1.1 Thực hiện dõn chủ ở nụng thụn nước ta hiện nay và vai trũ của nú
1.1.3Vai trũ của thực hiện dõn chủ ở nụng thụn nước ta hiện nay
Nước ta quỏ độ đi lờn chủ nghĩa xó hội vốn từ một nước thuộc địa nửa phong kiến, ở đú mang nặng dấu ấn lạc hậu lại trải qua nhiều năm chiến tranh ỏc liệt bị tàn phỏ nặng nề. Mặc dự, lỳc đú trong xó hội đó cú những yếu tố dõn chủ truyền thống làng xó và yếu sơ khai của dõn chủ tư sản nhưng chưa nhiều. Điều đú gõy khụng ớt khú khăn cho việc xõy dựng một nước dõn chủ theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Đồng thời, do ảnh hưởng khỏ đậm nột của Nho giỏo trong đời sống, nờn dõn ta trong quan hệ ứng xử thường đặt tỡnh cao hơn lý, chưa cú thúi quen sống trong thiết chế dõn chủ.
Trước đõy, do tư tưởng duy ý chớ, thiếu quan điểm lịch sử cụ thể nờn chỳng ta chưa coi trọng đỳng mức vấn đề “lấy dõn làm gốc”, vỡ thế chưa cú nhận thức đỳng đắn về vấn đề dõn chủ cơ sở, đặc biệt ở nụng thụn. Đõy chớnh là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến khủng hoảng kinh tế trước thời kỳ đổi mới do chưa phỏt huy hết tớnh tớch cực, chủ động, sỏng tạo của nhõn dõn, nhất là từ cơ sở thụn, xó.
Xuất phỏt từ nhu cầu phỏt triển đất nước theo định hướng XHCN, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986), đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước. Đại hội xỏc định khõu đột phỏ và bước đột phỏ là lĩnh vực nụng nghiệp, là khu vực nụng thụn với đối tượng xó hội đụng đảo là nụng dõn. Đại hội cũng đó nờu lờn nhiều bài học kinh nghiệm quý giỏ, trong đú cú bài học phải biết “lấy dõn làm gốc”. Chủ trương thực hiện cú nề nếp phương chõm: “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra”, “tất cả vỡ dõn và do dõn”, xem đú là nề nếp hàng ngày của xó hội mới, thể hiện chế độ nhõn dõn lao động quản lý nhà nước của mỡnh.
Trong qua đổi mới, từng bước Đảng và Nhà nước đó nhận thức ra những hạn chế, yếu kộm trong việc lónh đạo, chỉ đạo thực hiện dõn chủ cơ sở. Sự ra đời của QCDC và Phỏp lệnh dõn chủ ở cơ sở là một đũi hỏi tất yếu của thực tiễn thực hiện dõn chủ ở nước ta, thể hiện tầm nhỡn chiến lược trong tư duy của Đảng và Nhà nước là hướng về cơ sở, lấy dõn làm gốc nước. Từ khi ra đời đến nay, QCDC và Phỏp lệnh dõn chủ ở cơ sở đó phỏt huy những tỏc dụng rừ rệt, tạo ra bước ngoặt trong chất lượng thực
hiện dõn chủ ở nụng thụn nước ta. Thực hiện dõn chủ ở nụng thụn cú những vai trũ nổi bật như sau:
Thực hiện tốt dõn chủ ở nụng thụn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tập hợp, tổ chức, động viờn nụng dõn tham gia ngày càng sõu rộng vào cỏc hoạt động phỏt triển kinh tế, xó hội ở nụng thụn, bảo vệ quyền lợi và lợi ớch chớnh đỏng của nụng dõn.
