2.2.2 .Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam về chính trị
2.2.3. Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam về tổ chức
Sức mạnh của một đảng theo chủ nghĩa Mác – Lênin là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tƣ tƣởng và tổ chức. Trong đó, tổ chức chính là cơ sở vật chất đối với sự tồn tại của Đảng, tổ chức chính là “hạt nhân”, “điểm tựa” để tiến hành công tác tuyên truyền và tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng trong quần chúng. V.I.Lênin cho rằng: “trong cuộc đấu tranh để giành chính quyền giai cấp vô sản không có vũ khí nào khác hơn là sự tổ chức” [24, 490].
Đƣợc tổ chức lại họ sẽ là tất cả, không có tổ chức của quần chúng, giai cấp vô sản sẽ không là cái gì hết. Trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, Hồ Chí Minh đã bổ sung và phát triển, coi tổ chức của Đảng là “đồn lũy”, “nền tảng”, “gốc rễ” của Đảng, là “động lực” cho mọi hoạt động ở cơ sở. Chất lƣợng của tổ chức chính là yếu tố quyết định đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.
Kế thừa và phát triển sáng tạo quan điểm của V.I.Lênin về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, Đảng ta đã thƣờng xuyên xây dựng, củng cố Đảng về mặt tổ chức. Đảng ta khẳng định: Đảng lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc cơ bản để xây dựng Đảng, thực hiện sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, Đảng thƣờng xuyên tự phê bình và phê bình, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, tiến hành thƣờng xuyên công tác kiểm tra, đồng thời củng cố mối quan hệ giữa Đảng và dân. Đây là những nguyên tắc cơ bản trong xây dựng Đảng vững mạnh về tổ chức nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ mới.
Vận dụng học thuyết V.I.Lênin về Đảng kiểu mới, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về nguyên tắc tập trung dân chủ, từ bài học gần đây của các Đảng anh em, qua hoạt động thực tiễn, Đảng ta chỉ rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Nội dung cơ bản của nguyên tắc đó là:
1. Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng do bầu cử lập ra, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
2. Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng là Đại hội đại biểu toàn quốc. Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp là đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng viên. Giữa
hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng là Ban Chấp hành Trung ƣơng, ở mỗi cấp là ban chấp hành đảng bộ, chi bộ (gọi tắt là cấp ủy).
3. Cấp ủy các cấp báo cáo và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trƣớc đại hội cùng cấp, trƣớc cấp ủy cấp trên và cấp dƣới; định kỳ thông báo tình hình hoạt động của mình đến các tổ chức đảng trực thuộc, thực hiện tự phê bình và phê bình.
4. Tổ chức đảng và đản viên phải chấp hành nghị quyết của Đảng. Thiểu số phục tùng đa số, cấp dƣới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, các tổ chức trong toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc và Ban Chấp hành Trung ƣơng.
5. Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Đảng chỉ có giá trị thi hành khi có hơn một nữa số thành viên trong cơ quan đó tán thành. Trƣớc khi biểu quyết, mỗi thành viên đƣợc phát biểu ý kiện của mình. Đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số đƣợc quyền bảo lƣu và báo cáo lên cấp ủy cấp trên cho đến Đại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không đƣợc truyền bá ý kiến trái với nghị quyết của Đảng. Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; không phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số.
6. Tổ chức đảng quyết định các vấn đề thuộc phạm vị quyền hạn của mình, song không đƣợc trái với nguyên tắc, đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc và nghị quyết của cấp trên” [11, 16 -19].
Nhƣ vậy, một mặt, nguyên tắc tập trung dân chủ có nghĩa là tất cả các cơ quan đảng đều phải do bầu cử mà ra và hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, thông báo tình hình hoạt động của mình đến các tổ chức đảng trực thuộc, thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình. Đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số đƣợc quyền bảo lƣu, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết của Đảng. Mặt khác, tập trung dân chủ có nghĩa là kỷ luật nghiêm ngặt và thống nhất đối với
toàn thể đảng viên, là các cơ quan có thẩm quyền cấp trên. Điều đó sẽ bảo đảm cho công tác và sự lãnh đạo của Đảng đƣợc tập trung, đoàn kết, tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động của toàn Đảng.
