9. Kết cấu luận văn
2.5. Đânh giâ chung chính sâch thúc đẩy ứng dụng công nghệ thđn thiện mô
trƣờng tại câc khu công nghiệp ở Lăo
Từ sự phđn tích ở trín, có thể thấy Lăo đê xđy dựng vă ban hănh một hệ thống câc chính sâch tương đối hoăn chỉnh về thúc đẩy ứng dụng công nghệ thđn thiện môi trường tại câc khu công nghiệp ở Lăo
2.5.1. Ưu điểm
Câc chính sâch được nhă nước ban hănh nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ thđn thiện môi trường tại câc khu công nghiệp ở Lăo cho thấy sự quan tđm của nhă nước đối với sự nghiệp phât triển kinh tế - xê hội nói chung, phât triển khoa học vă công nghệ trong đó có công nghệ thđn thiín với môi trường ở Lăo nói riíng nhằm phât triển bền vững vă bảo vệ môi trường. Qua việc phđn tích câc chính sâch ở trín cho thấy những ưu điểm sau đđy:
- Câc chính sâch ưu đêi đa dạng, từ việc đầu tư cơ sở hạ tầng, đất đai đến ưu đêi về vốn đầu tư, thuế, phí, hỗ trợ giâ…, qua đó tạo ra một cơ chế khuyến khích tương đối hấp dẫn đối với câc nhă đầu tư tại câc khu công nghiệp trong việc sử dụng câc công nghệ thđn thiện môi trường văo hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Đê có âp dụng câc chính sâch ưu đêi một câch chọn lọc, không âp dụng trăn lan cho tất cả câc đối tượng. Cụ thể, câc văn bản hướng dẫn thực hiện cũng đê níu ra câc tiíu chí rõ răng, kỉm thím câc danh mục, thủ tục được quy định khâ cụ thể, rõ răng vă chặt chẽ, đê phđn biệt được câc chính sâch khoa học vă công nghệ với chính sâch phât triển công nghiệp, khâi niệm công nghiệp với công nghệ nín đê trânh tình trạng dùng tiền ngđn sâch chi cho phât triển khoa học vă công nghệ đầu tư cho công nghiệp.
- Luôn có sự đảm bảo từ phía nhă nước về lợi ích đối với câc nhă đầu tư (ví dụ chính sâch trợ giâ, chính sâch đảm bảo bù chi cộng thím lêi suất hợp lý, chính sâch thuế thu nhập,
chính sâch ưu đêi đối với câc doanh nghiệp đầu tư văo câc vùng, câc khu kinh tế, công nghiệp đặc thù, điều kiện kinh tế khó khăn vă đặc biệt khó khăn) để câc nhă đầu tư có thể yín tđm khi chọn lĩnh vực năy.
2.5.2. Nhược điểm
Bín cạnh những ưu điểm, câc chính sâch thúc đẩy ứng dụng công nghệ thđn thiện môi trường tại câc khu công nghiệp đê phđn tích còn tồn tại nhiều bất cập cần phải có sự điều chỉnh để hoạt động thực sự hiệu quả hơn.
Trước hết, có thể thấy câc văn bản quy phạm phâp luật quy định về vấn đề năy vẫn còn mang tính chất chung chung, định hướng mă chưa có nhiều quy định cụ thể rõ răng. Văn bản quy định cụ thể về biện phâp ưu đêi hiện nay mới chỉ nằm trong câc nghị định vă thông tư lă câc văn bản dưới luật do đó hiệu quả thực thi không cao, trong đó nhiều nội dung còn chưa được quy định một câch chi tiết, ví dụ quy định về chính sâch hỗ trợ cơ sở hạ tầng, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng, chính sâch trợ giâ…
Thứ hai, câc chính sâch ưu đêi chủ yếu mới chỉ tập trung văo giai đoạn bắt đầu dự ân (ví dụ chính sâch đầu tư cơ sở hạ tầng, chính sâch hỗ trợ vềđất đai, chính sâch hỗ trợ đầu tư vốn, chính sâch ưu đêi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế VAT trong những năm đầu hoạt động của doanh nghiệp) mă không theo suốt quâ trình thực hiện dự ân để giâm sât câc doanh nghiệp có thực hiện theo đúng cam kết về việc sử dụng công nghệ thđn thiện với môi trường hay không. Điều năy rất dễ dẫn tới tình trạng việc sử dụng công nghệ thđn thiện với môi trường văo hoạt động sản xuất chỉ thuộc về giai đoạn đầu, việc có đảm bảo được câc tiíu chí đó trong suốt quâ trình hoạt động hay không câc doanh nghiệp chưa có đầy đủ động cơ để thực hiện. Bởi vì, câc công nghệ thđn thiện với môi trường thường có chi phí hoạt động vă duy tu bảo dưỡng cao hơn so với câc công nghệ thông thường
Thứ ba,Chính sâch phđn bổ ngđn sách nhà nước cho KH -CN chưa hợp lý theo kiểu hănh chính mệnh lệnh từ trín xuống, từ đó dẫn đến việc phđn bổ ngđn sâch không công bằng giữa câc doanh nghiệp. Hơn nữa, việc trông chờ văo ngđn sâch nhă nước thực sự chưa khuyến khích được sự chủ động tích cực từ phía doanh nghiệp trong việc âp dụng câc công nghệ mới tiín tiến hơn, thđn thiện hơn với môi trường văo hoạt động sản xuất của doanh nghiệp.
Thứ tư, chế tăi xử lý vi phạm hiện nay vẫn chưa đủ mạnh, chưa đủ tính răn đe. Xử phạt vi phạm hănh chính hiện nay vẫn lă công cụ chủ yếu nhất, nhưng nhă nước chỉ mới quy định mức xử phạt chung mă chưa xđy dựng câc quy định xử phạt theo từng trường hợp cụ thể.