Chương 3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM CHỦ YẾU
3.1. Đánh giá chung
3.1.1. Những thành tựu cơ bản
Trong mƣời năm từ 1996 đến 2006 là quãng thời gian không dài nhƣng cũng không quá ngắn, nhân dân huyện Vĩnh Bảo dƣới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện đã cùng nhân dân cả nƣớc thực hiện đƣờng lối CNH, HĐH của Đảng trên cơ sở những thành tựu đã đạt đƣợc trong những năm đổi mới nhằm thực hiện mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thành một nƣớc công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Để thực hiện mục tiêu chung của Đảng ta, trong 10 năm qua Đảng bộ và nhân dân huyện Vĩnh Bảo đã phát huy truyền thống “ trung dũng, quyết thắng” đoàn kết, kiên định, vững vàng, năng động, sáng tạo vƣợt qua những khó khăn thách thức đạt đƣợc những thành tựu quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hoá từng bƣớc đƣa huyện Vĩnh Bảo phát triển xứng đáng là huyện trọng điểm của thành phố Hải Phòng.
Một trong những yếu tố tạo nên những thành công đó là Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã làm tốt công tác cán bộ và xây dựng cán bộ cấp cơ sở của huyện.Trong 10 năm qua từ năm 1996 đến năm 2006 công tác cán bộ của huyện đã đạt đƣợc một số thành tựu quan trọng.
Một là, đã có những đổi mới trong nhận thức về cán bộ và công tác xây
dựng cán bộ cấp cơ sở thích ứng với thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH ở Vĩnh Bảo.
105
Quán triệt đƣờng lối của Đảng và của Đảng bộ thành phố Hải Phòng trong thời kỳ CNH, HĐH coi phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng đảng là then chốt, chú trọng công tác cán bộ; Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo luôn coi trọng và giành nhiều công sức, trí tuệ cho công tác xây dựng đảng trong đó chú trọng công tác cán bộ coi đây là vấn đề có tính quyết định tới sự thành bại trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng.
Đảng bộ huyện đã chỉ đạo đẩy mạnh hƣớng về cơ sở, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng; có phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh; có kiến thức và năng lực lãnh đạo từng bƣớc đáp ứng đƣợc đòi hỏi, yêu cầu của nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Mặc dù còn có nhiều khó khăn nhƣng Đảng bộ huyện đã chỉ đạo sâu sát, cụ thể và kiên trì nhằm khắc phục cho đƣợc các mặt yếu kém, gắn công tác củng cố tổ chức với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Công tác tƣ tƣởng đã góp phần khẳng định và nâng cao nhận thức, tin tƣởng và kiên định chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, con đƣờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nƣớc ta và vai trò lãnh đạo của Đảng trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, tăng cƣờng đoàn kết thống nhất, nâng cao niềm tin của cán bộ, đảng viên trong quần chúng.
Khẳng định công tác cán bộ giữ vai trò đặc biệt quan trọng có tính quyết định tới sự lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, tới hoàn thành mọi nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội nên trong 10 năm qua Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã có nhiều đổi mới về nhận thức, quan điểm trong xây dựng cán bộ.
Trong những năm đầu tiên của chặng đƣờng 10 năm, do chƣa nhận thức đƣợc đầy đủ tầm quan trọng của công tác cán bộ nên trong quá trình lãnh đạo công tác xây dựng đảng nói chung và công tác cán bộ nói riêng chƣa có sự quan tâm đúng đắn. Chƣa đi sâu chỉ đạo cụ thể, kiểm tra đôn đốc,
106
tổng kết chỉ đạo, trong quá trình lãnh đạo và chỉ đạo thì lại không đồng bộ. Trong những năm này, Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo thƣờng chỉ dừng lại ở những chủ trƣơng chỉ đạo chung chƣa có những biện pháp hữu hiệu kết hợp đồng bộ với các ban, ngành có liên quan để tuyên truyền, khuyến khích để nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng bộ huyện. Đặc biệt là trong thời gian này, huyện đã quá chú trọng phát triển kinh tế, chƣa thấy đƣợc mối quan hệ và vai trò của công tác cán bộ trong quá trình phát triển kinh tế.
