2.2 Một số phương hướng, giải pháp
2.2.2. Đổi mới nội dung, chương trình, hình thức,
xuất phát từ đòi hỏi của thực tiễn. Đối tượng sau khi được đào tạo được phân công, sắp xếp đúng chuyên môn, năng lực được đào tạo. Chỉ có như thế, chúng ta mới phát huy hết tính hiệu quả của công tác đào tạo mang lại.
2.2.2. Đổi mới nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo tạo
Đây được coi là vấn đề cốt lõi trong công tác đào tạo, là nhân tố quyết định đến chất lượng cán bộ. Nội dung đào tạo bồi dưỡng phải cơ bản, toàn diện những đồng thời phải kết hợp trang bị những kiến thức nghiệp vụ cùng với việc nâng cao tố chất chính trị, lập trường giai cấp công nhân, đạo đức cách mạng, kiến thức pháp luật và kỹ năng thực hành cho cán bộ. Nội dung đào tạo phải thiết thực phù hợp với yêu cầu đối tượng từng loại cán bộ, chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dưỡng kiên thức cơ bản và hướng dẫn kỹ năng thực hành. Chú trong bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hóa... kiến thức về quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo...
Trước những biến đổi quan trọng của bối cảnh trong nước, khu vực và trên thế giới, trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật, chúng ta cần đẩy nhanh tiến trình biên soạn, chỉnh lý, xây dựng mới các chương trình, giáo trình đã được phê duyệt với hệ thống chuyên đề vừa bảo đảm những kiến thức cơ bản, chuyên sâu, vừa nâng cao năng lực vận dụng vào thực tiễn và năng lực tư duy sáng tạo của người học. Sớm đưa nội dung chương trình mới vào thực hiện thí điểm, rút kinh nghiệm để tiến tới áp dụng rộng rãi. Đồng thời phải lấy tiêu chuẩn cán bộ, bám sát đối tượng đào tạo làm căn cứ xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống nhất trong hệ thống các trường. Cần hướng vào đào tạo kỹ năng lãnh đạo, quản lý gắn với cương vị và chức trách
được giao. người cán bộ vừa phải có kiến thức toàn diện, am hiểu nhiều lĩnh vực và có kiến thức nghiệp vụ chuyên môn sâu. Để thực hiện được mục tiêu này, cách đào tạo tốt nhất là cử cán bộ đi học, bổ túc ở các phân khoa chuyên ngành của các trường chính quy, hoặc gửi cán bộ đi tập huấn chuyên ngành do cấp trên mở, hoặc đơn vị tự tổ chức bồi dưỡng.
Phải xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo cho từng loại cán bộ. Điều đó đòi hỏi chúng ta phải xây dựng nhiều nội dung chương trình khác nhau phù hợp với từng đối tượng. Đồng thời, mở rộng diện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong hệ thống chính trị và tổ chức xã hội, các thành phần kinh tế. Đặc biệt chú trọng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp từ trung ương đến cơ sở; cán bộ khoa học đầu ngành; cán bộ quản lý kinh doanh các doanh nghiệp lớn, để họ nhanh chóng trở thành hạt nhân cốt cán đi tiên phong trong mỗi lĩnh vực. Đảng ta phấn đấu chậm nhất từ năm 2005 trở đi, về cơ bản những cán bộ chủ chốt dưới 45 tuổi từ cấp huyện trở lên ít nhất phải có trình độ đại học về chuyên môn, cao cấp về lý luận chính trị. Đào tạo bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo.
