút nhanh hơn. Kết quả là trong mùa khô đất khô kiệt nhanh hơn trƣớc đây.
Tình trạng cháy rừng và cháy đồng cỏ đối với Khu Ramsar Tràm Chim thƣờng bị cho là tác động huỷ diệt đối với hệ sinh thái. Vì vậy, tất cả các cán bộ quản lý Khu Ramsar và cộng đồng dân cƣ đều cho rằng phòng chống cháy là nhiệm vụ quan trọng. Do đó, việc nâng cấp hệ thống đê bao, đóng các cửa cống, giữ nƣớc sao cho thật cao để chống cháy là nhiệm vụ hàng đầu. Thực ra thì việc sử dụng lửa một cách có kiểm soát ở một cƣờng độ thích hợp chính là giải pháp hạn chế vật liệu cháy để hạn chế cháy không có kiểm soát, và phục hồi đa dạng sinh học của Khu Ramsar.
Bảng 2.2. Tổng hợp số liệu của các vụ cháy không kiểm soát đƣợc trong Khu Ramsar Năm Số vụ cháy / sinh cảnh Vị trí / diện tích ha Tác động đáng kể 1995 1998 1999 2000 2002 2004 2005 2006 - 2007 2008 2009 2010 1 rừng tràm Thảm cỏ 2 Thảm cỏ 1 Thảm cỏ 1 Thảm cỏ 2 Thảm cỏ 1 rừng tràm 9 Thảm cỏ 2 Thảm cỏ 22 lần cháy 2 lần cháy 9 lần cháy 9 lần cháy A2-400 ha Khắp vƣờn A1,A4 A4 nhỏ A4 nhỏ A1 A1 800 m2 A1,A3,A4,A5 A4,A5 35,808 469,60 21,37ha 388.085 rừng tràm bị tiêu huỷ và tái sinh
2,36 rừng tràm 166,3 ha rừng tràm bị cháy nhẹ Đồng cỏ Trong đó - Đồng cỏ 258.05 ha - Rừng: 130.035 ha + 98.855 ha + 31.18 ha
d. Quản lý tài nguyên thực vật và thủy sản - Quản lý, loại trừ cây mai dương xâm hại
Cây mai dƣơng là một trong những loài cỏ dại nguy hiểm đối với các vùng đất ngập nƣớc nhiệt đới, đƣợc tổ chức IUCN xếp vào danh sách 100 loài sinh vật ngoại lai nguy hiểm nhất. Ở Khu Ramsar Tràm Chim, cây mai dƣơng hiện đang là một mối đe dọa nghiêm trọng đến đời sống của các loài động, thực vật bản địa.
Theo kết quả điều tra, Đến năm 2008 diện tích mai dƣơng xâm lấn Khu Ramsar Tràm Chim vào khoảng 1.200 ha, nhờ sự hỗ trợ kinh phí từ dự án WWF chƣơng trình Việt Nam cũng nhƣ sự đầu tƣ của UBND tỉnh Đồng Tháp, Khu Ramsar Tràm Chim đã tổ chức việc diệt trừ và kiểm soát sinh vật ngoại lai (mai dƣơng) ƣớc diện tích mai dƣơng xâm lấn còn lại khoảng 450 ha.
- Quản lý đồng cỏ và rừng tràm
Dự án bảo vệ và phát triển Khu Ramsar Tràm Chim giai đoạn 1998 - 2003 đã trình bày những giải pháp quản lý rừng tràm và đồng cỏ cụ thể là:
+ Đốt có kiểm soát đồng cỏ
+ Quản lý đồng cỏ và sen, súng, lúa ma: Các biện pháp là cho phép ngƣời dân cắt cỏ, thu hái sen súng và rau xanh dƣới sự kiểm soát của ban quản lý Khu Ramsar thông qua việc cấp giấy phép cho một số hộ dân có nhu cầu tham gia vào công việc quản lý Khu Ramsar.
+ Thực nghiệm tỉa thƣa rừng tràm để giảm nhẹ các vật liệu cháy.
- Quản lý tài nguyên thuỷ sản mùa lũ
Trong những năm gần đây, Khu Ramsar Tràm Chim đã lập phƣơng án thí điểm sử dụng tài nguyên hợp lí có sự tham gia của cộng đồng (cụ thể đã thực hiện trong năm 2010) nhằm mục đích nâng cao hơn nữa nhận thức của cộng đồng trong việc bảo tồn và phát triển Khu Ramsar và bƣớc đầu đã mang lại nhiều hiệu quả tích cực hiện đang trình phƣơng án để tiếp tục triển khai.
e. Chương trình nghiên cứu khoa học
Trong giai đoạn từ năm 1999 đến 2005, các hoạt động nghiên cứu khoa học chƣa mang tính chiều sâu còn chung chung cụ thể Khu Ramsar chƣa thực hiện đƣợc đề tài nghiên cứu nào ứng dụng vào thực tiễn, bên cạnh đó cũng chƣa đƣợc sự quan tâm (điều kiện kinh phí và nhân lực chƣa đáp ứng).
