Vĩnh Phỳc hiện nay
Xuất phỏt từ những vấn đề lý luận và những yờu cầu thực tiễn của việc thực hiện dõn chủ đặt ra đó được trỡnh bày ở chương 1, để nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay cần đạt được những yờu cầu cơ bản sau:
2.1.1. Thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc phải nhằm gúp phần xõy dựng nụng thụn mới văn minh giàu đẹp, nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, thực hiện thắng lợi cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn
Khi đỏnh giỏ về vai trũ của thực hiện dõn chủ Đảng ta khẳng định: Dõn chủ vừa là mục tiờu vừa là động lực của sự nghiệp xõy dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc XHCN, thực hiện thắng lợi cụng cuộc đổi mới”. Vỡ vậy, thực hiện dõn chủ ở nước ta núi chung và ở nụng thụn Vĩnh Phỳc núi riờng tỏc động đến mọi mặt, mọi hoạt động của đời sống xó hội, đặc biệt làm biến đổi bộ mặt nụng thụn Việt Nam theo hướng tiến bộ, hiện đại, văn minh.
Ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Bộ tiờu chớ quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới để khẳng định vị trớ, vai trũ đặc biệt quan trọng của vấn đề “tam nụng” trong quỏ trỡnh hội nhập và phỏt triển của nước ta hiện nay. Bộ tiờu chớ là căn cứ để xõy dựng nội dung Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới; chỉ đạo thớ điểm xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa; đồng thời là cơ sở để kiểm tra, đỏnh giỏ cụng nhận xó, huyện, tỉnh đạt nụng thụn mới. Đồng thời Bộ tiờu chớ này giỳp chỳng thấy sự cần thiết phải thay đổi nhận thức trong việc xỏc định chủ thể chớnh của quỏ trỡnh xõy dựng nụng thụn mới - bản thõn người nụng dõn - họ cần phải tớch cực, chủ động hơn nữa trong việc xõy dựng khụng gian sinh tồn của chớnh mỡnh và cộng đồng.
19 tiờu chớ để xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới bao gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch, giao thụng, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn húa, chợ nụng thụn, bưu điện, nhà ở dõn cư, thu nhập bỡnh quõn đầu người/năm, tỷ lệ hộ nghốo, cơ cấu lao động, hỡnh thức tổ chức sản xuất, giỏo dục, y tế, văn húa, mụi trường, hệ thống tổ chức chớnh trị xó hội vững mạnh và an ninh, trật tự xó hội. Bộ tiờu chớ đưa ra chỉ tiờu chung cả nước và cỏc chỉ tiờu cụ thể theo từng vựng phự hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế - xó hội cụ thể của mỗi vựng. Mỗi tiờu chớ đều được quy định mức chỉ tiờu cụ thể đối với từng xó để được cụng nhận đạt xó nụng thụn mới.
Việc thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay cũng chớnh là bước quan trọng để hướng tới cụ thể húa những mục tiờu về xõy dựng nụng thụn mới mà nhà chớnh phủ đề ra, nhằm đạt được những kết quả cụ thể, thiết thực, đú là: kinh tế xó hội phỏt triển, đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn nụng thụn ngày càng được nõng cao; truyền thống tương thõn tương ỏi, đoàn kết giỳp đỡ nhau được khụi phục; an ninh, chớnh trị được ổn định…, bộ mặt nụng thụn Vĩnh Phỳc ngày càng được đổi mới toàn diện. Đõy vừa là yờu cầu, vừa là mục tiờu cơ bản của việc thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay.
Thực chất của việc thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay là sự cụ thể húa, hiện thực húa cỏc nội dung, hỡnh thức quy định trong Phỏp lệnh thực hiện dõn chủ về cỏc quyền “được biết, được bàn, được làm, được kiểm tra, được thụ hưởng” của cụng dõn. Việc triển khai tổ chức thực hiện tốt dõn chủ ở nụng thụn sẽ khớch lệ, động viờn, phỏt huy sự sỏng tạo, chủ động của nhõn dõn trong thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phỏt triển kinh tế, xó hội ở địa phương.
Nội dung cơ bản của yờu cầu này đặt ra cho cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội và cỏc đoàn thể nhõn dõn cần phải giải quyết đỳng đắn mối quan hệ biện chứng giữa thực hiện dõn chủ với phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội; với xõy dựng cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị ở cơ sở trong sạch, vững mạnh; từ đú tỡm ra những giải phỏp sỏt thực nhất nhằm nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ ở cơ quan, đơn vị và địa phương mỡnh.