Song song với việc đổi mới nội dung, chương trình đào tạo cho cán bộ thì hình thức đào tạo cho cán bộ cũng cần đa dạng hóa. Điều đó xuất phát từ nhu cầu được đào tạo của đội ngũ cán bộ không ngừng tăng lên, trong khi khả năng tổ chức đào tạo chính quy của Đảng và Nhà nước lại có hạn. Kết hợp đào tạo chính quy với các hình thức khác cho từng loại cán bộ. Mở rộng đào tạo trong nước, đồng thời chú trọng đào tạo ở nước ngoài. Nhà nước dành ngân sách thích đáng để cử cán bộ giỏi đi nghiên cứu và học tập ở các nước phát triển. Khuyến khích, tạo thuận lợi cho các tổ chức, tập thể và cá nhân trong và ngoài nước tài trợ, đưa người đi học ở nước ngoài. Kết hợp việc đào tạo tại các trường lớp với việc rèn luyện qua thực tiễn công tác, trong lao động sản xuất, trong phong trào quần chúng. Ngoài hình thức đào tạo đại trà, cần mở một số lớp đặc biệt, chất lượng cao nhằm đạo tạo những nhân tài,
những chính trị gia giỏi cho đất nước. Số đối tượng này không nhiều nhưng thực sự phải có chất lượng. Người học phải được lựa chọn kỹ, học có hệ thống, đào tạo có mục tiêu rõ ràng. Coi công tác luận chuyển cán bộ chính là đạo tạo bồi dưỡng cán bộ trong thực tiễn.
Cùng với việc tổ chức đào tạo cán bộ là việc động viên cán bộ tự học tập, tự nghiên cứu nâng cao trình độ và tự hoàn thiên nhân cách của bản thân mình. Coi học tập là nghĩa vụ bắt buộc đối với mọi cán bộ, đảng viên và phải được quy định thành chế độ. Phải đưa vấn đề tự học của cán bộ thành tiêu chuẩn đánh giá, bình xét cán bộ hàng năm. Hết sức tránh việc quá coi trọng bằng cấp hoặc dùng bằng giả để thăng tiến mà gần đây báo chí đã nêu hoặc một số cán bộ hiện nay không muốn đi học, nhất là học lý luận chính trị, xem nhẹ việc tự học, tự hoàn thiên bản thân.
Cải tiến phương pháp giảng dạy cho phù hợp với từng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo hướng giảm giờ thuyết trình trên lớp, tăng thời gian tự nghiên cứu của học viên, tăng cường trao đổi, thảo luận; thực hiện đào tạo toàn diện, chú trong nâng cao trình độ kiến thức, rèn luyện năng lực tư duy khoa học, khả năng xử lý tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống. Gắn bồi dưỡng lý luận với thực tiễn, học đi đôi với hành. áp dụng phương pháp giảng dạy hiện đại và học tập theo phương pháp nghiên cứu nhằm phát huy cao độ tính tích cực, độc lập suy nghĩ và sáng tạo của người học. Phần lớn người học những chương trình đào tạo bồi dưỡng này là cán bộ, công chức đã đạt chuẩn ở những trình độ nhất định, đã qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả năng tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề. Vì vậy, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối với họ không thể giống như đối với sinh viên. Đối với đối tượng này chỉ nên định hướng nội dung học tập, định hướng nêu vấn đề, tình huống và hướng dẫn, gọi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ năng giải quyết vấn đề, xử lý tình huống. Để việc học tập có kết quả đạt chất lượng cao, sau mỗi bài học, cụm chuyên đề nên cho học viên đi nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp.
Nội dung đi nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung bài học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập, học viên phải có bài thu hoạch.
2.2.3. Tổ chức tốt hệ thống các cơ sở đào tạo và cơ quan quản lý đào tạo
Trong điều kiện hiện nay, chúng ta cần nghiên cứu sắp xếp hợp lý hơn hệ thống tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể từ trung ương đến địa phương theo hướng tập trung thống nhất, có chỉ đạo chặt chẽ. Cụ thể là các trường đào tạo ở trung ương (trường Đảng, Nhà nước và các đoàn thể) cần được sắp xếp lại, bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất về quan điểm chính trị, tư tưởng, có sự phân công hợp lý để không bị chồng chéo, trùng lặp. Ví dụ như một cán bộ được đào tạo tại một trường Đảng, sau đó được đi bồi dưỡng, đào tạo nâng cao tại một trường khác lại phải học lại những nội dung, chương trình mình đã được đào tạo. Các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ địa phương cần được củng cố tăng cường hơn nữa để đảm nhiệm tốt việc đào tạo, bồi dưỡng các loại cán bộ theo phân cấp. Hệ thống các cơ sở đào tạo cần có sự chỉ đạo, quản lý chặt chẽ của Trung ương. Các cơ sở đào tạo cần phải tổ chức gọn, các đầu mối không để cán bộ học đi học lại nhiều, chồng chéo gây lãng phí.
