TT Hệ thống camera Camera cố định Camera cơ động
1 Giỏm sỏt mục tiờu 32 04
2 Giỏm sỏt Cơ động 16 04
3 Hỗ trợ tƣ phỏp 12 08
Lƣu đồ xõy dựng cấu hỡnh hệ thống (PHỤ LỤC 7)
3.2.2. Giải phỏp về cụng nghệ
3.2.2.1. Cụng tỏc thiết kế, lập dự toỏn
Cụng nghệ camera đƣợc thể hiện đầy đủ. Chi tiết đƣợc suất phỏt từ sự lựa chọn thiết bị nào, cụng nghệ gỡ, nguồn kinh phớ bao nhiờu đƣợc quyết định trong quy trỡnh thiết kế, lập dự toỏn. Nhiều bất cập trong cụng tỏc thiết kế, xõy dựng mụ hỡnh ban đầu chƣa phự hợp thực tế, thiếu chuẩn bị chu đỏo, chớnh xỏc về cỏc nhu cầu địa phƣơng, khảo sỏt chƣa đỳng mức, nắm bắt chƣa đầy đủ cỏc thụng tin về cơ sở vật chất của địa phƣơng để thiết kế, tận dụng tối ƣu thế mạnh của cỏc cơ sở vật chất kỹ thuật tại địa phƣơng nhƣ hầm, cống cỏp ngầm, nguồn điện, cỏc trụ an ten, hệ thống chống sột… nờn trong thiết kế, lập dự toỏn chƣa hợp lý.
3.2.2.1.1. Điều kiện thiết kế:
Cần xem xột đầy đủ cỏc dữ liệu trƣớc khi bắt đầu cụng tỏc thiết kế, lập dự toỏn:
- Cơ sở phỏp lý:
+ Chủ trƣơng đó đƣợc Lónh đạo cấp trờn phờ duyệt; + Cụng văn đề nghị của Cụng an cỏc đơn vị, địa phƣơng;
+ Biờn bản làm việc của đoàn cụng tỏc cơ quan Bộ với Cụng an cỏc đơn vị, địa phƣơng;
+ Văn bản phỏp lý về định mức thiết kế, lập dự toỏn;
+ Định giỏ vật tƣ thiết bị theo quy định của mỗi địa phƣơng;
- Cơ sở cụng nghệ thiết bị kỹ thuật: + Biờn bản khảo sỏt của cỏn bộ kỹ thuật; + Cỏc số liệu về địa lý, thời tiết, khớ hậu;
+ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại Cụng an cỏc đơn vị, địa phƣơng và của thành phố, thị xó đặc biệt là cỏc cơ quan Bƣu điện, Điện lực, VTI, VTN…
+ Kết quả khảo sỏt của đoàn cụng tỏc thuộc cơ quan quản lý là cơ sở rất quan trọng cho cụng tỏc lập thiết kế, dự toỏn;
85
- Tiến hành thiết kế, lập dự toỏn.
Trong quỏ trỡnh thiết kế, lập dự toỏn, cụng việc quan trọng và mất nhiều thời gian, cụng sức nhất đú là lựa chọn thiết bị.
3.2.2.1.2. Đỏnh giỏ cụng nghệ thiết bị:
- Thiết bị an GSAN hiện nay trờn thị trƣờng rất đa dạng, phong phỳ. Do cụng nghệ tiến nhanh nhƣ vũ bảo nờn hàng húa thiết bị luụn đƣợc đổi mới. Lựa chọn thiết bị phự hợp với mục đớch phục vụ cụng tỏc CA đũi hỏi phải nhanh nhạy cập nhật thụng tin thƣờng xuyờn, cú hiểu biết sõu về nghiệp vụ, ngoài ra cũn đũi hỏi ngƣời ra quyết định phải cụng tõm, khỏch quan.
- Với cỏc hệ thống camera cố định: Nhỡn chung chƣa tiếp cận, lựa chọn đƣợc thiết bị cú cụng nghệ tiờn tiến, thiết bị chƣa phỏt huy hiệu quả cao, chỉ khai thỏc đƣợc ban ngày, ban đờm chất lƣợng kộm, Xõy dựng hệ thống thiếu đồng bộ; cỏc hệ thống sau khi đầu tƣ, triển khai chỉ đỏp ứng đƣợc nhiệm vụ trong một giai đoạn nhất định khụng cũn khả năng nõng cấp và phỏt huy hiệu quả sau đầu tƣ. Trong một hệ thống những thiết bị chớnh thƣờng nhập ngoại, cũn lại sử dụng vật tƣ sản xuất trong nƣớc.
