1.3.1 .Tổ chức thực hiện xúa đúi, giảm nghốo
1.3.2. Kết quả lónh đạo xúa đúi, giảm nghốo của Đảng bộ tỉnh từ năm 1997-2000
1997- 2000
Với sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền từ tỉnh đến xó, sự kết hợp của cỏc hội, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể, ý thức trỏch nhiệm của cỏc đồng chớ trong Ban Chỉ đạo XĐGN, đặc biệt là sự hưởng ứng tham gia nhiệt tỡnh của đụng đảo quần chỳng nhõn dõn, cỏc chủ trương chớnh sỏch về XĐGN của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đó được thực hiện một cỏch cú hiệu quả. Chương trỡnh XĐGN được triển khai sõu rộng trong toàn tỉnh, đến từng cỏn bộ, đảng viờn cũng như từng người dõn. Toàn tỉnh đều coi mục tiờu XĐGN là nhiệm vụ trong tõm cấp bỏch, là một chiến lược trong sự phỏt triển của tỉnh. Thực hiện tốt những chủ trương và nhiệm vụ của Đảng bộ tỉnh đề ra trong Đại hội Đảng lần thứ XV, chớnh sỏch XĐGN giai đoạn 1997-2000 đó đạt được những thành tựu to lớn.
Trong những năm 1997-2000, tỷ lệ hộ nghốo của cả nước giảm mạnh, từ 19,23% (2.943.900 hộ) năm 1996 xuống cũn 10% (1.165.000 hộ) năm 2000 (theo chuõ̉n nghèo cũ), trung bỡnh mỗi năm giảm 2%, chiếm tỷ lệ gần 1% tổng số hộ cả nước. So với tỷ lệ này, Bắc Ninh đó đạt được kết quả vượt trội. Tỷ lệ hộ đúi nghốo ở Bắc Ninh giảm liờn tục qua cỏc năm từ 14,06% năm 1996 xuống 10,35% năm 1997; 9,34% năm 1998; 8,24% năm 1999; 7,1% năm 2000 (theo chuõ̉n nghèo giai đoa ̣n 1998-2000) [62, tr.7]. Theo chuẩn mới quy định tại Quyết định số 1143/2000/BLĐTBXH là 10,16%. Trung bỡnh mỗi
năm giảm 1,75% (tương ứng 3.141 hộ). Tớnh chung cả tỉnh từ năm 1996 đến năm 2000 đó giảm được 12.565 hộ, đặc biệt là hộ đúi năm 1996 cũn 4,09% đến cuối năm 2000 toàn tỉnh khụng cũn hộ đúi , chỳng ta thấy tỷ lệ đúi nghốo ở Bắc Ninh giảm liờn tục qua cỏc năm và trung bỡnh mỗi năm giảm 1,75% (tương ứng 3.141 hộ). Mục tiờu XĐGN theo nghị quyết Đảng bộ tỉnh lõ̀n thứ XV đó cơ bản hồn thành. Cỏc huyện cú tỷ lệ hộ đúi nghốo giảm nhanh là huyện Thuận Thành từ 18% năm 1996 xuống cũn 8,45% năm 2000. Huyện Quế Vừ từ 17,41% xuống cũn 9,07%, huyện Lương Tài, Gia Bỡnh 15,20% xuống cũn 8%, huyện Yờn Phong 15,19% xuống cũn 8,4%. Trong đú cú một số xó cú tỷ lệ hộ nghốo giảm nhanh điển hỡnh như huyện Yờn Phong cú xó Đụng Thọ từ 12,67% năm 1996 xuống cũn 2,3%, xó Trung Nghĩa từ 11,9% xuống cũn 3,7%.... [62, tr.8]
Đời sống người nghốo được cải thiện, thu nhập bỡnh qũn của cỏc hộ đúi nghốo đó cú xu thế tăng dần từ 40.000 đồng/người/thỏng năm 1996 đó tăng dần lờn 60.000 đồng/người/thỏng năm 2000. Nhiều hộ đó vươn lờn thoỏt khỏi cảnh nghốo. Tớch lũy xõy dựng được nhà cửa khang trang, mua sắm được cỏc tư liệu sản xuất và tiện nghi phục vụ sinh hoạt đời sống gia đỡnh. Một số hộ cú mức thu nhập khỏ và giàu trở thành những „„Điểm sỏng‟‟ trong phong trào XĐGN [62, tr.9].