Trong những năm qua dưới sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh đoàn kết, tranh thủ thời cơ, phỏt huy lợi thế, vượt qua khú khăn thỏch
thức, xỏc định rừ mục tiờu, hướng đi đỳng đắn, triển khai và thực hiện tốt quy chế dõn chủ ở cơ sở nờn đó gúp phần tớch cực vào sự phỏt triển kinh tế - văn húa - xó hội, an ninh, quốc phũng của tỉnh.
2.1.2. Thực hiện dõn chủ ở nụng thụn Vĩnh Phỳc hiện nay phải tiến hành toàn diện, đồng bộ, tổng hợp cỏc nội dung, phương thức, sử dụng nhiều biện phỏp toàn diện, đồng bộ, tổng hợp cỏc nội dung, phương thức, sử dụng nhiều biện phỏp
Chất lượng thực hiện dõn chủ là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố như: ý thức, năng lực thực hành dõn chủ của chủ thể trờn cỏc lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, văn húa - xó hội, phương thức thực hiện dõn chủ, việc triển khai và hoàn thành cỏc quy chế, thể chế phỏp lý, vai trũ của cỏc tổ chức chớnh trị xó hội…trong đú yếu tố con người, vai trũ của chủ thể là quyết định nhất.
Đõy là yờu cầu cơ bản quan trọng hàng đầu trong nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay. Bởi lẽ, nụng thụn Vĩnh Phỳc với tuyệt đại đa số là nụng dõn với trỡnh độ nhận thức cũn thấp, sự hiểu biết về dõn chủ và khả năng thực hiện dõn chủ trờn cỏc lĩnh vực và hỡnh thức thực hiện dõn chủ cũn rất hạn chế; những ảnh hưởng tiờu cực của nền quõn chủ phong kiến và mặt trỏi của cơ chế thị trường, những tiờu cực mới nảy sinh trong xó hội đang chớ phối và làm ảnh hưởng đến tư tưởng, tõm lý, thúi quen và tớnh tự chủ trong thực hiện dõn chủ của nhõn dõn, cựng với cỏc cơ chế phỏp lý cho việc thực hiện dõn chủ cũn đang trong quỏ trỡnh hoàn thiện, nờn cũn khụng ớt những bất cập trong việc thực hiện dõn chủ ở nụng thụn Vĩnh Phỳc hiện nay. Do đú, để nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ tất yếu phải sử dụng đồng bộ cỏc lực lượng, tổng hợp nhiều giải phỏp, tiến hành toàn diện cỏc nội dung, cỏc hỡnh thức và cỏc giải phỏp phải cú tỏc dụng hỗ trợ, bổ trợ lẫn nhau cựng phỏt huy tỏc dụng tớch cực. Nhằm nõng cao nhận thức, năng lực thực hiện dõn chủ của chủ thể. Muốn vậy, cần xõy dựng cỏc tổ chức chớnh trị cơ sở vững mạnh, hoạt động đỳng chức năng, nhiệm vụ; phải tiếp tục cụ thể húa, hoàn thiện và thực hiện tốt quy chế dõn chủ; việc thực hiện quy chế dõn chủ ở nụng thụn phải gắn liền với đặc điểm đặc thự trong hoạt động của trong thụn, xó…
2.1.3. Phỏt huy trỏch nhiệm của mỗi cỏ nhõn, mỗi cộng đồng, của cả hệ thống chớnh trị, trong đú trọng tõm là vai trũ của cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền và thống chớnh trị, trong đú trọng tõm là vai trũ của cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền và cỏc đoàn thể nhõn dõn ở cơ sở
Ở nụng thụn Vĩnh Phỳc, HTCT bao gồm: cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn ở cơ sở. Tuy mỗi tổ chức cú chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực hoạt động riờng, nhưng mục đớch hoạt động chung nhất của cỏc tổ chức này đều nhằm thực hiện dõn chủ của nhõn dõn ở nụng thụn.