Đảng và Chính phủ cần xây dựng các cơ sở đào tạo thành những trung tâm khoa học lớn, ngang tầm khu vực và vươn lên đạt chuẩn quốc tế, có trang bị hiện đại, có đội ngũ giảng viên trình độ chuyên môn cao. Các trung tâm khoa học lớn đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và có mối quan hệ mở rộng các trung tâm nước ngoài nhằm mục đích đào tạo đội ngũ cán bộ có chất lượng cao nhất có thể. Các cơ sở đào tạo cần làm tốt quy chế thi lựa chọn cán bộ đào tạo, kiểm tra đánh giá cán bộ theo hướng chặt chẽ cả về đầu vào lẫn đầu ra. Kiên quyết chống các biểu hiện tiêu cực trong giảng dạy và học tập, quan niệm cho rằng đã đi học là tốt nghiệp, đã vào thì sẽ ra.
Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan hữu quan, từ Ban tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đến các bộ, ban, ngành và các tỉnh, thành ủy. Nâng cao nhận thức việc đào tạo cán bộ không phải chỉ là công việc, nhiệm vụ của cơ sở đào tạo mà còn là nhiệm vụ của nhiều bộ, ban, ngành và đoàn thể khác. Việc phối hợp đó thể hiện trong xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trong việc thực hiện nghiêm túc việc phân cấp đối tượng, địa bàn đào tạo trong hệ thống học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đối với tất cả các hệ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khác trong cả nước. Trong đó, việc phối hợp giữa các cấp ủy đảng với cơ sở đào tạo có ý nghĩa rất quan trọng. Các cấp ủy đảng cần tăng cường vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng trong công tác lập quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xét cử cán bộ đi học, thực hiện các chính sách đối với học viên; phối hợp với cơ sở đào tạo theo dõi, quản lý, động viên học viên trong quá trình đào tạo và sử dụng cán bộ sau đào tạo. Các cơ sở đào tạo phối hợp chặt chẽ với các cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán sự đảng và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình chỉ đạo, triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, đảm bảo chất lượng cán bộ của Đảng. Ban Tổ chức Trung ương với chức năng tham mưu, có nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với cơ quan hữu quan nghiên cứu chủ trương, chính sách, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, tổng kết thực hiện các chủ trương về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lãnh đạo quản lý trong hệ thống chính trị. Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, các cơ sở đào tạo phối hợp với các địa phương, đơn vị liên quan tiến hành sơ kết, tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo chuyên đề, trên cơ sở đó đánh giá khách quan, toàn diện, xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch và sự phối hợp đồng bộ, thống nhất trong công tác đào tạo, bổi dưỡng cán bộ.
Tăng cường hơn nữa vai trò của cơ quan quản lý đào tạo. Bộ Chính trị đồng ý chủ trương triển khai đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ngoài bằng ngân sách Nhà nước”. Đây là một chủ trương mới, hoàn
toàn đúng đắn và kịp thời của Đảng ta. Triển khai thực hiện chủ trương trên chính là bước đột phá quan trọng đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhằm kịp thời khắc phục tình trạng hẫng hụt cán bộ và thay thế những người không hoàn thành nhiệm vụ, xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn phát triển mới của đất nước. Tuy nhiên, đối tượng cán bộ này học tập chủ yếu ở nước ngoài nên việc quản lý là một trách nhiệm nặng nề. Cơ quan quản lý cần nghiên cứu, xem xét đề ra biện pháp quản lý chặt chẽ, đảm bảo cán bộ trong quá trình đào tạo luôn thực hiện tốt chương trình đào tạo, sau khi tốt nghiệp về nước làm việc, tránh tình trạng đào tạo xong ở nước ngoài làm việc, gây sự lãng phí lớn cho ngân sách Nhà nước.