Người nghốo được thụ hưởng những dịch vụ xó hội cơ bản như y tế, giỏo dục và văn húa. Chỉ tớnh riờng 2 năm 1999-2000 tồn tỉnh đó cấp 34.957 thẻ bảo hiểm y tế với tổng số tiền là 670.230.480 đồng (chưa kể số tiền khỏm chữa bệnh miễn phớ cho trẻ em dưới 5 tuổi và phục hồi chức năng cho trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn thuộc Chương trỡnh y tế quốc gia) [62, tr.5]. Người nghốo đó cú nhiều kiều kiện tiếp xỳc với nền văn húa hiện đại như thụng qua cỏc chương trỡnh truyền hỡnh phỏt thanh và cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng. Phần lớn cỏc hộ nghốo đó được dựng điện, vụ tuyến, đài phỏt thanh… Do vậy, cỏc đường lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đó đến được
với người nghốo. Đặc biệt chương trỡnh „„Bạn của nhà nụng‟‟ đó giỳp người nghốo nắm được kỹ thuật canh tỏc chăn nuụi. Khi người nghốo được tiếp xỳc với cỏc dịch vụ xó hội cơ bản này đó giỳp cho họ nhận thức một cỏch hết sức sõu sắc về trỏch nhiệm tự vươn lờn thoỏt khỏi cảnh nghốo. Đồng thời người nghốo đó được tư vấn, hỗ trợ nhiều mặt để vươn lờn thoỏt khỏi đúi nghốo.
Quỏ trỡnh tổ chức triển khai thực hiện chương trỡnh XĐGN (1997-2000) đó rỳt ra được nhiều bài học kinh nghiệm cả về mặt chỉ đạo và triển khai thực hiện. Sự hoạt động của cỏc Ban Chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở đó đi dần vào nề nếp, nguồn lực đầu tư cho cụng tỏc XĐGN được tăng cường. Quan điểm của Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với cụng bằng xó hội cú thể và cần phải làm tiền đề và điều kiện cho nhau, tăng trưởng kinh tế đến đõu phải thực hiện ngay cụng bằng xó hội đến đấy; gắn tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội ngay trong từng bước đi, trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển ngày càng được nhận thức và quỏn triệt sõu sắc. Trong đú thực hiện, giải quyết vấn đề XĐGN gắn với phát triờ̉n nụng nghiờ ̣p , nụng dõn, nụng thụn là mụ ̣t chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nướ c đã gúp phần giảm sự phõn húa giàu nghốo giữa thành thị và nụng thụn trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh . Cựng với chương trình XĐGN, bụ ̣ mă ̣t nụng thụn trong tỉnh cũng được thay đụ̉i với cỏc chương trỡnh phỏt triển cơ sở hạ tầng được thực hiện cú hiệu quả như: Chương trỡnh cứng húa kờnh mương, chương trỡnh giao thụng, chương trỡnh kiờn cố húa trường học, trạm y tế… Một số chương trỡnh xó hội giỳp người nghốo tiếp cận với cỏc dịch vụ xó hội cơ bản được thực hiện như chương trỡnh dõn số kế hoạch húa gia đỡnh, chương trỡnh chống suy dinh dưỡng ở trẻ em, chương trỡnh phổ cập giỏo dục…Thu nhập bỡnh quõn của cỏc hộ nghốo đó tăng lờn đỏng kể gần cận kề với mức chuẩn nờn việc giỳp họ phấn đấu tăng mức thu nhập vượt qua chuẩn nghốo cũng thuận lợi hơn.
Tuy nhiờn, cụng tỏc XĐGN của tỉnh Bắc Ninh tuy đó đạt được những kết quả nhất định song việc tổ chức chỉ đạo thực hiện XĐGN vẫn cũn những thiếu sút tồn tại cần phải khắc phục là:
Một là, Ban Chỉ đạo XĐGN ở cỏc cấp đặc biệt là cấp xó, cấp huyện chưa quan tõm chỉ đạo cỏc nội dung của chương trỡnh, thậm chớ cú địa phương Ban Chỉ đạo khụng hoạt động coi cụng tỏc XĐGN là việc của ngành lao động Thương binh và xó hội, chưa cú chương trỡnh hoạt động cụ thể, cấp ủy chớnh quyền một số xó phú mặc cho cỏc đồn thể quần chỳng.
Hai là, một số mục tiờu của chương trỡnh đó đề ra nhưng khụng được thực hiện hoặc thực hiện chưa được hiệu quả. Cỏc ngành được phõn cụng phụ trỏch cỏc xó nghốo cũng như cỏc đươn vị được phõn cụng giỳp đỡ cỏc xó nghốo thỡ chỉ cú một số ngành thực hiện, cũn lại cỏc ngành và cỏc đơn vị chưa cú kế hoạch và biện phỏp để giỳp đỡ cỏc xó này.
