2.1.2. Thực trạng hoạt động quản lý CTRSH tại Thành phố Hà Nội
2.2.2.1. Nguồn gốc, khối lƣợng phát sinh và thành phần CTRSH phát sinh trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Về nguồn gốc phát sinh:
- Từ các khu dân cƣ: Đây là nguồn thải CTRSH chính tại Thủ đô. Các hoạt động hàng ngày của con ngƣời tạo ra một lƣợng chất thải rất đa dạng và phức tạp, bao gồm: các thực phẩm thừa, túi, bao bì các loại… Nguồn rác này đang có xu hƣớng gia tăng nhanh chóng và thay đổi về tỷ lệ các thành phần.
- Từ các nhà hàng, khách sạn: Nguồn thải này bao gồm thức ăn thừa, chai lọ, đồ hộp, giấy, vải vụn…; thƣờng đƣợc các URENCO thu gom và một phần nhỏ đƣợc bán cho tƣ nhân làm thức ăn chăn nuôi.
- Từ các công sở, trƣờng học, công trình công cộng: Nguồn thải này không gây nhiều tác động xấu tới môi trƣờng do có thành phần không quá phức tạp, thƣờng là giấy vụn, văn phòng phẩm hƣ hỏng…; phần lớn đều đƣợc thu gom bởi các URENCO.
- Từ các khu chợ: CTRSH từ nguồn này có thành phần phức tạp, bao gồm từ rau củ quả, các loại bao bì, túi nilon, chai lọ, xác động vật… có tác động mạnh đến môi trƣờng xung quanh. Lƣợng rác này có hàm lƣợng hữu cơ cao nên thƣờng đƣợc ủ làm phân compost.
- Từ các bệnh viện: Bao gồm chất thải của nhân viên bệnh viện, của bệnh nhân và rác thải nhà bếp. Lƣợng rác này cũng đƣợc thu gom cùng với CTRSH của Thành phố.
Về khối lượng rác thải phát sinh:
Khối lƣợng CTRSH phát sinh phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm: Tỷ lệ tăng trƣởng dân số, mức tăng trƣởng kinh tế, trình độ KH-KT và dân trí về môi trƣờng… Theo thống kê của URENCO Hà Nội năm 2015, lƣợng CTRSH phát sinh trung bình tính trên đầu ngƣời ở Thành phố Hà Nội dao động từ 0,4 - 0,6 m3/ngƣời/ngày. Về tỷ trọng rác thải trung bình là 0,416 tấn/m3
. Tổng khối lƣợng CTRSH phát sinh trên địa bàn Thành phố là 6.500 tấn/ngày.
Bảng 2.2. Các loại CTR đô thị của Thành phố Hà Nội năm 2015 STT Thành STT Thành phần Khối lƣợng (tấn/ngày) Tỷ lệ (%) Thành phần chính Biện pháp xử lý 1 CTRSH 6.500 76,78 Chất vô cơ: Gạch đá vụn, tro xỉ than tổ ong, sành sứ… Chất hữu cơ: Rau củ quả, rác nhà bếp… Các chất còn lại.
Chôn lấp hợp vệ sinh. Sản xuất phân hữu cơ (60 tấn/ ngày). Tái chế: 10%, tự phát tại các làng nghề. 2 CTR công nghiệp
1.950 Cặn sơn, dung môi, bùn thải công
nghiệp, giẻ dính dầu mỡ, dầu thải…
Một phần đƣợc xử lý tại Khu XLCT công nghiệp. 3 CTR y tế 15 Bông băng, dụng cụ y tế nhiễm khuẩn. Xử lý bằng công nghệ lò đốt Delmonego 200 Italia: 100%. Tổng 8.465 100
Nguồn: URENCO Hà Nội (2015)
Qua số liệu trong bảng trên, thấy rằng lƣợng CTRSH chiếm tỷ trọng cao nhất (tới 76,78%) trong tổng lƣợng chất thải phát sinh của Thành phố. Đặc điểm của loại chất thải này này là sự phân tán, rộng khắp, từ mọi ngóc ngách, mọi đƣờng của thành phố. Điều này đòi hỏi công tác quản lý chặt chẽ từ khâu thu gom rác, đến vận chuyển và xử lý.
