1.3.1 .Tổ chức thực hiện xúa đúi, giảm nghốo
2.2. Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lónh đạo thực hiện xúa đúi, giảm nghốo
2.2.2. Kết quả lónh đạo xúa đúi, giảm nghốo của Đảng bộ tỉnh từ năm 2001-2005
2001-2005
Với cỏc giải phỏp đó được thực hiện theo cỏc mục tiờu đề ra của Đảng bộ tỉnh, cụng tỏc XĐGN của tỉnh Bắc Ninh đó đạt được những kết quả khả quan. Trong đú, tỷ lệ hộ nghốo giảm nhanh từ 10,16% năm 2001 xuống 7,65% năm 2002, năm 2003 là 5,75%, năm 2004 là 4,12% và năm 2005 là 3,5% (theo chuõ̉n nghèo năm 2000). Tỷ lệ giảm nghốo trung bỡnh hàng năm là 1,51% tương đương 3.148 hộ. Tớnh chung cả tỉnh từ năm 2001 đến năm 2005 giảm 12.595 hộ nghốo. Đăc biệt đến cuối năm 2005 cơ bản khụng cũn hộ đúi và hộ nghốo thuộc diện người cú cụng, đó hồn thành mục tiờu XĐGN trong Nghị Quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đề ra, tỷ lệ hộ nghốo theo tiờu chớ mới được quy định năm 2005 theo điều tra là 15,21%. Thấp hơn so với tỷ lệ bỡnh quõn chung của cả nước là 7% [82, tr.3].
Sau 5 năm thực hiện chương trỡnh, đời sống của người nghốo ngày một cải thiện, bỡnh quõn mức thu nhập cú xu hướng tăng dần từ 65.000đ/người /thỏng năm 2001 tăng lờn trờn 90.000đ/người/thỏng năm 2005. Nhiều hộ gia đỡnh nghốo đó phấn đấu vươn lờn thoỏt nghốo, xõy dựng được nhà ở khang trang, mua sắm được nhiều tư liệu sản xuất và đồ dựng sinh hoạt trong gia đỡnh, cụ thể từ năm 2001-2005 đó cú 12595 hộ thoỏt nghốo [82, tr.3]. Bằng sự cố gắng của bản thõn và sự hỗ trợ của Nhà nước đó cú 1035 hộ xõy được nhà, khụng phải ở nhà tranh tre nứa lỏ, dột nỏt. Tớnh đến năm 2005, trờn địa bàn tỉnh cơ bản khụng cũn nhà tranh tre, nhà tạm [82, tr.4]. Việc thực hiện chỉ tiờu phấn đấu đến năm 2005 giảm tỷ lệ hộ nghốo xuống cũn 4,5%,đó hồn thành vượt mức (thực tế tỉnh Bắc Ninh đạt 3,5% , vượt 1,0%) [82, tr.4].
dõn số kế hoạch húa gia đỡnh được tư vấn hỗ trợ những dự ỏn phỏt triển kinh tế- xó hội và đời sống. Mục tiờu đề ra cấp thẻ BHYT cho 50% hộ nghốo trong tỉnh nhưng đó thực hiện cấp thẻ BHYT cho 100% hộ nghốo trong tỉnh. Mục tiờu xõy dựng 202 phũng học cho cỏc xó khú khăn nhưng đó thực hiện được 320 phũng học [82, tr.5]. Cỏc xó khú khăn được đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh thiết yếu do đú về cơ sở vật chất đó được cải thiện rừ rệt...
Kết quả thực hiện chương trỡnh XĐGN là một trong những đúng gúp quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh. Trong những năm đú, nền kinh tế của tỉnh liờn tục tăng trưởng, cơ sở hạ tầng của cỏc xó được đầu tư đỳng mức. Cơ cấu kinh tế cú sự chuyển đổi tớch cực, nhiều chớnh sỏch được triển khai đồng bộ ở tất cả cỏc cấp, cỏc ngành với nguồn kinh phớ hỗ trợ của Nhà nước, sự đầu tư của tỉnh và huy động từ cộng đồng đó cải thiện đỏng kể diện mạo đúi nghốo ở cỏc địa phương trong tỉnh. Cơ sở vật chất tại cỏc xó trong tỉnh núi chung và cỏc xó khú khăn núi riờng đó cú sự thay đổi đỏng kể , nhất là cơ sở hạ tầng và phỏt triển sản xuất. Đời sống đại đa số người dõn được nõng lờn rừ rệt.