Thụng qua việc thực hiện dõn chủ, nhõn dõn thường xuyờn được tiếp xỳc, được trực tiếp thực thi, thực hành dõn chủ. Qua đú, giỳp họ khụng chỉ nõng cao trỡnh độ nhận thức về vị trớ, vai trũ, ý nghĩa, tầm quan trọng của thực hiện dõn chủ, về quyền hạn, nghĩa vụ, trỏch nhiệm trong thực thi cỏc quyền đú, mà cũn từng bước nõng cao năng lực thực hành dõn chủ. Khi nhận thức và năng lực thực hành dõn chủ của nhõn dõn nụng thụn được nõng lờn, họ sẽ tớch cực tham gia ngày càng sõu rộng hoạt động của mỡnh vào cỏc cụng việc quản lý nhà nước và quản lý xó hội ở địa phương. Khi được Đảng, Nhà nước và cỏc cấp chớnh quyền quan tõm, tụn trọng, lắng nghe và tiếp thu ý kiến thỡ người dõn khụng chỉ núi lờn tõm tư nguyện vọng của mỡnh mà cũn gợi ý, đề xuất, kiến nghị với Đảng, nhà nước, chớnh quyền...những giải phỏp sỏt thực để giải quyết cỏc vấn đề kinh tế, xó hội ở nụng thụn. Khi ý Đảng và lũng dõn thống nhất cao sẽ tạo nờn sức mạnh tổng hợp, to lớn vượt qua mọi thử thỏch, khú khăn. Qua đú sẽ thu hỳt, quy tụ được đụng đảo nhõn dõn tham gia vào cỏc hoạt động phỏt triển kinh tế, xó hội ở nụng thụn, tạo thành phong trào chớnh trị rộng lớn dưới sự lónh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và cỏc cấp chớnh quyền cơ sở.
Qua hoạt động thực hiện dõn chủ, Đảng, Nhà nước và chớnh quyền cỏc cấp sẽ nhận được những thụng tin phản hồi nhanh nhất về tớnh đỳng đắn, về hiệu lực, hiệu quả của cỏc chủ trương, chớnh sỏch đó ban hành, từ đú điều chỉnh cho phự hợp, khắc phục được bệnh quan liờu, chủ quan duy ý chớ, xa rời thực tế của một bộ phận cỏn bộ lónh đạo. Ngay khi QCDC được triển khai thực hiện ở nụng thụn đó nhận được sự đồng tỡnh hưởng ứng của đụng đảo nụng dõn cựng với sự chỉ đạo quyết liệt của cỏc cấp, cỏc ngành nờn đó đem lại nhiều kết quả thiết thực trong phỏt triển kinh tế, xó hội. Khi cỏc quy định của Phỏp lện dõn chủ được cụng khai minh bạch, nhõn dõn được tham gia đúng gúp ý kiến về những cụng việc cụ thể, được theo dừi, kiểm tra giỏm sỏt, niềm tin của họ vào sự lónh đạo của Đảng và Nhà nước, chớnh quyền địa phương sẽ
khụng ngừng tăng lờn, họ phấn khởi, yờn tõm, tin tưởng và sẵn sàng chung tay gúp sức vào cụng việc xõy dựng và phỏt triển kinh tế, xó hội của địa phương, xõy dựng nụng thụn mới giàu đẹp.
Những năm qua, hàng chục nghỡn căn nhà tỡnh nghĩa, tỡnh thương, trường học, nghĩa trang liệt sỹ, cỏc cụng trỡnh thủy lợi, đường liờn thụn, liờn xó, cầu bờ tụng thay cầu tre, cầu tạm bắc quan sụng... với giỏ trị hàng trăm triệu đến hàng chục triệu đồng đó được nhõn dõn tự nguyờn đúng gúp, xõy dựng, đú là kết quả của việc thực hiện tốt dõn chủ ở cơ sở. Phong trào kiờn cố húa kờnh mương, bờ tụng húa, nhựa hoỏ đường giao thụng nụng thụn được nhõn dõn tớch cực, đồng tỡnh ủng hộ đó đem lại hiệu quả cao. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cõy trồng vật nuụi, dồn điền, đổi thửa diễn ra nhanh gọn gúp phần giữ vững ổn định và phỏt triển kinh tế xó hội ở nụng thụn.