Từ năm 2006 trở đi, đƣợc sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế và các Viện nghiên cứu, các trƣờng đại học, đặc biệt là có sự hỗ trợ của Chƣơng trình bảo tồn đa dạng sinh học Lƣu vực sông Mêkông do IUCN chủ trì, hoạt động nghiên cứu khoa học đã đƣợc thực hiện nhiều hơn, qua đó Khu Ramsar cũng đã thực hiện đƣợc một số các hoạt động sau: Thí điểm về quản lý thuỷ văn mực nƣớc trong Khu Ramsar, phục hồi thảm thực vật, thống kê chim…
f. Bảo tồn đa dạng sinh học
Chƣơng trình Sử dụng bền vững và Bảo tồn Đa dạng Sinh học Đất ngập nƣớc vùng Mêkông (MWBP) là chƣơng trình liên kết giữa bốn quốc gia vùng hạ lƣu sông Mêkông (Thái Lan, Lào, Campuchia và Việt Nam), UNDP, Uỷ hội sông Mêkông và IUCN. Mục tiêu của chƣơng trình MWBP nhằm tăng cƣờng năng lực bảo tồn và sử dụng bền vững đất ngập nƣớc trong vùng hạ lƣu sông Mêkông thông qua những hoạt động cấp vùng, cấp quốc gia và địa phƣơng. Với mục đích đó, tại Việt Nam MWBP đã chọn 2 điểm trình diễn ở vùng Đồng Tháp Mƣời là Khu Ramsar Tràm Chim thuộc tỉnh Đồng Tháp và Khu bảo tồn Thiên nhiên Đất ngập nƣớc Láng Sen (LSWR) thuộc tỉnh Long An. [38]
g. Thực trạng năng lực quản lý vườn quốc gia - Nguồn nhân lực
+ Tổng số công chức, viên chức và nhân viên của Vƣờn là 89 ngƣời, đã qua đào tạo 41 ngƣời (trong đó: Đại học: 23 ngƣời, Cao đẳng: 04 ngƣời, Trung cấp: 14 ngƣời), chiếm 46% và chƣa qua đào tạo 48 ngƣời, chiếm 54% (lực lƣợng bảo vệ).
+ Tình hình CBVCLĐ trong thời gian qua luôn biến động, thiếu tính ổn định, cụ thể:
Bảng 2.3. Thực trạng nguồn nhân lực của Tràm Chim
Stt Nội dung Năm – Số lƣợng Ghi chú 2004 2005 2006 2007 2008 2009 01 CBVCLĐ hiện có 07 09 13 12 11 10 02 CBVCLĐ nghỉ việc 0 4 2 01 1 0 09 03 CBVCLĐ Điều chuyển 0 1 1 0 1 1 04
04 Thu nhân viên mới 0 3 4 2 0 1 10
(Nguồn Trung tâm DVDLST&GDMT)
Bảng thống kê trên cho thấy hiệu quả của việc tuyển dụng của đơn vị trong những năm qua chƣa đạt đƣợc kết quả cao nhất. Công việc của mỗi CBVCLĐ luôn thay đổi theo mỗi khi có nhân sự mới. Mặt khác, hầu hết những ngƣời đƣợc tuyển dụng đều chƣa qua đào tạo về chuyên môn có liên quan hoặc ngành nghề đào tạo không phù hợp với nhiệm vụ mà đơn vị đang thực hiện. Tuy công việc có hoàn thành nhƣng hiệu quả mang lại chƣa cao. Do đó, đây là sự kiềm hãm đối với sự phát triển chung của Trung tâm.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Trung tâm du lịch đã tạo điều kiện tốt nhất cho CBVCLĐ tham gia các tập huấn về chuyên môn và bồi dƣỡng nhƣ:
Bảng 2.4. Thực trạng công tác bồi dƣỡng nhân lực Tràm Chim
Stt Nội dung đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng Năm - Số lƣợng
2004 2005 2006 2007 2008 2009 01 Quản lý nhà hàng-Khách sạn (01 tháng) 01
02 Quản lý mạng Internet 01
03 Đại học Hành chính 01
05 Lễ Tân, nhà hàng, khách sạn 01
06 Kế toán trƣởng 01
07 Tiền Công vụ 01
08 Tập huấn về Truyền thông & GDMT tại Tam Đảo
01
09 Sơ cấp Chính trị 01
10 Tập huấn về DLST&GDMT tại Cà Mau 01
11 Quản lý Nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên
01
12 Cử dự thi Lớp Đại học Hành chính 01
(Nguồn Trung tâm DVDLST&GDMT) - Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Khu Ramsar Tràm Chim tính đến thời điểm năm cuối 2010 nhƣ sau:
+ Ban Giám đốc Khu Ramsar Tràm Chim: Có 01 Giám đốc và 01 Phó Giám đốc. + Các phòng và đơn vị trực thuộc
Văn phòng (Phòng Tổ chức - Hành Chính); Phòng Kế hoạch - Kế toán;
Phòng Nghiên cứu Khoa học và Môi trƣờng; Phòng Quản lý và Bảo vệ tài nguyên;
Trung tâm Dịch vụ Du lịch Sinh thái và Giáo dục Môi trƣờng