Hiện nay, trƣớc tình hình một số Đảng cộng sản và công nhân quốc tế từ bỏ hoặc hạ thấp nguyên tắc tập trung dân chủ một lần nữa, trong bối cảnh chuyển đổi cơ chế ở trong nƣớc, nguyên tắc này một lần nữa đứng trƣớc những thách thức to lớn. Trƣớc tình hình đó, Đảng ta khẳng định phải kiên trì và thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ. Các nghị quyết của Đảng nhấn mạnh rằng, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và sinh hoạt của Đảng là nguyên tắc cơ bản của một Đảng Mác – Lênin chân chính. Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ hiện nay trong sinh hoạt của các cấp ủy và tổ chức đảng đã có không khí thảo luận cởi mở, thẳng thắn hơn, khai thác và tập hợp trí tuệ của đông đảo cán bộ, đảng viên tỏng việc chuẩn bị các đề án, nghị quyết, trong việc bầu cử các cơ quan lãnh đạo của Đảng. Các cấp ủy đảng thực hiện đúng chế độ hằng năm kiểm điểm công tác tƣ tƣởng, tự phê bình và phê bình. Ban Chấp hành Trung ƣơng đã kiểm điểm việc chấp hành nghị quyết Đại hội vào giữa nhiệm kỳ. Các ủy viên Bộ Chính trị tự phê bình và phê bình trƣớc Ban Chấp hành Trung ƣơng. Sự chuyển biến rõ rệt trong đổi mới tƣ duy có ý nghĩa quan trọng để Đảng ta giữ vững tập trung và mở rộng dân chủ. Song bên cạnh đó, vẫn bộc lộ những mặt tiêu cực nhƣ không ít cấp ủy và tổ chức đảng thiếu tôn trọng và phát huy quyền của đảng viên, ít lắng nghe ý kiến cấp dƣới. Không ít cán bộ lãnh đạo chƣa quen với những thông tin ngƣợc chiều, không thích nghe ý kiến khác với ý kiến của mình.
Đảng còn thiếu những cơ chế cụ thể có hiệu lực bảo đảm phát huy dân chủ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ. Có những quy định trong Điều lệ Đảng , trong các quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ƣơng và các cấp ủy không đƣợc chấp hành nghiêm túc. Hiện tƣợng cán bộ lãnh đạo
độc đoán, mệnh lệnh, trù dập, ức hiếp quần chúng còn xảy ra ở một số nơi, có khi rất trắng trợn. Trong khi tình trạng mất dân chủ hoặc dân chủ hình thức còn nặng thì những biểu hiện dân chủ cực đoan, tự do vô kỷ luật cũng không ít. Tệ bè cánh, mất đoàn kết ở một số cấp ủy và cơ quan lãnh đạo rất nghiêm trọng. .
Trong giai đoạn hiện nay, để thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, cần thực hiện đồng bộ những giải pháp sau:
Thứ nhất, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về nguyên tắc tập
trung dân chủ. Bởi lẽ, một trong những nguyên nhân dẫn đến các khuyết điểm trong thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ vừa qua là do cán bộ, đảng viên chƣa nhận thức rõ nguyên tắc tập trung dân chủ. Để nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về nguyên tắc tập trung dân chủ cần phải tổ chức cho họ học tập, nắm vững nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ.
Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện, thể chế hóa, quy chế hóa nguyên tắc tập
trung dân chủ. Nguyên tắc tập trung dân chủ có vai trò đặc biệt quan trọng những có nội dung trừu tƣợng, phạm vi chi phối rộng, dễ bị vận dụng tùy tiện, bị bóp méo. Do đó, muốn thực hiện tốt rất cần có những cơ chế cụ thể, có hiệu lực, những quy định cụ thể để thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ cần đƣợc tiến hành từ trung ƣơng đến cơ sở, nhƣng trƣớc hết là do trung ƣơng Đảng. Phƣơng hƣớng chung là từng bƣớc cụ thể hóa, quy chế hóa, thể chế hóa, pháp luật hóa các nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ cho từng lĩnh vực, từng mặt công tác.