- Với thiết bị sản xuất trong nƣớc:
+ Chất lƣợng chƣa tƣơng đƣơng với tiờu chuẩn khu vực, tiờu chuẩn quốc tế;
+ Trong từng loại, từng lụ sản phẩm chất lƣợng chƣa đồng đều;
+ Hầu hết cỏp truyền dẫn đều phải chụn õm, nhƣng nguồn cỏp sản xuất trong nƣớc chƣa đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn chụn ngầm, nờn sau một thời gian ngắn cỏp xuống cấp rất nhanh, ảnh hƣởng đến chất lƣợng hỡnh ảnh, õm thanh.
+ Hỡnh dỏng, mẫu mó chƣa đẹp;
+ Nhón mỏc chƣa thống nhất, chƣa bảo đảm theo quy định về nhón mỏc sản phẩm của nhà nƣớc.
- Với cỏc thiết bị nhập khẩu:
+ Chất lƣợng một số loại cũn ở mức độ giới hạn;
+ Khụng cú hƣớng dẫn sử dụng bằng tiếng Việt, và tổ chức tập huấn sử dụng thƣờng xuyờn nờn nhiều loại trang bị cho cỏc đơn vị, địa phƣơng chƣa
khai thỏc hết tớnh năng tỏc dụng;
+ Khụng cú vật tƣ thay thế đi kốm, điều kiện bảo hành khụng rừ ràng hoặc khụng cú đại diện chịu trỏch nhiệm bảo hành ở Việt Nam nờn khụng tự khắc phục sử chữa đƣợc kịp thời phải gửi ra nƣớc ngoài bảo trỡ sữa chữa lóng phớ tốn kộm, mất nhiều thời gian.
3.2.2.1.3. Lựa chọn cụng nghệ thiết bị
- Với cỏc hệ thống camera cố định thiết bị cần lựa chọn thiết bị cú cụng nghệ khắc phục đƣợc cỏc nhƣợc điểm tồn tại nờu ở phần trờn:
+ Khắc phục khả năng hạn chế quan sỏt ban đờm bằng camera sử dụng cụng nghệ hồng ngoại (thay thế thế hệ camera day/night);
+ Đồng bộ thiết bị từ một hóng sản xuất, hiện nay nhiều hóng sản xuất cú thƣơng hiệu, uy tớn nhƣ Pelco(USA), Bosch(GERMANY), Sony(JAPAN) cú khả năng cung cấp đầy đủ thiết bị cho một hệ thống. Với tớnh ƣu việt và kết nối linh hoạt của mạng internet nờn sử dụng camera cụng nghệ IP cú khả năng kết nối nhiều hệ thống kiểm soỏt với nhau về trung tõm chỉ huy đồng thời kết nối về cơ quan lónh đạo Trung ƣơng để kịp thời chỉ đạo. camera IP là giải phỏp tối ƣu cho cỏc hệ thống cú số lƣợng lớn trờn 200 camera;
- Với cỏc hệ thống camera cơ động GSAN đũi hỏi đỏp ứng triển khai nhanh, cỏc phƣơng thức truyền dẫn linh hoạt khụng phụ thuộc vào cơ sở vật chất hạ tầng, địa hỡnh triển khai, hệ thống phải chuyờn nghiệp, đồng bộ và hiện đại tuy nhiờn do nhiều nguyờn nhõn hệ thống camera cơ động hiện nay trong ngành CA cần phải quan tõm hơn nữa mới đỏp ứng đƣợc nhiệm vụ.
3.2.2.1.4. Tiếp cận thiết bị cụng nghệ cao
+ Đối với những camera khai thỏc nghiệp vụ, thiết bị khụng phổ biến trờn thị trƣờng, hiện nay chỉ cú giải phỏp tiếp cận từ cỏc chƣơng trỡnh hợp tỏc khoa học cụng nghệ giữa cơ quan an ninh Việt Nam với cơ quan an ninh của một số nƣớc tiờn tiến trờn thế giới.