Bảng 2.3. Dự báo lƣợng CTRSH phát sinh tại Hà Nội năm 2050
Năm 2020 2030 2050
Khối lƣợng CTRSH phát sinh
(Đơn vị tính: tấn/ngày đêm)
8.500 11.300 15.900
Nguồn: Quyết định 609/QĐ-TTg về việc Phê duyệt quy hoạch xử lý CTR Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (2014)
Về thành phần chất thải
Thành phần chất thải trên địa bàn Hà Nội khá phức tạp, phụ thuộc nhiều vào trình độ văn hóa, KT-XH và tập quán sinh hoạt của ngƣời dân. Cũng giống nhƣ dự báo về khối lƣợng chất thải phát sinh, việc thu thập các thông tin về thành phần rác thải có ý nghĩa rất lớn đối với việc đề xuất các biện pháp xử lý chất thải, giúp nhà quản lý lựa chọn đƣợc các phƣơng thức thu gom, vận chuyển; quan trọng hơn hết là giúp đánh giá và lựa chọn đúng các phƣơng pháp, các công nghệ và thiết bị xử lý mang lại hiệu quả.
Bảng 2.4. Thành phần CTRSH của Thành phố Hà Nội
STT Các thành phần cơ bản Tỷ lệ (%) Các giải pháp xử lý hiện nay 1 Chất hữu cơ
(rau, quả, lá cây, thức ăn…)
51,9 Sản xuất phân vi sinh
2 Chất vô cơ 16,1
2.1 Giấy 2,7 Tái chế hoặc đốt sinh nhiệt
2.2 Nhựa 3,0 Tái chế + Đốt
2.3 Da, cao su, gỗ 1,3 Sản xuất phân
2.4 Vải sợi 1,6 Chôn lấp
2.5 Thủy tinh 0,5 Chôn lấp và
Chế biến phân vi sinh
2.6 Đá, đất sét, sành sứ 6,1 Tái chế
2.7 Kim loại 0,9 Tái chế
3 Các hạt < 10 mm 32 Chôn lấp và
Chế biến vật liệu xây dựng
Tổng cộng: 100
Nguồn: Báo cáo Quy hoạch XLCTR Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội (2015)
Theo thời gian, thành phần chất thải sẽ thay đổi, phụ thuộc vào tốc độ tăng trƣởng kinh tế, trình độ công nghệ, khả năng tái chế, tái sử dụng chất thải, nhu cầu của dân cƣ, tập quán sinh hoạt… Khi mức sống của dân cƣ đƣợc nâng lên, thành phần rác thải sẽ tăng dần tỷ lệ những rác thải có thể tái sinh và tái sử dụng. Dự báo khối lƣợng và thành phần CTRSH là những căn cứ cần
quan tâm khi cân nhắc lựa chọn công nghệ xử lý phù hợp. Để dự báo thành phần CTRSH có thể phát sinh trong tƣơng lai, cần căn cứ vào các yếu tố: - Phân tích các số liệu thống kê về CTRSH đô thị ở Việt Nam nói chung và
ở Hà Nội nói riêng trong những năm gần đây.
- Tham khảo các số liệu về CTRSH đô thị của các nƣớc trong khu vực có đặc điểm tƣơng tự về điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán… và đang ở giai đoạn phát triển nhƣ Thành phố Hà Nội hiện nay.
- Dự báo khí hậu của Tổng cục khí tƣợng thủy văn.
- Tốc độ tăng trƣởng kinh tế và đô thị hóa của Thành phố.
- Mức sống của dân cƣ khu vực và xu hƣớng về thị hiếu mua sắm hàng hóa của ngƣời tiêu dùng trêm địa bàn Thành phố.