Thực hiện dõn chủ ở nụng thụn gúp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn mới văn minh giàu đẹp.
Cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn nước ta là đũi hỏi tất yếu của quỏ trỡnh xõy dựng CNXH. Trong đú, việc thực hiện dõn chủ nụng thụn cú tỏc dụng quan trọng, thỳc đẩy nhanh tốc độ của quỏ trỡnh này. Thụng qua việc thực hiện dõn chủ, nhõn dõn nụng thụn được trực tiếp tham gia trao đổi, bàn bạc, thảo luận, đúng gúp ý kiến xõy dựng chương chỡnh, kế hoạch phỏt triển kinh tế, xó hội của địa phương. Họ được tự chủ, sản xuất, kinh doanh theo phỏp luật; được tham gia đúng gúp ý kiến vào cỏc quy hoạch, triển khai việc trao đổi cỏc giống cõy trồng, vật nuụi cho hiệu quả nhất; được tự do trao đổi kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ; được khuyến khớch tham gia vào cỏc hoạt động phỏt minh, sỏng chế cụng cụ sản xuất cho năng suất cao, chất lượng tốt và cú sức cạnh tranh cao trờn thị trường.
Thụng qua việc thực hiện dõn chủ nhõn dõn nụng thụn cũn trực tiếp được tham gia vào cỏc hoạt động xó hội ở địa phương, như: đúng gúp xõy dựng cỏc quỹ ủng hộ nạn nhõn chất độc màu da cam; quỹ giỳp đỡ trẻ lang thang, người tàn tật, người già và người cú hoàn cảnh khú khăn; quỹ đền ơn đỏp nghĩa, quỹ khuyến học, khuyến tài…; tham gia xõy dựng cỏc hương ước, quy ước làng văn húa, tổ hũa giải, tổ an ninh gúp phần ổn định và giữ gỡn trật tự an ninh xó hội. Ngoài ra, khi triển khai thực hiện quy
chế về dõn chủ cơ sở, cỏc địa phương đó kết hợp chặt chẽ cả hai nội dung: triển khai Quy chế dõn chủ ở xó, phường, thị trấn với phong trào: Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư, triển khai đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới nhằm khắc phục những vấn đề nhức nhối về tư tưởng đạo đức, lối sống và xõy dựng mụi trường văn húa, văn minh lành mạnh trong từng gia đỡnh, làng xó, cơ quan xớ nghiệp, trường học, cỏc đơn vị lực lượng vũ trang, vận động nhõn dõn xõy dựng nếp sống văn minh, lối sống lành mạnh, bài trừ hủ tục, tệ nạn xó hội, mờ tớn dị đoan, khụi phục, củng cố phỏt huy cỏc giỏ trị văn húa truyền thống tốt đẹp của dõn tộc; tỡnh cảm đoàn kết, gắn bú, tương trợ trong đời sống cộng đồng thụn, xó. Người dõn cũn được trực tiếp tham gia cỏc hoạt động sỏng tạo cỏc giỏ trị văn húa tinh thần, đồng thời cũng là chủ thể hưởng thụ cỏc giỏ trị văn húa tốt đẹp ấy.
Phong trào “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa” huy động mọi nguồn lực trong nhõn dõn và hệ thống chớnh trị từ trờn xuống, từ trong Đảng, cơ quan nhà nước, cỏc đoàn thể đến toàn xó hội, bao gồm cỏc phong trào như: người tốt việc tốt, uống nước nhớ nguồn, đền ơn đỏp nghĩa, xúa đúi giảm nghốo, xõy dựng gia đỡnh văn húa, làng xó văn húa, khu phố văn minh, xõy dựng cuộc sống mới ở khu dõn cư. Tất cả cỏc phong trào trờn được hưởng ứng vào cụng cuộc thi đua yờu nước, “Tất cả vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, dõn chủ, cụng bằng, văn minh”
Thực hiện tốt dõn chủ ở nụng thụn gúp phần trực tiếp xõy dựng HTCT nụng thụn vững mạnh
Dõn chủ và HTCT cú mối quan hệ biện chứng khụng tỏch rời, trong đú, việc bảo đảm quyền lực của nhõn dõn được thực hiện trờn thực tế là mục tiờu, là cỏi đớch mà HTCT phải hướng tới. Thực tế đó chứng minh, ở nơi nào đảm bảo tốt việc thực hiện dõn chủ của nhõn dõn, nơi ấy sẽ tạo ra được phong trào chớnh trị rộng lớn và mụi trường dõn chủ lành mạnh, nhõn dõn sẽ tin yờu, ủng hộ tổ chức Đảng, chớnh quyền, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội…là cơ sở để địa phương đú xõy dựng HTCT.
