Hp 2 : Phân công trách nhi mca cá cB trong phát tr in làng ngh
5: Các kênh huy ng vn ca các làng ngh
cịn q th p kho ng 10 tri u ng/món vay trong khi ó nhu c u c a h s n cao h n (kho ng t 30-50 tri u ng), không áp ng c nhu c u v n v m r ng s n xu t,
u t chi u sâu nâng cao s c c nh tranh trong tình hình m i.
5: Các kênh huy ng v n c a các làng ngh: làng ngh v : làng ngh v làng ngh 5% 22. N : 23. n .
22 Ths. Lê Trung Thơng, Chính sách và cơ ch liên k t nhi u nhà trong s nghi p chân h ng và phát tri n làng
ngh truy n th ng vi t nam, T khoa h c c p b 2009.
23 o s Làng ngh Ninh B 2
, n ng l c và h th ng qu n lý c a ngân hàng còn h n ch nên thi u các hình th c ti p c n tr c ti p n t n c s th m nh và t v n giúp cho các c s SXKD có c ph ng án kh thi và s d ng ngu n v n vay có hi u qu . Lãi su t tín d ng v n cịn quá cao, quy nh v th i h n vay v n c ng ch a h p lý. N ng l c c a các ngân hàng còn h n ch nên thi u các hình th c li p c n n các c s s n xu t th m nh và t v n u t , giúp cá c s SXKD có c ph ng án s n xu t kh i thi và s d ng v n có hi u qu .
Theo ơng ồn V n Lị ư thôn 1 Làng ngh n
g
Nam inh ph n ánh: T i làng ngh V n Chàng ã hình thành c t vay v n tín d ng, trong ó t t ng dân ph làm t tr ng t vay v n. Do v y trong th i gian quan ã giúp các h s n xu t có th ti p c n ngu n v n vay c a t ng ngân hàng. Tính n tháng 9 n m 2010 t ng d n c a các h trong làng ngh là 25 t ng. Tuy nhiên v n ch a áp
ng c nhu c u c a làng ngh .
Cùng Theo ông ồn V n Lị: N nh -
500 tri u ng khơng có m b o b ng tài s n, nh ng ph i n p gi y ch ng nh n quy n s d ng t ho c c UBND xã xác nh n ch a c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, t khơng có tranh ch p,
, các c s s n xu t t i làng ngh V n Chành n gian
10 n m
24.
Thêm vào ó trong th i gian v a qua chính ph th c thi m t s bi n pháp thi t ch t ti n t làm cho dòng ti n chuy n ng c d n n các n v kinh t trong làng ngh ang khó kh n v v n nay l i càng khó kh n h n. 2.2.1.5. Chính sách xúc ti n thư ng m i, tiêu th s n ph m Lu t Th ng m i 1997, có hi u l c thi hành t r t l n n vi c m r ng th tr ng c u vào và 1/1/1998. Lu t này ã tác ng u ra, phát tri n các làng ngh . B i 24 qu Làng ngh V n Chành Nam T c a nhóm tác gi -64-
nó quy nh rõ quy n ho t ng th ng m i c a thành ph n kinh t t nhân: cá nhân, pháp nhân, t h p tác, h gia ình có i u ki n theo quy nh c a pháp lu t c ho t ng th ng m i trong các l nh v c, t i các a bàn mà pháp lu t không c m. Nhà
n c khuy n khích, t o i u ki n m r ng l u thơng hàng hố, phát tri n d ch v th ng m i mà pháp lu t không h n ch ho c không c m. -
doanh xu nhân.
Ngh nh 11/1999/N -CP v hàng hố c m l u thơng, d ch v th ng m i c m th c hi n, hàng hoá d ch v th ng m i h n ch kinh doanh và kinh doanh có i u ki n. Nhà n c c ng ã ban hành nhi u chính sách v vi c bãi b m t s lo i gi y phép liên quan n Lu t Th ng m i và Lu t Doanh nghi p: Nh m ti p t c i m i sâu r ng h n n a.
-
.
, T Quy t nh
s 311/2003/Q -TTg phê duy t án “Ti p t c t ch c th tr ng trong n c, t p trung phát tri n th ng m i nông thôn th i k n n m 2010” và Ch th s 13/2004/CT-TTg v vi c th c hi n m t s gi i pháp ch y u nh m phát tri n m nh th tr ng n i a.
tr phát tri n và qu n lý k t c u h t ng th ng m i Chính ph ban hàng Ngh nh s 02/2003/N -CP v phát tri n và qu n lý ch , Quy t nh s 559/Q - TTg phê duy t ch ng trình phát tri n ch n 2010, Thông t s 06/2003/TT-BTM c a B Th ng m i v ban qu n lý ch , Quy t nh s 772/2003/Q -BTM c a B Th ng m i v vi c ban hành n i quy m u v ch , Thông t 07/2003/TT- KH T c a B Tài chính h ng d n ch tài chính c a ch ... Quy t nh s 12 /2007/Q -BCT c a B Công th ng Phê duy t quy ho ch t ng th phát tri n m ng l i ch trên ph m
vi toàn qu c n n m n n m 2010 và nh h ng n n m 2020 và Quy t nh s 03/2008/Q -BCT c a B Công th ng v vi c ính chính quy t nh phê duy t quy ho ch t ng th phát tri n m ng l i ch trên ph m vi toàn qu c n n m 2010 và nh h ng n n m 2020. Quy t nh s 27/2007/Q -TTg phê duy t án phát tri n th ng m i trong n c n n m 2010 và nh h ng n n m 2020…. ã hình thành khn kh pháp lý phát tri n và qu n lý ch góp ph n phát tri n m nh th tr ng n i a c bi t vùng nông thôn
làng ngh .