2.2.2.2. Thực trạng công tác quản lý CTRSH của Thành phố
Cơ quan quản lý rác thải đô thị:
Với vị thế là Thủ đô, đồng thời là một trong những đô thị phát triển nhất cả nƣớc, Hà Nội có hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về chất thải đô thị tuân theo mô hình quản lý chung của cả nƣớc (các URENCO và các HTX môi trƣờng đô thị là đơn vị trực tiếp quản lý công tác quản lý chất thải địa phƣơng). Hiện tại, URENCO Hà Nội là đơn vị nhà nƣớc duy nhất quản lý rác thải đô thị trên địa bàn Thành phố; đây là một doanh nghiệp công ích hoạt động trong lĩnh vực vệ sinh môi trƣờng. Các đơn vị trực thuộc URENCO Hà Nội bao gồm:
- Năm xí nghiệp môi trƣờng đô thị chịu trách nhiệm thu gom và vận chuyển rác thải trên địa bàn các quận/ huyện đƣợc phân công.
- Hai đoàn xe cơ giới, một đoàn xe chịu trách nhiệm tƣới nƣớc rửa đƣờng và bơm phân xí máy, một đoàn chịu trách nhiệm vận chuyển đất và chất thải xây dựng.
- Một xí nghiệp cơ khí dịch vụ có nhiệm vụ sửa chữa lớn, bảo dƣỡng các thiết bị vận tải và vệ sinh chuyên dùng.
- Một xí nghiệp quản lý BCL Nam Sơn.
- Một trung tâm tƣ vấn kỹ thuật môi trƣờng.
Công tác thu gom CTRSH:
Có hai lực lƣợng đảm nhận công tác thu gom CTRSH của Thành phố: - URENCO Hà Nội và các xí nghiệp môi trƣờng đô thị của các quận/ huyện đƣợc giao nhiệm vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải của Thành phố. Hàng ngày, các xí nghiệp môi trƣờng đô thị tiến hành thu gom rác ở các khu dân cƣ, các cơ quan đoàn thể, các trƣờng học, các khu vực công cộng và tại các bệnh viện… theo hợp đồng với các đơn vị. Công tác thu gom rác thải, vệ sinh do công nhân của các xí nghiệp môi trƣờng đô thị thực hiện bằng xe đẩy tay tập trung tại các vị trí quy định, sau đó cẩu đổ vào xe thùng cơ giới, xe container và đƣợc chở đến các BCL. Công nhân thu gom rác khu dân cƣ vào khung giờ quy định. Rác thải tại các chợ thƣờng đƣợc thu gom vào buổi sáng và buổi tối, sau đó đƣợc gom về các điểm cẩu rác theo tuyến xe. Riêng tại các khu nhà cao tầng, hệ thống gom rác thƣờng sử dụng là các thùng chứa rác lớn có dung tích từ 6 - 8 m3. Sau đó các loại xe chuyên dùng sẽ tiếp nhận và vận chuyển nguồn rác này đến BCL Nam Sơn. Bên cạnh đó, hàng ngày còn có một lƣợng lớn công nhân làm công tác dọn rác do ngƣời dân đổ trộm ra đƣờng trên các tuyến phố, trung bình cứ 2 ngƣời/km. Chính do sự vô ý thức của ngƣời dân đã tạo ra sự lãng phí nhân công lớn. Vấn đề chỉ có thể giải quyết nếu nâng cao đƣợc ý thức của ngƣời dân để rác có thể đƣợc đổ đúng nơi đúng chỗ, đúng thời gian quy định.