Trƣớc nhu cầu đòi hỏi của thực tiễn, đƣợc sự lãnh đạo của Đảng bộ thành phố đặc biệt là từ khi có Nghị quyết Trung ƣơng 3 khoá VIII(tháng 6 năm 1997) về chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã dần nhận thức đƣợc tầm quan trọng của công tác cán bộ trong sự nghiệp phát triển chung của toàn huyện, Đảng bộ huyện đã từng bƣớc đi sâu nghiên cứu, tổng kết thực trạng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện nhận thấy đây là một khâu “yếu”.
Trƣớc tình trạng đó, huyện đã tiến hành phân tích nguyên nhân của những yếu kém và đƣa ra chủ trƣơng vừa quan tâm nâng cao chất lƣợng chính trị, vừa nâng cao kiến thức chuyên môn, chú trọng tới cán bộ trên từng lĩnh vực cụ thể đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế; bƣớc đầu thực hiện thành công việc luân chuyển và tiêu chuẩn hoá cán bộ, tăng cƣờng bồi dƣỡng, đào tạo và đào tạo lại, bố trí sử dụng cán bộ phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ phù hợp với từng thời kỳ.
Trong hoàn cảnh điều kiện mới, Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã xác định đƣợc hệ thống quan điểm, chủ trƣơng chính sách cán bộ tƣơng đối hoàn chỉnh, ổn định. Trên cơ sở đó đã định ra đƣợc những nội dung kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện kế hoạch đổi mới công tác xây dựng đội ngũ cán bộ theo quan điểm đƣờng lối của Đảng, thành phố.
Có thể nói việc đổi mới nhận thức trong quá trình lãnh đạo công tác cán bộ là một bƣớc tiến lớn một thành tựu quan trọng khẳng định đƣợc sự
107
trƣởng thành của Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo trong trong quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở của huyện thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Thành tựu này đã tạo điều kiện thuận lợi cho huyện nhà đạt đƣợc những thành tựu lớn hơn trong công tác cán bộ.
Hai là, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện đã được xây dựng ngày càng vững mạnh.
Đội ngũ cán bộ vững mạnh thể hiện ở số lƣợng, chất lƣợng cao và đảm bảo đƣợc tính kế thừa bền vững giữa các thế hệ cán bộ. Từ năm 1996 đến năm 2006, bằng sự cố gắng, bản lĩnh chính trị vững vàng, Đảng bộ huyện vĩnh bảo đã lãnh đạo công tác cán bộ của huyện đạt đƣợc những kết quả quan trọng.
Về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ: từ năm 1996 đến 2006, công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ của huyện đã có những chuyển biến lớn.
* Về đội ngũ cán bộ cơ sở cấp xã:
Cho đến năm 2006, hầu hết các chức danh cán bộ chủ chốt đều đã qua đào tạo bồi dƣỡng về các mặt:
Lý luận chính trị, 100% các chức danh Bí thƣ đảng uỷ, Chủ tịch hội đồng nhân dân, Chủ tịch uỷ ban nhân dân, phó chủ tịch hội đồng nhân dân; 90% phóm chủ tịch uỷ nhân dân đã qua đào tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị.
+ Chuyên môn nghiệp vụ, Chức
danh và trình độ:
- Bí thƣ đảng uỷ, 50% cán bộ có trình độ từ trung cấp trở lên.
- Chủ tịch hội đồng nhân dân, 57% cán bộ có trình độ từ sơ cấp trở lên. - Chủ tịch uỷ ban nhân dân, 47% có trình độ từ trung cấp trở lên. - Phó chủ tịch hội đồng nhân dân, 47% có trình độ từ sơ cấp trở lên. - Phó chủ tịch uỷ ban nhân dân, 38% có trình độ từ sơ cấp trở lên. + Về quản lý nhà nƣớc.
108 Chức danh và trình độ:
- 50% bí thƣ đảng uỷ đã qua đào tạo bồi dƣỡng. - 40% Chủ tịch hội đồng nhân dân đã qua bồi dƣỡng. - 57% Chủ tịch uỷ ban nhân dân đã qua bồi dƣỡng.