Ba là, cỏc chương trỡnh kinh tế chưa được lồng ghộp với nhau theo
những mục tiờu của chương trỡnh XĐGN nờn hiệu quả chưa cao. Bờn cạnh đú kinh phớ để dựng cho chương trỡnh XĐGN vẫn cũn rất hạn chế nờn hiệu quả thực hiện cũn thấp.
Với những hạn chế trờn, mục tiờu XĐGN của tỉnh Bắc Ninh tuy đạt được những kết quả to lớn, nhưng chưa thật bền vững, chưa thật tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Đõy là những trở lực và là một thỏch thức cho cụng tỏc XĐGN của tỉnh ở giai đoạn tiếp theo. Do võ ̣y, Đảng bụ ̣ tỉnh Bắc Ninh phải tiờ́p tu ̣c quán triờ ̣t sõu sắc chủ trương của Đảng và Chính sách của Nhà nước vào điều kiện thực tế của địa phương để cú những gi ải phỏp phự hợp hơn cho cụng tác XĐGN trong giai đoa ̣n mới.
Tiểu kết chương 1
Trong giai đoạn 1997-2000, từ điều kiện thực tế của địa phương, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh trờn cơ sở quỏn triệt chủ trương, đường lối của Đảng đó phõn tớch được những nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo của tỉnh và đi vào chỉ đạo thực hiện cỏc giải phỏp để giải quyết triệt để cỏc nguyờn nhõn đú như cỏc giải phỏp về vốn, về kinh nghiệm sản xuất, về cỏc chớnh sỏch xó hội… gúp phần giải quyết những vấn đề mang tớnh chiến lược của tỉnh trong cụng tỏc XĐGN, giỳp người nghốo cú điều kiện thoỏt nghốo và vươn lờn làm giàu chớnh đỏng.
Với những giải pháp đụ̀ng bụ ̣ được thực hiện trong những năm 1997- 2000, tỷ lệ hộ nghốo ở tỉnh Bắc Ninh đó giảm từ 14,6% (1996) xuụ́ng còn 7,1% (2000); đời sụ́ng người nghèo được nõng lờn mụ ̣t bước cả vờ̀ mă ̣t võ ̣t chṍt và tinh thõ̀n. Điờ̀u này góp phõ̀n khụng nhỏ vào vṍn đờ̀ phát triờ̉n kinh tờ́ cũng như an sinh xó hội của tỉnh Bắc Ninh và cơ bản được hoàn thành mục tiờu đờ̀ ra của Đa ̣i hụ ̣i Đảng bụ ̣ tỉnh lõ̀n thứ XV . Mụ ̣t trong những kờ́t quả của cụng tác XĐGN ở Bắc Ninh trong giai đoa ̣n này là đó bước đầu gắn mục tiờu XĐGN với chương trình phát triờ̉n nụng nghiờ ̣p , nụng dõn , nụng thụn . Đa phõ̀n người nghèo ở Bắc Ninh tập trung ở nụng thụn và gắn với nụng nghiệp , do đó, viờ ̣c phát triờ̉n nụng nghiờ ̣p , nụng dõn, nụng thụn góp phõ̀n khụng nhỏ vào việc XĐGN cho người dõn và ngược lại . Nờ́u làm tụ́t hai vṍn đờ̀ này sẽ gúp phần làm cho cụng tác XĐGN được bờ̀n vững.
Tuy đa ̣t được những kờ́t quả khả quan nhưng cụng tác XĐGN tỉnh Bắc Ninh giai đoa ̣n này cũng còn cho thṍy nhiờ̀u ha ̣n chờ́ trong cả nhõ ̣n thức và cỏch thức thực hiện và một trong những hạn chế đú là k ết quả XĐGN chưa thõ ̣t bờ̀n vững , hiờ ̣n tượng tái nghèo còn cao ... Do võ ̣y, trong giai đoa ̣n tiờ́p theo, để thực hiện tốt hơn nữa cụng tỏc XĐGN , Đảng bụ ̣ tỉnh Bắc Ninh phải tiờ́p tu ̣c quán triờ ̣t sõu sắc các chủ trương của Đảng và c hớnh sỏch của Nhà nước vào tình hình thực tờ́ của đi ̣a phương . Đồng thời phỏt huy hơn nữa cỏc kờ́t quả đã đa ̣t được và khắc phu ̣c những ha ̣n chờ́ trong giai đoa ̣n này đờ̉ làm
Chương 2
ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CễNG TÁC XểA ĐểI, GIẢM NGHẩO TỪ NĂM 2001-2010