- Lực lƣợng tƣ nhân bao gồm các HTX, các tổ vận chuyển và các cá nhân, tập thể tham gia một cách tự phát vào quá trình thu gom và vận chuyển rác thải. Lực lƣợng này bao gồm: Những ngƣời thu mua phế liệu, những ngƣời nhặt rác và những ngƣời thu gom thức ăn thừa. Họ thu gom chủ yếu các rác thải có khả năng tái chế nhƣ chai lọ, đồ thủy tinh, vỏ đồ hộp… Công việc này đã góp phần không nhỏ trong việc giảm thiểu lƣợng rác đƣa đến khu xử lý, giúp tăng số lƣợng rác thải đƣợc tái chế, tái sử dụng. Đây là hoạt động mang lại lợi ích cho ngƣời thu gom và cả xã hội. Tuy nhiên, hầu hết những đối tƣợng này đều hoạt động một cách tự phát, chƣa có một quy định nào để
quản lý. Hà Nội hiện có từ 6.000 ngƣời tham gia thu mua phế liệu và nhặt rác. Mỗi ngày họ thu gom khoảng từ 180 - 268 tấn phế liệu (chiếm 15 - 22 % tổng lƣợng rác phát sinh).
Hình 2.2. Chu trình thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn Hà Nội
Nguồn: URENCO Hà Nội (2014)
Công tác vận chuyển CTRSH:
Công tác vận chuyển là một khâu trong công tác quản lý chất thải. Rác thải sau thu gom đƣợc vận chuyển thẳng đến các khu xử lý. Hiện URENCO Hà Nội có hơn 200 đầu xe chuyên dụng (dung tích xe từ 6 - 8 m3) để vận chuyển rác thải, các xe này đều có hệ thống thủy lực để nâng các xe gom rác đẩy ta hoặc các thùng nhỏ, trong đó có 70 xe có bộ phận nén ép rác. Các xe này đƣợc bàn giao cho các xí nghiệp môi trƣờng tự quản lý và sử dụng.
Mục tiêu của công tác vận chuyển:
- Vận chuyển hết 100% lƣợng rác thu gom.
- Rác không bị chờ quá lâu, đƣợc chở ngay sau khi thu gom. - Giảm tối đa chi phí vận chuyển.
- Giữ gìn mỹ quan đƣờng phố.
Tuy nhiên, có một vấn đề khó khăn trong công tác thu gom, vận chuyển rác thải chính là việc tìm kiếm các điểm thu thập rác từ các xe gom rác lên xe
chở rác. Ngƣời dân thƣờng phản đối đặt các điểm cẩu rác gần nhà mình, khiến cho việc lựa chọn các điểm cẩu rác trở nên khó khăn. Hơn nữa, do phƣơng tiện còn lạc hậu nên trong quá trình cẩu rác thƣờng tạo ra tiếng ồn lớn từ động cơ xe, ngoài ra là mùi hôi của rác và tình trạng rơi vãi rác, chảy nƣớc rỉ rác ra đƣờng phố. Hiện tại, hầu hết rác thải thu gom trên địa bàn Thành phố đƣợc chuyển về BCL Nam Sơn và Xuân Sơn.
Tình hình xử lý CTRSH:
- Chôn lấp CTRSH. - Chế biến phân vi sinh. - Thiêu đốt CTRSH.
Vấn đề xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH ở Hà Nội:
Xã hội hóa công tác BVMT là chủ trƣơng, định hƣớng chiến lƣợc lâu dài của Đảng và Nhà nƣớc, đồng thời cũng là một trong những giải pháp cơ bản để thực hiện thành công sự nghiệp BVMT và phát triển bền vững đất nƣớc. Có thể hiểu xã hội hóa công tác BVMT là nâng cao nhận thức về môi trƣờng của cộng đồng, huy động các nguồn lực trong xã hội cũng nhƣ ban hành các chính sách, cơ chế, và tạo ra các điều kiện thuận lợi để khuyến khích cộng đồng chung tay vào công tác BVMT, chủ yếu là: Thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải. Xã hội hóa nhằm huy động cộng đồng dân cƣ tích cực tham gia vào các hoạt động công ích, giúp ngƣời dân nhận ra vai trò và trách nhiệm của mình đối với môi trƣờng, tạo ra những chuyển biến tích cực trong thói quen sống và sinh hoạt.