Những năm qua, quyền dõn chủ của nhõn dõn đặc biệt là nhõn dõn ở nụng thụn đó được thực hiện quyền dõn chủ, tham gia đúng gúp ý kiến xõy dựng cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội và đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn ở địa phương. Tuy nhiờn, thực trạng thực hiện dõn chủ cơ sở ở nụng thụn gặp nhiều vấn đề
khú khăn, tiờu cực, bộc lộ những yếu kộm. Người dõn ở nụng thụn do trỡnh độ học vấn, dõn trớ cũn nhiều hạn chế, kể cả cỏn bộ xó, vỡ thế gặp nhiều hạn chế trong việc tiếp cận và hưởng thụ cỏc thành tựu văn húa, khoa học, kỹ thuật hiện đại. Đa số cỏc cơ sở do đời sống kinh tế khú khăn, nhất là vựng nỳi,vựng sõu, vựng xa, nhõn dõn chỉ lo kiếm sống, ớt quan tõm đến cỏc vấn đề chớnh trị xó hội, thậm chớ khụng biết hưởng quyền dõn chủ, khụng biết dựng quyền dõn chủ. Trong khi bộ mỏy chớnh quyền cỏc cấp chưa thực sự vững mạnh, tỡnh trạng tham nhũng, buụn lậu, lóng phớ, quan liờu, nhũng nhiễu dõn cũn khỏ phổ biến. Hiệu lực quản lý, điều hành kinh tế - xó hội và phỏp luật cũn chưa nghiờm, kỷ cương xó hội bị buụng lỏng, niềm tin của nhõn dõn vào sự lónh đạo của Đảng bị giảm sỳt. Quyền làn chủ của nhõn dõn ở nhiều nơi bị vi phạm trờn nhiều lĩnh vực. Thu chi ngõn sỏch, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, sử dụng vốn đúng gúp của nhõn dõn…cú nhiều biểu hiện tiờu cực. Một bộ phận cỏn bộ đảng viờn thoỏi húa biến chất, lợi dụng chức quyền, kẽ hở trong quản lý của nhà nước để tham ụ, tham nhũng, đặc biệt ở nụng thụn là tỡnh hỡnh cỏn bộ cơ sở bất chấp phỏp luật, cấp bỏn đất trỏi thẩm quyền, chi tiờu tài chớnh sai mục đớch, lóng phớ tiền của của nhà nước và nhõn dõn. Mõu thuẫn nội bộ ngày một tăng dẫn đến hiện tượng khiếu kiện tập thể, gõy căng thẳng, bất ổn trong đời sống chớnh trị xó hội. Trong khi nhõn dõn đấu tranh chống tiờu cực, tham nhũng, đũi quyền tự do dõn chủ, đũi đảm bảo cụng bằng xó hội thỡ kết quả khiếu kiện lại chậm được giải quyết và giải quyết chưa thỏa đỏng, làm xuất hiện cỏc điểm núng, gõy chia rẽ, mất đoàn kết, tỡnh hỡnh an ninh trật tự, an toàn xó hội mất ổn định.