- 57% Phó chủ tịch hội đồng nhân dân đã qua bồi dƣỡng. - 50% Phó chủ tịch uỷ ban nhân dân đã qua bồi dƣỡng. + Về quản lý kinh tế. Chức danh và trình độ:
- Bí thƣ đảng uỷ: 2/31 ngƣời qua bồi dƣỡng.
- Chủ tịch hội đồng nhân dân: 4/30 ngƣời qua bồi dƣỡng. - Chủ tịch uỷ ban nhân dân: 3/30 ngƣời qua bồi dƣỡng.
- Phó chủ tịch hội đồng nhân dân: 3/30 ngƣời đã qua bồi dƣỡng. - Phó chủ tịch uỷ ban nhân dân: 5/ 30 ngƣời đã qua bồi dƣỡng. Đội ngũ cán bộ cơ sở các xã, thị trấn này không ngừng đƣợc nâng cao chất lƣợng, và ngày càng đƣợc kiện toàn về mọi mặt. Thông qua công tác qui hoạch cán bộ, đội ngũ cán bộ kế cận trong diện qui hoạch đƣợc huyện uỷ, ủy ban nhân dân huyện quan tâm đào tạo bồi dƣỡng về mọi mặt. Kết quả là từ năm 1996 – 2006, huyện nhà đã từng bƣớc hạ thấp đƣợc độ tuổi trung bình của đội ngũ cán bộ lãnh đạo các xã, thị trấn từ 50 đến 60 tuổi năm 1996 xuống 45 tuổi đến 48 tuổi vào cuối năm 2006. Và cho đến thời điểm tháng 12 năm 2006, theo kết quả đánh giá, khảo sát tổng kết thì 100% cán bộ các xã, thị trấn đã hoàn thành nhiệm vụ mà huyện giao cho. Trong số đó có trên 60% số cán bộ các xã, thị trấn đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có nhiều cán bộ đã đƣợc huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện khen thƣởng.
* Về đội ngũ cán bộ trong các cơ quan và phòng ban của huyện cũng đạt được những kết quả khả quan.
+ Trong ngành giáo dục của huyện: Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã chỉ đạo và kết hợp với Phòng giáo dục và các cơ quan, ban, ngành có liên quan
109
xây dựng đội ngũ cán bộ của ngành, kết quả là số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ giáo viên không ngừng tăng và đến thời điểm tháng 12 năm 2006:
- 100% đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đã qua đào tạo bồi dƣỡng trình độ lý luận chính trị.
- 100% cán bộ giáo viên từ bậc tiểu học trở lên có trình độ chuyên môn cao đẳng trở lên.
Trong số này có một số cán bộ quản lý và giáo viên không nhỏ đã qua bồi dƣỡng về trình độ quản lý các mặt.
Kết quả này từng bƣớc đã tạo điều kiện cho nền giáo dục huyện nhà ngày càng phát triển đáp ứng đƣợc yêu cầu về đào tạo nguồn lực con ngƣời trong công cuộc CNH, HĐH xứng đáng là một trong những cái lôi đào tạo nhân tài của thành phố.
+ Trong ngành công an.
Từ năm 1996 đến 2006 công tác đào tạo bồi dƣỡg cán bộ của ngành cũng có những bƣớc tiến mới.
- 100% đội ngũ cán bộ công an của huyện đã qua đào tạo bồi dƣỡng và có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên. Trong số này một số cán bộ đƣợc huyện giới thiệu và đƣợc thành phố cử đi học tập lý luận chính trị cao cấp ở Hà Nội.
- 100% cán bộ công an huyện có trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên.
Đối với đội ngũ cán bộ công an các xã, thị trấn: 100% các trƣởng công an xã thị trấn đã qua bồi dƣỡng lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ.
Với kết quả này, đội ngũ cán bộ công an huyện nhà đã góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ giữ vững ổn định chính trị và an ninh
110
trật tự trên địa bàn huyện nhà trong quá trình thực hiện đƣờng lối CNH, HĐH.
+ Trong ngành y tế của huyện.