Cần trang bị cấu hỡnh hệ thống camera cơ động đồng bộ, trong những năm qua một số hệ thống đồng bộ nhập từ Mỹ hoặc Đức hoạt động rất hiệu quả, cú tớnh cơ động cao, cụng nghệ thiết bị hiện đại, chất lƣợng cao. Tuy
87
nhiờn cỏc hệ thống cơ động này chỉ đỏp ứng giải quyết cỏc vụ việc cơ động cú quy mụ nhỏ, giới hạn khu vực kiểm soỏt hẹp. Một số nhu cầu giỏm sỏt trờn diện rộng cỏc cấu hỡnh này khụng đỏp ứng đƣợc.
- Cấu hỡnh hệ thống cơ động tớch hợp triển khai trờn diện rộng đũi hỏi sự liờn kết nhiều hỡnh thức giỏm sỏt khỏc nhau, trờn nhiều băng tần, chủng loại khỏc nhau. Trung tõm phải xử lý nhiều tỡnh huống, đũi hỏi thiết bị trung tõm phải cú chức năng tớch hợp chuyển đổi và kết nối thụng suốt. Tuy nhiờn cỏc hệ thống cơ động tớch hợp thƣờng khụng đồng bộ nờn cỏc sự cố xảy ra là khú trỏnh khỏi.
- Những năm trƣớc đõy chỳng ta chƣa tiếp cận đƣợc thiết bị tớch hợp trung tõm đỏp ứng đƣợc cỏc yờu cầu cụng tỏc, hiện nay Ixaraen đó giới thiệu tổng đài cú cụng nghệ tớch hợp kết nối cỏc loại thiết bị truyền dẫn với cỏc phƣơng thức và dói tần khỏc nhau. qua thực tế triển khai đó phỏt huy cao nhất cỏc tớnh năng của cỏc thiết bị đầu cuối, linh hoạt và cú độ tin cậy rất cao.
- Với hệ thống camera giỏm sỏt an toàn giao thụng cũn rất nhiều những hạn chế để hƣớng đến một xó hội văn minh nhƣ cỏc nƣớc trong khu vực và trờn thế giới.
- Trong thời đại ngày nay hầu hết cỏc nƣớc đều sử dụng hệ thống camera giỏm sỏt an toàn giao thụng, Việt Nam mới triển khai thớ điểm tại một số thành phố lớn. Do cụng nghệ thiết bị chƣa phự hợp chỉ sử dụng camera CCTV giỏm sỏt, chƣa sử dụng camera cụng nghệ chuyờn dụng nờn kết quả thu đƣợc chƣa đầy đủ cỏc yếu tố phỏp lý để tiến hành xử phạt cỏc phƣơng tiện lƣu thụng vi phạm luật, chƣa thuyết phục đƣợc cụng dõn tự giỏc nộp phạt. Hỡnh ảnh cảnh sỏt giao thụng cầm mỏy quay camera (hand camera) đứng ở cỏc giao lộ quay cỏc phƣơng tiện vi phạm giao thụng hết thức thụ sơ và phản cảm.
Hàn Quốc một trong những quốc gia đi đầu trong lĩnh vực sử dụng hệ thống camera giỏm sỏt an toàn giao thụng với hai nhà sản suất cung cấp thiết bị chủ yếu đú là tập đoàn TOPES, và KYON - A.
Một số sản phẩm chuyờn dụng hệ thống camera giỏm sỏt an toàn giao thụng:
Camera bắn tốc độ di động; camera nhận diện biển số xe; camera gắn trực tiếp trờn xe cảnh sỏt; camera gắn cố định phỏt hiện cỏc phƣơng tiện cơ giới vƣợt quỏ tốc độ; camera xỏc định vi phạm tớn hiệu đốn bỏo hiệu giao thụng; camera xỏc định cỏc phƣơng tiện xe vi phạm đi vào làn đƣờng xe bus; camera giỏm sỏt lỗi vi phạm của xe tải nặng; camera giỏm sỏt xe cơ giới đỗ trỏi phộp; hệ thống dũ tỡm xe liờn quan đến vi phạm luật hỡnh sự, dõn sự…
Trong những năm qua chỳng ta gặp rất nhiều những rào cản về nhập thiết bị chuyờn dựng của cỏc nƣớc tiờn tiến, một số phƣơng tiện kỹ thuật đặc dụng cỏc nƣớc thƣờng cấm xuất khẩu, hầu hết cỏc sản phẩm chỳng ta cú đƣợc đều cú trỡnh độ cụng nghệ và tớnh năng thấp, lạc hậu thuộc cỏc thế hệ thứ hai, thứ ba hoặc một số thiết bị cụng nghệ chỳng ta cú thể mua đƣợc tuy nhiờn đú khụng phải là thiết bị, cụng nghệ gốc buộc chỳng ta phải lệ thuộc nhiều vào họ, mặt khỏc cơ quan anh ninh, tỡnh bỏo của cỏc nƣớc cung cấp cú thể khống chế đƣợc. Trƣớc tỡnh hỡnh đú Đảng ủy Cụng an Trung ƣơng, Lónh đạo Bộ Cụng an cần phải hội đàm ký cỏc Nghị định thƣ về hợp tỏc khoa học kỹ thuật và cụng nghệ với một số nƣớc anh em, thụng qua Nghị định thƣ Bộ Cụng an cú khả năng tiếp cận với những trang thiết bị hiện đại, tiờn tiến.