Trước những yếu kộm trong quỏ trỡnh thực hiện dõn chủ ở nụn thụn, nhận thức được vai trũ và ý nghĩa quan trọng của việc thực hiện dõn chủ đối với sự ổn định, phỏt triển của đất nước, Đảng, nhà nước đó ban hành một loạt cỏc Chỉ thị, Nghị định, Phỏp lệnh thực hiện quy chế dõn chủ một cỏch rộng rói trờn toàn xó hội, nhằm phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, đặc biệt là ở cơ sở, ở nụng thụn, khơi dậy quyền làm chủ, thu hỳt nhõn dõn tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kờ, kiểm soỏt cỏc cụng việc của nhà nước, chớnh quyền địa phương, thụn, xó…để khắc phục tỡnh trạng suy thoỏi, quan liêu, mất dõn chủ và tham nhũng.
Thụng qua thực hiện tốt dõn chủ giỳp cho chớnh bản thõn cỏc thành tố của HTCT ở nụng thụn và mọi người dõn nhỡn nhận lại chớnh bản thõn mỡnh. Tinh thần đấu tranh, phờ và tự phờ của đội ngũ cỏn bộ cỏc cấp và nhõn dõn được phỏt huy, từng bước loại bỏ cỏc biểu hiện phi dõn chủ và làm trong sạch bộ mỏy. Năng lực hoạt động, mối quan hệ mật thiết giữa dõn với HTCT được tạo điều kiện cho HTCT thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong lónh đạo, quản lý, tổ chức xõy dựng, phỏt triển kinh tế xó hội và trong thực hiện dõn chủ, đồng thời gúp phần củng cố, hoàn thiện HTCT ở nụng thụn hiện nay.
Thực hiện tốt dõn chủ khụng những gúp phần đổi mới phương thức lónh đạo của cỏc tổ chức Đảng, lề lối làm việc của chớnh quyền cơ sở theo hướng mở rộng dõn chủ, mà cũn gúp phần nõng cao năng lực lónh đạo, sức chiến đấu của cỏc tổ chức Đảng, chất lượng cụng tỏc quản lý điều hành của chớnh quyền điạ phương. Đồng thời, thụng qua thực hiện dõn chủ cũn giỳp cho cỏc tổ chức làm tốt cụng tỏc đỏnh giỏ, lựa chọn, sàng lọc, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ ở nụng thụn cú đức cú tài, và hết lũng phục vụ nhõn dõn; phỏt hiện, ngăn chặn cỏc hiện tượng tiờu cực, vi phạm dõn chủ, giỳp cho tổ chức Đảng, chớnh quyền, loại bỏ những phần tử cơ hội, cỏ nhõn chủ nghĩa, bệnh quan liờu, tham nhũng, bố cỏnh trong HTCT, nhằm xõy dựng HTCT trong sạch, vững mạnh, đỏp ứng yờu cầu mới của sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Thực hiện tốt dõn chủ ở nụng thụn gúp phần làm thất bại mọi õm mưu, thủ đoạn của cỏc thế lực thự địch và cỏc hành vi lợi dụng dõn chủ chống phỏ cỏch mạng, gúp phần giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội.
Dõn chủ là một trong cỏc vấn đề chớnh trị xó hội hết sức nhạy cảm, thường được cỏc thế lực thự địch, phản động lợi dụng, khoột sõu vào những hạn chế, yếu kộm trong tổ chức thực hiện dõn chủ của Đảng, cỏc tổ chức chớnh quyền, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội cỏc cấp nhằm can thiệp vào cụng việc nội bộ nước ta, búp mộo, xuyờn tạc bản chất của chế độ dõn chủ XHCN, gõy hoang mang, nghi ngờ và suy giảm niềm tin của nhõn dõn
Hiện nay, với õm mưu “chiến tranh khụng khúi đạn” hay “diễn biến hũa bỡnh”, kẻ thự đang ra sức lợi dụng vấn đề dõn chủ cựng với vấn đề nhõn quyền, dõn tộc và tụn giỏo để chống phỏ cỏch mạng nước ta. Một mặt, chỳng vu khống Đảng và