Thứ ba, mở rộng dân chủ đi đôi với củng cố, tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ
luật trong Đảng. Xây dựng các thiết chế, cơ chế cho phép phát huy thật sự mạnh mẽ dân chủ, trƣớc hết là bảo đảm thực hiện các quyền của đảng viên, nhất là quyền đƣợc thảo luận, chất vấn, phê bình, thông tin, bảo lƣu ý kiến. Xử lý nghiêm khắc những ngƣời trấn áp, trù dập ngƣời phê bình, lợi dụng phê bình để đả kích, vu cáo ngƣời khác. Song song với mở rộng dân chủ phải củng cố, tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật trong Đảng. Mọi tổ chức đảng và đảng
viên phải thực hiện nghiêm chỉnh nhiệm vụ chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Xử lý nghiêm túc, kịp thời các đảng viên, tổ chức đảng vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ.
Thứ tư, thực hiện nghiêm túc chế độ tập thể lãnh đạo đi đôi với cá nhân
phụ trách. Đây là nội dung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ, cần phải đƣợc quan tâm thực hiện tốt. Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, sự vi phạm chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách thƣờng dẫn đến hậu quả nghiêm trọng. Vì vậy, cần xây dựng các cơ chế cụ thể và thể chế hóa thành các quy chế, quy định cụ thể về tổ chức, lề lối làm việc, trách nhiệm của tập thể, cá nhân để vừa giữ vững chế độ lãnh đạo tập thể, vừa tăng cƣờng mạnh mẽ trách nhiệm cá nhân.
Thứ năm, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nguyên tắc
tập trung dân chủ. Đây là một vấn đề rất cần thiết. Cần phải quy định rõ chế độ báo cáo, tự phê bình của các cơ quan lãnh đạo. Công khai hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình, thủ tục công tác của các cơ quan lãnh đạo, các chức danh công tác. Tăng cƣờng tổ chức thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên với kiểm tra chuyên đề, chú trọng nội dung thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ.
* Nguyên tắc tự phê bình và phê bình trong Đảng
Đây chính là một trong những nguyên tắc mà V.I.Lênin rất quan tâm để xây dựng một Đảng kiểu mới. Đến Hồ Chí Minh, Ngƣời cũng rất coi trọng nguyên tắc này. Ngƣời coi đây là nguyên tắc sinh hoạt của Đảng, là quy luật phát triển của Đảng. Có khi Ngƣời nói phê bình và tự phê bình, có khi Ngƣời nói tự phê bình và phê bình, nhƣng thƣờng đặt tự phê bình lên trƣớc phê bình, vì Ngƣời cho rằng mỗi đảng viên trƣớc hết tự mình phải thấy rõ mình để phát huy ƣu điểm, khắc phục khuyết điểm, cũng giống nhƣ phải tự soi gƣơng rửa mặt hằng ngày. Hơn nữa, nếu biết tự phê bình tốt thì mới phê bình ngƣời khác tốt đƣợc. Ngƣời nhấn mạnh: “Muốn đoàn kết chặt chẽ trong Đảng, ắt phải thống nhất tƣ tƣởng, mở rộng dân chủ nội bộ, mở rộng tự phê bình và phê
bình” [50, 492]. Ngƣời xem tự phê bình và phê bình là vũ khí để rèn luyện đảng viên, nhằm làm cho mỗi ngƣời tốt hơn, tiến bộ hơn và tăng cƣờng đoàn kết nội bộ hơn. Đó cũng là vũ khí để nâng cao trình độ lãnh đạo của Đảng, để Đảng làm tròn sứ mệnh lãnh đạo cách mạng, làm tròn trách nhiệm trƣớc giai cấp và dân tộc.
Trƣớc những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, Đảng ta khẳng định: “một quy luật cơ bản trong phát triển tiến bộ của Đảng là thƣờng xuyên tự phê bình và phê bình” [6, 49], đồng thời Đảng đã đề ra những nguyên tắc định hƣớng công cuộc đổi mới ở nƣớc ta, trên cơ sở đó xây dựng sự nhất trí trong Đảng, phê phán những nhận thức mơ hồ, những quan điểm lệch lạc, nâng cao ý thức cảnh giác đối với mọi âm mƣu phá hoại và chống đối lại Đảng. Trong sinh hoạt của nhiều cấp ủy và tổ chức đảng đã có không khí thảo luận thẳng thắn, phát huy trí tuệ của đông đảo cán bộ, đảng viên trong việc chuẩn bị các đề án, nghị quyết, trong việc bầu cử các cơ quan lãnh đạo.
