6. Phƣơng pháp nghiên cứu
3.3. Tác động từ việc điều chỉnh chính sách của các nƣớc lớn đối với ASEAN
3.3.2.1. Gia tăng tình trạng li tâm bên trong một số nước thành viên ASEAN cũng
ASEAN cũng như trong nội bộ ASEAN
Sự có mặt và cạnh tranh ảnh hƣởng của các nƣớc lớn ở Đông Nam Á hiện nay cũng gây nên những tác động tiêu cực tới ổn định chính trị của khu vực nói chung, một số nƣớc thành viên nói riêng và tình đoàn kết trong ASEAN.
- Về tác động tiêu cực tới ổn định ở một số nước thành viên: Có thể thấy rõ tác động này trong những bất ổn chính trị ở Thái Lan những năm gần đây.
Năm 2001, ông Thaksin lên nắm quyền cam kết thay đổi chƣơng trình của IMF, bảo vệ các công ty Thái Lan và thúc đẩy kinh tế, trong đó có hỗ trợ tầng lớp ngƣời nghèo ở nông thôn. Về chính sách đối ngoại, Thaksin tìm cách cân bằng giữa liên minh chiến lƣợc của Thái Lan với Mỹ và tầm quan trọng ngày càng tăng của Trung Quốc đối với giới kinh doanh Thái Lan. Ông ủng hội hoàn toàn cuộc “chiến chống khủng bố” của Chính quyền Bush, cho phép quân đội Mỹ sử dụng các sân
bay và bến cảng của Thái Lan để vận chuyển binh sĩ, trang bị và các nguồn tiếp tế đến Ápganixtan và Irắc. Ông cam kết cung cấp một số lƣợng nhỏ binh sĩ Thái Lan cho các cuộc chiếm đóng do Mỹ lãnh đạo, hợp tác với CIA truy tìm khủng bố và quản lý một trung tâm bí mật chuyên thẩm vấn các tù nhân của CIA. Thực tế trƣớc đây Tổng thống Bush coi Thái Lan là một “đồng minh quan trọng không phải NATO” và cho phép Thái Lan nhận các khoản viện trợ quân sự lớn hơn của Mỹ.
Nhƣng bên cạnh đó, sự phục hồi kinh tế của Thái Lan, cũng nhƣ các nƣớc Đông Nam Á khác, chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ từ nền kinh tế phát triển nhanh của Trung Quốc. Thaksin đến thăm Trung Quốc 5 lần và ký hiệp định thƣơng mại tự do với Trung Quốc năm 2003. Trong thời gian Thaksin nắm quyền, thƣơng mại của Thái Lan với Trung Quốc tăng từ 6,56 tỷ USD năm 2001 lên 25,33 tỷ năm 2006. Đầu tƣ của Trung Quốc bắt đầu đổ vào các nhà máy, các công trình xây dựng và thông tin liên lạc viễn thông. Hợp tác chiến lƣợc Thái Lan – Trung Quốc cũng mở rộng bằng các cuộc tham khảo ý kiến quốc phòng hàng năm từ năm 2002, trao đổi quân sự và diễn tập quân sự chung quy mô nhỏ thƣờng xuyên.
Năm 2005, một số thành phần ở Thái Lan nhƣ các quan chức nhà nƣớc, quân đội và hoàng gia bắt đầu quay lại chống Thủ tƣớng Thaksin. Các biện pháp quản lý đất nƣớc độc đoán của ông Thaksin làm cho tầng lớp trung lƣu ở Băng cốc ngày càng xa lánh, mặc dù ông vẫn có sự ủng hộ đáng kể của đa số ngƣời dân ở các khu vực nông thôn. Đầu năm 2006, các cuộc biểu tình của công chúng chống Thaksin bùng nổ để phản đối hành động tham nhũng trong việc mua bán công ty Shin Corp khổng lồ của ông, dẫn đến tình trạng bất ổn chính trị trong nhiều tháng và cuối cùng là một cuộc đảo chính quân sự lật đổ ông Thaksin vào tháng 9/2006. Các bức điện ngoại giao của WikiLeaks cho biết Đại sứ Mỹ Ralph Boyce đã gặp nhân vật lãnh đạo cuộc đảo chính Tƣớng Sonthi Boonyaratglin cuối tháng 8/2006 và bật đèn xanh cho kế hoạch lật đổ ông Thaksin. Đúng nhƣ những phát biểu của Đại sứ Boyce, phản ứng của Mỹ đối với cuộc đảo chính không rõ ràng: chỉ kêu gọi Thái Lan sớm trở lại nền dân chủ và ngừng một số viện trợ quân sự, nhƣng cuộc diễn tập chung “Hổ Mang Vàng” vẫn tiếp tục năm 2007. Nếu Oasinhton hy vọng cuộc đảo chính sẽ
phá huỷ mối quan hệ Thái Lan-Trung Quốc, có lẽ Mỹ đã thất vọng. Bắc Kinh nhanh chóng cử các quan chức cấp cao đến Băng cốc để thể hiện sự ủng hộ chế độ. Thủ tƣớng của Chính quyền quân sự Thái Lan Surayud Chulanont đến thăm Bắc Kinh giữa năm 2007 để ký các thảo thuận quan trọng, kể cả Kế hoạch Hành động Chung về Hợp tác Chiến lƣợc Trung Quốc-Thái Lan. Một trong số những đề nghị là thúc đẩy sự kết nối giao thông vận tải từ Trung Quốc qua Thái Lan đến các nƣớc Đông Nam Á và bên ngoài khu vực. Biến cố chính trị nữa xảy ra năm 2009 sau khi đảng thân ông Thaksin thắng cử và thành lập chính phủ. Sau nhiều tháng biểu tình chống ông Thaksin, đƣợc sự ủng hộ của Hoàng gia, quân đội và việc lật đổ 2 trong số các thủ tƣớng thân Thaksin dẫn đến việc đƣa ông Abhisit Vejjajiva và đảng Dân chủ của ông lên nắm quyền. Nhƣng các cuộc biểu tình chống chính phủ của dân nghèo thành thị và ngƣời dân nông thôn tiếp tục bùng nổ trong năm 2010 buộc quân đội ra tay đàn áp làm 91 ngƣời chết và nhiều ngƣời khác bị thƣơng hồi tháng 5/2010.