2.2. Các công nghệ xử lý CTRSH đang áp dụng tại Thành phố Hà Nội
Tƣơng ứng với các phƣơng pháp xử lý là các giải pháp kỹ thuật và công nghệ để xử lý CTRSH. Sau đây là tổng hợp của tác giả về những công nghệ xử lý CTRSH hiện có tại các tỉnh thành ở Việt Nam nói chung và tại Thành phố Hà Nội nói riêng.
2.2.1. Các công nghệ xử lý CTRSH đang áp dụng tại Việt Nam
Theo thống kê đến năm 2015 của Cục Hạ tầng kỹ thuật - Bộ Xây dựng, hiện cả nƣớc có khoảng 35 cơ sở xử lý CTRSH đô thị đƣợc xây dựng và đƣa
vào hoạt động theo quy hoạch xử lý CTRSH của từng địa phƣơng. Công suất trung bình của các cơ sở xử lý phổ biến ở mức 100 - 200 tấn/ngày. Có thể kể đến một số cơ sở xử lý có công suất thiết kế lớn nhƣ: Khu LHXL CTR Đa Phƣớc (3.000 - 5.000 tấn/ngày), Nhà máy xử lý CTR Củ Chi tại Thành phố Hồ Chí Minh (1.000 tấn/ngày). Bên cạnh đó là các cơ sở xử lý có công suất nhỏ hơn, từ 300 tấn/ngày trở lên nhƣ: Nhà máy xử lý CTR Xuân Sơn ở Sơn Tây, Hà Nội (700 tấn/ngày), Nhà máy xử lý CTRSH Nam Bình Dƣơng, tỉnh Bình Dƣơng (420 tấn/ngày), Nhà máy xử lý CTR Đồng Xanh, tỉnh Đồng Nai (300 tấn/ngày).
Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động của các công nghệ xử lý sử dụng tại 35 cơ sở này chƣa đƣợc đánh giá một cách đầy đủ, toàn diện; chƣa lựa chọn đƣợc mô hình công nghệ xử lý CTRSH hoàn thiện đạt đủ các tiêu chí về kỹ thuật, KT-XH và môi trƣờng. Các cơ sở xử lý CTRSH đô thị ở nƣớc ta hiện chủ yếu sử dụng công nghệ chôn lấp, công nghệ ủ phân hữu cơ, công nghệ chế biến phân vi sinh và công nghệ đốt; ngoài ra còn có một số công nghệ khác là công nghệ tái sinh/tái sử dụng và công nghệ ASC, Seraphin, công nghệ MBT - CD - 08.
Công nghệ chôn lấp:
- Tính đến thời điểm hiện tại, hầu nhƣ các đô thị ở nƣớc ta đều sử dụng phƣơng pháp chôn lấp CTRSH là chủ yếu. Tại khu vực đô thị, tỷ lệ CTRSH đƣợc chôn lấp trực tiếp là 34%, tỷ lệ CTRSH đƣợc giảm thiểu và tái chế tại các cơ sở xử lý vào khoảng 42%; lƣợng CTRSH còn lại sau quá trình xử lý đƣợc mang đi chôn lấp chiếm 24%. Tuy nhiên, chỉ có 15/64 tỉnh/thành phố có BCL hợp vệ sinh. Năm 2017, trong số 660 BCL chất thải trên cả nƣớc, không bao gồm các BCL nhỏ lẻ ở các xã, số BCL hợp vệ sinh chỉ chiếm 31%, còn
lại là các BCL cũ không hợp vệ sinh (là những bãi tự nhiên hoặc hoạt động
không hiệu quả). Hầu hết các BCL hiện có đều tiếp nhận CTRSH chƣa đƣợc phân loại tại nguồn, chất thải có thành phần hữu cơ cao nên tính ổn định thấp, diện tích đất xây dựng BCL lớn, lƣợng nƣớc rỉ rác phát sinh nhiều.
- Ở nhiều đô thị, tình trạng chôn lấp chung CTR y tế và công nghiệp