Phần đông các tổ chức đảng các cấp đã chú trọng việc lấy ý kiến và tiếp thu ý kiến của nhân dân đối với các công việc của Đảng và phẩm chất của cán bộ, đảng viên. Bên cạnh đó, vẫn còn không ít các cấp ủy và tổ chức đảng chƣa chú trọng tự phê bình và phê bình. Ở khá nhiều tổ chức đảng, tự phê bình và phê bình chƣa đƣợc thực hiện thƣờng xuyên. Việc phê bình và tự phê bình ở không ít các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên còn thiếu nội dung thiết thực, thiếu địa chỉ, còn hình thức, nặng về phê bình ngƣời khác, phê bình không đúng hƣớng, không tuân thủ những đặc tính và đòi hỏi nghiêm ngặt tự phê bình và phê bình của Đảng. Việc ngại đấu tranh, né tranh, lựa chiều, “dĩ hòa vi quý” trong tự phê bình và phê bình đang là tình trạng khá phổ biến hiện nay.
Thực trạng nêu trên không phải do tự phê bình và phê bình mà do nhận thức về vấn đề này của cán bộ, đảng viên chƣa đầy đủ, cơ chế vận dụng và thực hiện chƣa tốt. Mặt khác, còn do ý thức chiến đấu của cán bộ, đảng viên chƣa cao. Để nâng cao chất lƣợng tự phê bình và phê bình trong điều kiện
hiện nay, khắc phục tình trạng nêu trên, Đảng ta khẳng định “từng Đảng bộ khắc phục tình trạng yếu kém nêu trên, thống nhất trong tập thể lãnh đạo. Đối với những cấp ủy, tổ chức Đảng vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, cán bộ lãnh đạo độc đoán, chuyên quyền, kéo bè, kéo cánh, gây mất đoàn kết nội bộ, cấp ủy cấp trên phải chỉ đạo kiểm điểm làm rõ đúng sai, xử lý nghiêm những ngƣời có khuyết điểm” [7, 44], đồng thời phải thực hiện tốt các biện pháp sau:
Thứ nhất, các đảng bộ cần tăng cƣờng công tác giáo dục, nâng cao
nhận thức cho đảng viên về tầm quan trọng, tính chất của tự phê bình và phê bình đối với hoạt động lãnh đạo và xây dựng Đảng.
Thứ hai, duy trì thành nền nếp thƣờng xuyên chế độ tự phe ebinfh trong
sinh hoạt Đảng. Coi trọng tự phê bình và phê bình của cấp ủy và cán bộ chủ chốt trong Đảng bộ.
Thứ ba, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân tham gia phê bình
cán bộ, đảng viên và các tổ chức đảng.
Thứ tư, mở rộng dân chủ trong sinh hoạt Đảng, cung cấp rộng rãi các
thông tin về nội bộ Đảng cho đảng viên biết để tham gia giám sát, phê bình và góp ý lẫn nhau.
Thứ năm, phối hợp chặt chẽ tự phê bình và phê bình với công tác kiểm
tra của Đảng, công tác thanh tra nhà nƣớc và tổ chức quần chúng. Kiên quyết xử lý những khuyết điểm nặng đƣợc phát hiện trong đấu tranh tự phê bình và phê bình.
Thứ sáu, tăng cƣờng công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên đối
với tổ chức đảng và đảng viên ở cấp dƣới trong việc thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình. Đây là một trong những nhóm giải pháp cơ bản đã đƣợc Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI nhấn mạnh. Theo đó, “… các đồng chí ủy viên ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ƣơng, lãnh đạo các ban của Trung ƣơng Đảng, ban thƣờng vụ các tỉnh ủy, thành ủy và cấp ủy các cấp nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình,
nêu gƣơng bằng hành động thực tế. Trong quá trình kiểm điểm cần liên hệ, gắn