Thực chất của yờu cầu này chỉ ra định hướng mang tớnh nguyờn tắc là: phải sử dụng sức mạnh tổng hợp của cỏc tổ chức chớnh trị xó hội cựng sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc tổ chức đú mới đem lại hiệu quả cao trong thực hiện dõn chủ. Trong đú, tổ chức Đảng, chớnh quyền ở cơ sở giữ vai trũ lónh đạo, chỉ đạo toàn bộ cỏc mặt hoạt động ở cơ sở, đồng thời cũng là nhõn tố quyết định trực tiếp đến chất lượng thực hiện dõn chủ.
Vỡ vậy, cần xỏc định trỏch nhiệm hàng đầu trong lónh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện dõn chủ ở nụng thụn Vĩnh Phỳc hiện nay là thuộc về cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền mà trước hết là Bớ thư, chủ tịch UBND, chủ tịch HĐND, MTTQ…Trong cỏc nghị quyết của cỏc cấp, ngành hay trong cỏc bỏo cỏo kiểm điểm…cần đỏnh giỏ đỳng thực chất chất lượng, hiệu quả thực hiện dõn chủ, xỏc định rừ mạnh, yếu, nguyờn nhõn, quy rừ trỏch nhiệm và phương hướng, giải phỏp khắc phục. Cần coi đú là một tiờu chuẩn trong đỏnh giỏ, phõn loại chất lượng cỏn bộ, phõn loại tổ chức và xột thi đua khen thưởng. Đồng thời phải phỏt huy trỏch nhiệm của mỗi cỏ nhõn, cộng đồng xó hội trong thực hiện dõn chủ của nhõn dõn.
Quỏn triệt tốt yờu cầu này nhằm khắc phục cỏc biểu hiện lệch lạc như xem nhẹ vai trũ của thực hiện dõn chủ; vi phạm dõn chủ; gia trưởng, quan liờu, dõn chủ hỡnh thức…ở một số thụn, xó trờn địa bàn tỉnh hiện nay.
2.1.4. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt, việc thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay
Trong qua trỡnh thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay, ngoài việc gắn thực hiện dõn chủ với đẩy mạnh phỏt triển kinh tế xó hội, nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn; nõng cao nhận thức và năng lực thực hiện dõn chủ của chủ thể, cựng trỏch nhiệm của cỏc tổ chức chớnh trị xó hội, cũn phải thực hiện tốt việc tăng cường cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt, việc thực hiện dõn chủ.
hiện dõn chủ đỳng hướng và cú hiệu quả, trỏnh được những sai sút, lệch lạc hay vi phạm.
Muốn cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cú hiệu quả đũi hỏi cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội cần phải được quỏn triệt và nhận thức rừ mục đớch, ý nghĩa, yờu cầu của cụng tỏc kiểm tra. Kiểm tra là nhằm giỳp cỏc cấp, cỏc tổ chức nhận rừ những ưu điểm của mỡnh để phỏt huy, kịp thời phỏt hiện ra những hạn chế yếu kộm của mỡnh để khắc phục; phải cú quan điểm khỏch quan, trung thực trong kiểm tra đỏnh giỏ, trỏnh biểu hiện thành kiến hay chạy theo thành tớch, bỏo cỏo khụng trung thực. Đồng thời, cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ phải được tiến hành thường xuyờn ở mọi tổ chức: Đảng, chớnh quyền, cỏc đoàn thể nhõn dõn ở cơ sở. Nội dung kiểm tra phải toàn diện trờn tất cả cỏc khõu, cỏc bước của quỏ trỡnh tổ chức triển khai thực hiện dõn chủ, nhưng phải cú trọng tõm, trọng điểm, tập trung vào cỏc vấn đề trung tõm, bức xỳc, nhạy cảm ở địa phương như: vấn đề quy hoạch đất đai, đền bự giải phúng mặt bằng, chớnh sỏch hỗ trợ nụng nghiệp với cỏc hộ nụng dõn cú hoàn cảnh khú khăn, cỏc khoản huy động sự đúng gúp của nhõn dõn…
Để nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay cần thực hiện đủ, đồng bộ bốn yờu cầu cơ bản trờn, khụng tuyệt đối húa cũng khụng coi nhẹ yờu cầu nào. Chỳng làm cơ sở trực tiếp để đảm bảo cho việc đề xuất, cũng như thực hiện cỏc giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay.