Chính quyền Obama thể hiện rõ ý đồ ngăn chặn ảnh hƣởng của Trung Quốc tại châu Á qua bài diễn văn của Ngoại trƣởng Hillary Clinton tháng 7/2009 tại một số hội nghị thƣợng đỉnh ASEAN ở Thái Lan, trong đó tuyên bố Mỹ sẽ “trở lại Đông Nam Á”. Theo một báo cáo về quan hệ Mỹ-Thái Lan đƣợc Uỷ ban Nghiên cứu Quốc hội Mỹ công bố tháng 2/2011: “Việc can dự ngày càng tăng của Mỹ với Inđônêxia và các vấn đề nội bộ của Thái Lan dƣờng nhƣ làm giảm mối quan hệ Mỹ- Thái Lan ở Đông Nam Á”. Báo cáo lƣu ý tầm quan trọng chiến lƣợc của Thái Lan và yêu cầu Chính quyền Obama chú ý hơn nữa đến nƣớc này: “Một trong những động cơ chủ yếu để duy trì mối quan hệ mạnh mẽ với Băng cốc là cạnh tranh ảnh hƣởng với Trung Quốc ở Đông Nam Á”. Đến nay, các nỗ lực của Trợ lý Ngoại trƣởng Mỹ Campbell phần lớn bị vô hiệu hoá. Tháng 5/2010, ông này trực tiếp can dự vào cuộc khủng hoảng ở Thái Lan nhằm đƣa ra một thoả hiệp giữa Chính phủ Thái Lan và phe đối lập để tăng vị thế của Mỹ ở Băng cốc chỉ vài ngày trƣớc khi diễn ra cuộc đàn áp quân sự. Tức giận trƣớc hành động của ông Campbell, ông Abhisit áp dụng biện pháp khác thƣờng bằng cách cử một quan chức ngoại giao đến Oasinhton để chỉ trích sự can thiệp của Mỹ. Một hành động có lẽ không thể xảy ra
các đây 2 thập kỷ.[169, trg 1] Nhƣng sự phát triển của Trung Quốc đã làm thay đổi các mối quan hệ ở châu Á cho phép các chính phủ khu vực hành động để cân bằng giữa Bắc Kinh và Oasinhton. Rõ ràng, Chính phủ Mỹ đang có ý định thay đổi tình hình này bằng cách sử dụng các vấn đề nhƣ biển Đông để tạo ra khoảng cách giữa Trung Quốc và các nƣớc ASEAN. Đối với Thái Lan, nƣớc không có lợi ích trực tiếp ở biển Đông, Mỹ có thể sử dụng mối lo ngại của Băng cốc về việc xây dựng các con đập của Trung Quốc trên thƣợng nguồn sông Mê Kông làm mục đích tƣơng tự. Năm 2009, Mỹ đƣa ra Sáng kiến Hạ lƣu sông Mê Kông gồm Campuchia, Lào, Thái Lan và Việt Nam, trừ Trung Quốc, để có tiếng nói lớn hơn trong các vấn đề khu vực. Oasinhton đã can thiệp mạnh mẽ vào tình hình chính trị của Thái Lan để tăng cƣờng ảnh hƣởng của Mỹ hơn hẳn Trung Quốc, từ đó gây phức tạp cho tình hình vốn bất ổn ở Thái Lan.
Tuy nhiên, ở một góc nhìn khác đối với cạnh tranh Trung – Mỹ trong tác động tới tình hình chính trị tại Thái Lan, Thitinan Pongsudhirak, Giám đốc Viện nghiên cứu an ninh và các quan hệ quốc tế tại Đại học Chulalongkorn (Bangkok) cho rằng, Trung Quốc hiện là cƣờng quốc lớn có quan hệ mật thiết nhất ở Thái Lan "theo những cách chúng ta không thể thấy đƣợc". Chuyên gia Storey cũng nhận định: "Mối quan hệ Trung - Thái có ý nghĩa vô cùng lớn lao nhƣng bị làm còi cọc đi vì chiều sâu cũng nhƣ quy mô của mối quan hệ quân sự Mỹ - Thái. Đây là mối quan hệ quân sự mạnh nhất và mang tính lịch sử nhất của Mỹ tại Đông Nam Á. Tôi không cho là Trung Quốc có thể sớm địch lại nó vào bất kỳ thời điểm nào trong tƣơng lai".[148, tr 1]