2.2.4. Xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ cao và tăng cường cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo
Đội ngũ giáo viên có vai trò rất quan trọng trong việc đào tạo cán bộ. Vì vậy trước hết cần phải có đủ số lương giáo viên để đảm nhiệm công tác giảng dạy. Tránh tình trang thiếu giáo viên như một số cơ sở đào tạo dẫn đến hiện tượng giáo viên “chạy sô”, dạy qua loa, khái quát ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Muốn xây dựng đủ đội ngũ giáo viên thì phải tạo nguồn, ban hành nhiều chính sách nhằm khuyến khích tuyển chọn, thu hút người dạy, thu hút các chuyên gia giỏi đầu ngành, các chuyên gia đang công tác thực tiễn (các cơ sở, viện nghiên cứu...) vào giảng dạy tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; phải giữ lại những sinh viên giỏi, sinh viên xuất sắc. Đội ngũ giáo viên được tuyển chọn, được giữ lại làm công tác đào tạo không chỉ là người có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn vững vàng mà còn phải có phương pháp dạy học, phương pháp truyền đạt, huấn luyện tốt. Chú trong nâng cao chất lượng giảng dạy, trước hết là chất lượng chính trị của đội ngũ giáo viên ở các học viện, trường chính trị tỉnh, thành phố, các tung tâm huấn luyện các ngành. Tiến hành chuẩn hóa đội ngũ giáo viên. Bởi chỉ có thể họ
mới truyền thụ được những nội dung, những vấn đề đến người học, đến cán bộ được đào tạo. Đội ngũ giáo viên ấy cũng không ngừng được đào tạo nâng cao. Đặc biệt chú trọng tới việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ giảng dạy, nghiên cứu, đặc biệt là cán bộ khoa học đầu ngành. Chú trọng chính sách đãi ngộ thích đáng để tuyển chọn, tôn vinh và phát huy cao nhất đóng góp của cán bộ, giảng viên vào sự nghiệp đào tạo bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học. Đảng và Nhà nước phối hợp chặt chẽ với cơ sở đào tạo thường xuyên tổ chức mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao cho đội ngũ giáo viên, giúp họ nắm vững kiến thức mới nhất để vững vàng trên con đường “trồng người”, đào tạo ra đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu, mục đích của công tác đào tạo đặt ra.
Đồng thời, phải tăng cường đầu tư kinh phí, nâng cấp các cơ sở đào tạo, từng bước hiện đại hóa các phương tiện kỹ thuật giảng dạy. Coi đầu tư cho giáo dục đào tạo là đầu tư cho sự phát triển. Thực tiễn lịch sử đã cho thấy: học sinh ta rất chăm chỉ, thông minh, cán bộ ta tư duy rất sáng tạo, bản lĩnh chính trị rất vững vàng. Họ đã đạt được những thành tích nhất định trong quá trình công tác. Khi được cử đi đào tạo, họ nhanh chóng tiếp thu lý luận, nhưng thực hành thì không cao đôi khi do chính cơ sở vật chất kỹ thuật và phương tiện giảng dạy, thí nghiệm, thực hành hạn chế. Do đó, muốn nâng cao được chất lượng đào tạo cán bộ thì chúng ta phải xây dựng cơ sở vật chất, xây dựng các trung tâm đào tạo khoa học lớn với những trang thiết bị hiện đại tạo điều kiện cho cán bộ học tập. Để thực hiện được điều đó, chúng ta không chỉ