Mặc dự đạt được những kết quả đỏng kớch lệ nờu trờn, song chương trỡnh XĐGN của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001-2005 vẫn cũn những hạn chế:
Một là, nguồn kinh phớ Trung ương hàng năm bố trớ cho chương trỡnh
XĐGN cũn hạn hẹp, việc huy động của tỉnh chưa nhiều, do vậy tỏc động trực tiếp đến việc nõng cao kết quả thực hiện chương trỡnh. Một số chớnh sỏch chưa thực hiện cú hiệu quả như: Kinh phớ hỗ trợ cho người đi xuất khẩu lao động, Quyết định số 60/2001/QĐ-UB của UBND tỉnh về hỗ trợ kinh phớ dậy nghề cho lao động địa phương... Thủ tục vay vốn cũn rườm rà đó ảnh hưởng phần nào đến khả năng tiếp cận của người nghốo đối với dịch vụ này. Tư tưởng trụng chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước của một bộ phận người nghốo, một số địa phương cũng ảnh hưởng tới kết quả giảm nghốo. Sự phối kết hợp giữa cỏc ngành thành viờn Ban Chỉ đạo trong việc thực hiện chương
trỡnh cũn ở mức độ nhất định, chưa thực sự vào cuộc. Cụng tỏc lao động việc làm và dạy nghề cũn những bất cập, cỏc doanh nghiệp và người lao động chưa thực hiện nghiờm tỳc kỷ luật lao động. Do vậy, đó phần nào ảnh hưởng đến kết quả thực hiện chương trỡnh. Bờn cạnh đú, một số đơn vị đựơc phõn cụng giỳp đỡ cỏc xó khú khăn chưa thực sự gắn với cơ sở, khụng cú kế hoạch cụ thể; một bộ phận người nghốo thiếu quyết tõm vươn lờn vượt qua đúi nghốo.
Hai là, đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN ở cỏc cơ sở vẫn là kiờm
nhiệm, chưa được đào tạo cú hệ thống. Mặt khỏc tinh thần trỏch nhiệm, tớnh sỏng tạo, lũng nhiệt tỡnh là những đũi hỏi đối với người làm cụng tỏc XĐGN chưa được phỏt huy.
Những mặt tồn tại trờn là do sự nhận thức về trỏch nhiệm đối với cụng tỏc XĐGN ở một số ngành, địa phương đặc biệt là cơ sở chưa đầy đủ, thiếu chủ động trong việc tổ chức thực hiện, chưa cú chương trỡnh hoạt động cụ thể, chưa thấy hết tầm quan trọng của cụng tỏc XĐGN. Thậm chớ, cú địa phương muốn xó mỡnh được tỉnh đưa vào xó khú khăn để được hỗ trợ của Nhà nước. Cỏc chương trỡnh kinh tế- xó hội chưa được lồng ghộp một cỏch thớch hợp theo những mục tiờu của chương trỡnh XĐGN. Bờn cạnh đú, quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nụng thụn chưa đỏp ứng được nhu cầu nờn hiệu quả chưa cao. Mặt khỏc,do ngõn sỏch của địa phương cũn khú khăn nờn việc đầu tư cho chương trỡnh XĐGN cũn bị hạn chế. Một số nhu cầu chưa được đỏp ứng như nguồn vốn cho vay phục vụ người nghốo, nguồn vốn đầu tư dạy nghề, giải quyết việc làm cho người nghốo, dự ỏn khuyến nụng. Ngoài ra, bản thõn người nghốo trỡnh độ văn hoỏ thấp, chưa được đào tạo nghề, thiếu quyết tõm vươn lờn vượt qua đúi nghốo. Thờm vào đú, cụng tỏc xó hội hoỏ XĐGN chưa được đẩy mạnh.
Những tồn tại trờn là mụ ̣t trở nga ̣i cho cụng tác XĐGN , mặt khỏc, cũng là một thỏch thức, đòi hỏi các cṍp , cỏc ngành cú liờn quan của tỉnh Bắc Ninh phải khụng ngừng đổi mới cỏch t hức tiờ́n hành cụng tác XĐGN ; đồng thời,
tiờ́p tu ̣c phỏt huy những thành quả và khắc phu ̣c những mă ̣t cũn tụ̀n ta ̣i của cụng tác XĐGN trong giai đoạn này để linh hoạt vận dụng cho giai đoa ̣n tiếp theo đa ̣t kờ́t quả cao hơn.