Thời gian qua nhờ những cố gắng và quan tâm thƣờng xuyên của Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đối với công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân và nâng cao chất lƣợng công tác nên ngành y tế của huyện nhà đã có những bƣớc tiến quan trọng. Trong công tác xây dựng cán bộ của ngành đã đạt đƣợc kết quả khả quan: số lƣợng y, bác sỹ của huyện cơ bản đã đáp ứng đủ nhu cầu; về chất lƣợng mặc dù còn một số hạn chế nhƣng đội ngũ cán bộ y, bác sỹ đã có cố gắng lớn trong công việc; đặc biệt là đội ngũ cán bộ tại các trạm y tế xã, thị trấn thời gian quan có nhiều cải thiện đáng kể. Huyện nhà đã có nhiều chủ trƣơng kế hoạch nhằm nâng cao trình độ các mặt cho đội ngũ cán bộ y tế tại các xã, thị trấn; đầu từ nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác cứu chữa bệnh.
Nhờ những cố gắng lớn của huyện nhà mà công tác cứu chữa và chăm sóc bệnh nhân của đội ngũ cán bộ y tế huyện nhà đã đáp ứng đƣợc nhu cầu trƣớc mắt của công cuộc cách mạng mới.
+ Trong các phòng ban.
Trong 10 năm qua đội ngũ cán bộ các phòng ban không ngừng đƣợc quan tâm xây dựng về mọi mặt góp phần quan trọng trong quá trình hoàn thành những công việc chung của huyện nhà và đóng góp lớn vào kết quả công tác cán bộ của Đảng bộ huyện trong thời gian qua.
Sau 20 năm thực hiện đƣờng lối đổi mới của Đảng, của thành phố,đặc biệt là trong 10 năm trở lại đây về công tác cán bộ. Đội ngũ cán bộ cơ sở của huyện nhà không ngừng nâng cao về chất lƣợng, tăng cƣờng số lƣợng góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu chính trị, kinh tế xã hội của huyện: GDP
111
của huyện năm 2006 đạt 8,07%, thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2006 của huyện đạt 365USD…v.v.
Thành công đó bắt nguồn từ chủ trƣơng, đƣờng lối đúng đắn của đảng bộ huyện và trong quá trình thực hiện có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể, tiến hành thuận lợi từ khâu đào tạo nguồn qui hoạch đến giành thời gian kinh phí cho công tác đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ.
Bên cạnh đó việc đổi mới nội dung chƣơng trình và phƣơng pháp học tập bồi dƣỡng đƣợc tiến hành theo hƣớng bám sát thực tiễn cuả từng địa phƣơng, gắn việc tiếp thu kiến thức lý thuyết với thực hành, với rèn luyện đạo đức tác phong của ngƣời cán bộ, đảng viên đã tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ của huyện hoàn thành chức năng nhiệm vụ của mình.
Mặt khác huyện đã tăng cƣờng liên kết với các trƣờng đại học, trƣờng chính trị của thành phố, tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất kỹ thuật cho trung tâm bồi dƣỡng chính trị của huyện đáp ứng đƣợc nhu cầu học tập ngày càng cao của đội ngũ cán bộ cơ sở của huyện.
Ba là, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện đã từng bước được kiện toàn, đồng bộ đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ mới.
“Kiện toàn, đồng bộ đội ngũ cán bộ cấp cơ sở” là một trong những mục tiêu quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở của Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo. Trƣớc năm 1996, mặc dù đã có nhiều cố gắng nhƣng do kinh tế còn nhiều khó khăn và do nhận thức về công tác cán bộ chƣa đúng, nên công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ của huyện chƣa thực sự đƣợc quan tâm đúng mức luôn trong tình trạng: đội ngũ cán bộ tuy đông nhƣng nhƣng không đồng bộ “ vừa thiếu, vừa thừa”, tồn tại hiện tƣợng hẫng hụt về cán bộ quản lý, cán bộ khoa học. Xét về chất lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu đều chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thời kỳ mới.
112
Trƣớc thực trạng đó, trong 10 năm trở lại đây, Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo đã có sự quan tâm, đầu tƣ ngày càng đúng mức trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của huyện. Nhờ đó bên cạnh số lƣợng,chất lƣợng đội ngũ cán bộ ngày càng cao thì đội ngũ này ngày càng đƣợc đồng bộ hơn.