3.2.2.2. Thiết kế, lập dự toỏn
Cụng tỏc thiết kế, lập dự toỏn chủ yếu dựa cỏc định mức quy định của ngành bƣu chớnh viễn thụng và bảng giỏ vật tƣ thiết bị của Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh thành quy định.
- Thiết kế, lập dự toỏn là cụng tỏc khụng đơn giản, đũi hỏi rất tỷ mỷ, thận trọng và bao quỏt cụng việc. Thực tế trong thời gian trƣớc đõy, cụng tỏc lập dự toỏn cơ bản là hợp lý tuy nhiờn vẫn cũn những thiếu sút sau đõy:
+ Áp dụng cỏc định mức trong lập dự toỏn từ những quy định củ, khụng điều chỉnh kịp thời.
+ Áp dụng cựng lỳc nhiều quy định định mức từ cỏc năm khỏc nhau để lập dự toỏn trong một dự ỏn.
89
+ Tớnh toỏn chƣa đầy đủ cỏc hạng mục nờn khi triển khai thi cụng nhiều hạng mục khụng cú chi phớ vật tƣ, nhõn cụng.
+ Do cụng tỏc khảo sỏt khụng sõu sỏt nờn cú nhiều chi phớ về vật tƣ, nhõn cụng phỏt sinh. Rất khú khăn để giải quyết kịp thời, kộo dài thời gian thi cụng hoặc dự ỏn triển khai thiếu hoàn chỉnh.
Trong cụng tỏc lập dự toỏn, một số lƣu ý nhƣ sau:
- Hệ thống cỏc văn bản thay đổi rất nhanh nờn thƣờng xuyờn cập nhật thụng tin cỏc văn bản quy định ban hành mới nhất để tớnh đỳng, tớnh đủ cỏc hạng mục của dự ỏn;
- Cỏn bộ lập dự toỏn phải cú nghiệp vụ chuyờn sõu mới vận dụng tối đa cỏc hạng mục vật tƣ, thiết bị sử dụng đến trong quỏ trỡnh triển khai xõy lắp;
- Sau khi thiết kế, lập dự toỏn xong. Bắt buộc phải phõn cụng cỏn bộ cú trỏch nhiệm kiểm tra, rà soỏt lại hồ sơ, chỉnh sữa những sai sút trong bản vẽ thiết kế, trong phần dự toỏn cho đến khi hồ sơ hoàn chỉnh. Lập bỏo cỏo trỡnh Lónh đạo Bộ phờ duyệt chủ trƣơng, bao gồm danh sỏch cỏc đơn vị, địa phƣơng, nguồn kinh phớ đầu tƣ theo kế hoạch năm.
3.2.2.3. Đề xuất phờ duyệt
Thủ trƣởng phờ duyệt thiết kế, dự toỏn và kinh phớ đầu tƣ cho cỏc đơn vị, địa phƣơng. Đơn vị quản lý tiến hành lập bỏo cỏo trỡnh Lónh đạo Bộ Cụng an phờ duyệt đầu tƣ.
3.2.2.4. Kết luận về cụng nghệ
Qua những nội dung nờu trờn, đề xuất giải phỏp cụng nghệ camera GSAN cụng cộng nhƣ sau:
Lựa chọn cụng nghệ hệ thống:
Hiện nay cụng nghệ của hệ thống camera nờn lựa chọn theo từng đặc thự để đỏp ứng đa dạng cỏc nhu cầu cụng tỏc.