2.2. Một số giải phỏp cơ bản nhằm thực hiện tốt dõn chủ ỏ nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay
2.2.1. Nõng cao trỡnh độ nhận thức, năng lực thực hành dõn chủ cho cỏn bộ đảng viờn và nhõn dõn ở nụng thụn đảng viờn và nhõn dõn ở nụng thụn
Đõy là giải phỏp quan trọng hàng đầu, là cơ sở, nền tảng để nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay. Bởi lẽ, chủ thể thực hiện dõn chủ, muốn cú năng lực thực hành tốt, trước hết cần phải cú những hiểu biết nhất định về vấn đề đú. Chỉ cú trờn cú sở nắm bắt được cỏc quyền dõn chủ của mỡnh, nhõn dõn mới cú thể chủ động trong hành động và thực hiện dõn chủ một cỏch đỳng đắn và ngược lại, khi chủ thể cú năng lực thực hành dõn chủ tốt sẽ tạo điều kiện cho họ nhận
thức sõu sắc hơn bản chất ưu việt của chế độ dõn chủ XHCN, tạo niềm tin và trỏch nhiệm của họ trong bảo vệ và xõy dựng nền dõn chủ XHCN.
Khi bàn về vai trũ của nhận thức lý luận đối với thực tiễn hoạt động của con người chủ nghĩa Mỏc thừa nhận thế giới vật chất tồn tại khỏch quan, ở ngoài con người, độc lập với cảm giỏc; thừa nhận năng lực nhận thức vụ tận của con người là: khụng cú cỏi gỡ là con người khụng thể biết, chỉ cú cỏi chưa biết, nhưng sẽ biết. Nhận thức khụng phải là một hành động tức thời, giản đơn mỏy múc, thụ động theo kiểu soi gương chụp ảnh mà là một quỏ trỡnh biện chứng, tớch cực, sỏng tạo. Cở sở chủ yếu và trực tiếp nhất của nhận thức là thực tiễn một cỏch đỳng đắn.
Những năm qua, kết quả thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc đạt được là rất quan trọng và đỏng kớch lệ. Song, về nhận thức của nhõn dõn khụng phải tất cả mọi người đều đó hiểu đỳng nội dung, mục đớch, ý nghĩa của việc thực hiện dõn chủ, cú người cũn cho rằng trong lỳc nhận thức của nhõn dõn, của cỏn bộ nụng thụn cũn thấp như hiện nay thỡ sự ra đời của QCDC và phỏp lệnh dõn chủ là một trong những nguyờn nhõn gõy nờn tỡnh trạng khiếu kiện và bất ổn ở một số cơ sở hiện nay. Hoặc, cũng từ nhận thức chưa đỳng, chưa đầy đủ mà một số người chưa sẵn sàng, chưa nhiệt tỡnh tham gia cỏc hoạt động dõn chủ.
Thực tế cho thấy từ năm 1998, Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó ban hành kốm theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11.5.1998 được ban hành, đến năm 2003 được thay thế bằng Quy chế ban hành kốm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07.7.2003 của Chớnh phủ thỡ mọi việc liờn quan đến quan hệ giữa chớnh quyền cấp xó và nhõn dõn đổi khỏc. Để quy chế và phỏp lệnh dõn chủ thực sự đi vào cuộc sống, phỏt huy quyền làm chủ, sức sỏng tạo của nhõn dõn ở xó, động viờn sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của nhõn dõn trong phỏt triển kinh tế xó hội, cải thiện dõn sinh, nõng cao dõn trớ, ổn định chớnh trị, tăng cường đoàn kết, xõy dựng Đảng, Chớnh quyền và cỏc đoàn thể ở xó trong sạch vững mạnh, ngăn chặn và khắc phục tỡnh trạng suy thoỏi, quan liờu, tham nhũng của một số cỏn bộ… thỡ cần tiếp tục nõng cao hiểu biết của cỏn bộ đảng viờn về quy chế thực hiện dõn chủ và phỏp lệnh dõn chủ cũng như nội dung dõn chủ XHCN, nõng cao năng lực thực hành dõn.
Để nõng cao nhận thức, năng lực thực hành dõn chủ của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn, thời gian tới, cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc cần thực hiện tốt cỏc nội dung cơ bản sau :
Một là: Tăng cường giỏo dục chủ nghĩa Mỏc – Lờnin, Tư tưởng Hồ Chớ Minh,
đường lối quan điểm của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về cỏc quyền, nghĩa vụ và trỏch nhiệm của cụng dõn. Đặc biệt coi trọng cụng tỏc tuyờn truyền nội dung cỏc nghị