- Camera cụng nghệ analog phự hợp cho cỏc nhiệm vụ giỏm sỏt đặc biệt (nhỏ, gọn đảm bảo yờu cầu húa trang)
- Camera cụng nghệ digital phự hợp cho cỏc nhiệm vụ giỏm sỏt cụng khai cố định, cơ động
- Camera cụng nghệ IP phự hợp cho cỏc nhiệm vụ giỏm sỏt cú cấu hỡnh lớn
- Định hƣớng cụng nghệ thớch hợp: trong điều kiện thực tế cỏc hệ thống GSAN đƣợc trang bị trong giai đoạn 1999 - 2009 cần dung hũa chọn cụng nghệ theo từng chức năng tạo sự hũa hợp, khụng gõy đột biến, tạo sự phỏt triển theo tuần tự, khụng gƣợng ộp, kết hợp cụng nghệ nội địa và cụng nghệ ngoại nhập tạo sự phỏt triển nhanh và bền vững,
Lƣu đồ lựa chọn cụng nghệ (PHỤ LỤC 8)
3.2.3. Giải phỏp về cụng tỏc quản lý
Cụng tỏc Quản lý giữ vai trũ hết sức quan trọng trong vấn đề nõng cao hiệu quả khai thỏc của hệ thống GSAN phục vụ cụng tỏc Cụng an. Quản lý vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật là vấn đề liờn quan đến tổ chức, cơ chế bộ mỏy, nhõn sự, điều hành để quản lý và khai thỏc hiệu quả.
3.2.3.1 Tổ chức đấu thầu
- Thủ tục quy trỡnh xõy dựng, phờ duyệt dự ỏn, tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng, tổ chức triển khai là một chuỗi dài cỏc quy định theo thủ tục hành chớnh nhiều phức tạp. Kế hoạch làm trƣớc một năm nhƣng thụng thƣờng cỏc dự ỏn đƣợc phờ duyệt chậm, Thiết bị từ khi đƣa vào dự ỏn đến khi triển khai bàn giao cho cỏc đơn vị, địa phƣơng khai thỏc sử dụng thỡ đó phần nào lỗi thời, lạc hậu với tiến bộ khoa học kỹ thuật.
- Về mặt chủ quan: Cần ỏp dụng cỏc biện phỏp cải cỏch hành chớnh để đẩy nhanh cỏc bƣớc thực hiện quy trỡnh tổ chức đầu tƣ. Cỏc đơn vị thực hiện Quy trỡnh đó đƣợc cỏc đơn vị trực tiếp tham gia nghiờn cứu xõy dựng, lập bỏo cỏo cơ quan chức năng kiểm tra đỏnh giỏ và cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiờn để vận dụng vào cụng tỏc thực tiển là một vấn đề đũi hỏi cỏc cấp chỉ huy phải bỏm sỏt, đụn đốc và kiểm tra từng bƣớc thực hiện.
- Mặt khỏc về mặt khỏch quan cú thể kết luận rằng một phần chậm trể tiến trỡnh thực hiện dự ỏn là do năng lực của đơn vị tham gia đấu thầu. Một số thực trạng trong đấu thầu xóy ra nhƣ sau:
91
- Nhà thầu thiếu năng lực về tài chớnh: Thụng thƣờng trong nội dung ký kết hợp đồng của nhà thầu và chủ đầu tƣ, điều khoản về giỏ trị hợp đồng trong đú nhà thầu chỉ đƣợc ứng 30% giỏ trị hợp đồng sau khi ký kết. Hợp đồng cú giỏ trị vài tỷ đến vài chục tỷ, nếu cụng ty khụng cú nguồn vốn mạnh sẽ mất thời gian xoay xở vốn nhƣ vay nguồn kinh phớ thực hiện từ Ngõn hàng…. thậm chớ cũn bỏn hợp đồng cho cụng ty A‟, A‟‟.
- Nhà thầu thiếu năng lực về kỹ thuật: Trang thiết bị hệ thống GSAN là hệ thống kỹ thuật tớch hợp cụng nghệ cao, thiết bị chuyờn dụng, chuyờn sõu về lĩnh vực điện tử, viễn thụng, tin học. Nhà thầu nếu khụng cú đội ngũ cỏc bộ kỹ thuật trỡnh độ cao sẽ khụng hiểu đầy đủ, hiểu đỳng cấu hỡnh, tớnh năng thiết bị do đú thƣờng xóy ra cỏc sai sút trong việc nhập thiết bị nhƣ thiếu,