Ngh nh s 66/2006/N -CP, khuy n khích, t o i u ki n thu n l i và h tr cho các c s ngành ngh nông thôn ho t ng xúc ti n th ng m i theo quy nh hi n hành c a Ch ng trình xúc ti n th ng m i qu c gia. U ban nhân dân c p t nh c n c vào i u ki n c th c a a ph ng h tr các c s ngành ngh nông thôn xây d ng th ng hi u, ch d n a lý xu t x hàng hố, có chính sách b o h s h u th ng hi u. t o thu n l i cho cá n v s n xu t tham ra gi i thi u s n ph m, ngày 15 tháng 7 n m 2009, B Công Th ng ban hành Thông t s 21/2009/TT-BCT qui nh vi c xây d ng và h tr th c hi n Ch ng trình Xúc ti n th ng m i th tr ng trong n c n m 2009. Trong ó h tr 70% kinh phí cho t ch c các h i ch hàng nông s n, s n ph m làng ngh phía Nam và phía B c c t ch c vào tháng 3 n m 2010.
V chính sách ngo i th ng, Lu t Th ng m i và các v n b n quy nh chi ti t và h ng d n liên quan u xoay quanh quy nh: Nhà n c th ng nh t qu n lý ngo i th ng, có chính sách m r ng giao l u hàng hố v i n c ngồi trên c s tôn tr ng c l p, ch quy n, bình ng cùng có l i theo h ng a ph ng hố, a d ng hố, khuy n khích các thành ph n kinh t s n xu t hàng xu t kh u và tham gia xu t kh u theo quy nh c a pháp lu t, có chính sách u ãi y m nh xu t kh u, t o nh ng m t hàng xu t kh u có s c c nh tranh, t ng xu t kh u d ch v th ng m i, h n ch nh p kh u các m t hàng trong n c ã s n xu t c và có kh n ng áp ng nhu c u, b o h h p lý s n xu t trong n c, u tiên nh p kh u v t t , thi t b , công ngh cao, k thu t hi n i phát tri n s n xu t ph c v s n xu t CNH, H H t n c. Hi n nay, h u h t hàng xu t kh u có thu su t b ng 0, thu xu t hàng nh p kh u c gi m d n theo l trình cam k t trong h i nh p qu c t (AFTA và WTO). Nhà n c c ng có nh ng quy nh v m r ng quy n kinh doanh xu t nh p kh u, gia công cho th ng
nhân n c ngồi, th gia cơng hàng hố n c ngoài, i lý bán hàng hoá cho th ng nhân n c ngoài và thuê i lý bán hàng n c ngoài.
V chính sách h i nh p kinh t qu c t là: ch ng chu n b các i u ki n v cán b , lu t pháp, v s n ph m có kh n ng c nh tranh h i nh p th tr ng khu v c
và qu c t . quy t nh 253/2003/Q -TTg v vi c phê
duy t án xây d ng và phát tri n th ng nhi u qu c gia n n m 2010, Quy t nh 279/2005/Q -TT v vi c ban hành quy ch xây d ng th c hi n ch ng trình xúc ti n th ng m i qu c gia giai o n 2006-2010.
V chính sách tiêu th s n ph m: Trong bi c nh khi t n c h i nh p ngày càng sâu, r ng vào n n kinh t th gi i, s n ph m hàng hoá Vi t Nam ã có ch ng trên th tr ng th gi i, nh ng c ng vì t p trung u t cho hàng hóa xu t kh u r i chính hàng Vi t Nam l i b thua ngay trên sân nhà. S d nh v y, b i vì ng i ta v n quan ni m, Vi t Nam là n c nông nghi p l c h u, phát tri n kinh t th tr ng mu n, hàng hoá s n xu t ra giá thành cao, không phù h p v i nhu c u, th hi u ng i tiêu dùng M t khác, quan ni m trong vi c qu ng bá, gi i thi u s n ph m hàng hoá c a các doanh nghi p Vi t Nam còn r t h n ch , i u ó d n n ng i tiêu dùng khơng hi u c giá tr ích th c c a hàng hoá Vi t Nam. Bên c nh ó có s tác ng c a hàng hố c nh p t các n c nh : Nh t B n, Hàn Qu c, Thái Lan, Trung Qu c... Hàng hóa nh p ngo i r t phong phú, nhi u ch ng lo i, giá r , phù h p v i th hi u, túi ti n c a a s ng i tiêu dùng; Chính vì th ã làm cho hàng hoá Vi t Nam b lu m trên th tr ng n i a, trong nhu c u, th hi u c a ng i tiêu dùng Vi t Nam. Trên th c t , ti m l c c a hàng hoá Vi t Nam ã m nh, hồn tồn có th áp ng nhu c u, th hi u ng i tiêu dùng Vi t Nam. V n là ph i thay i quan ni m, t duy và thói quen tiêu dùng hàng ngo i, sính ngo i. Chính vì l ó, tr c yêu c u a n n kinh t t n c v t qua khó kh n, thách th c, phát tri n nhanh, b n v ng, gi i quy t t t an sinh xã
h i, ng, Nhà n c ã quan tâm b ng m t chi n l c thông qua cu c v n ng “Ng i Vi t Nam u tiên dùng hàng Vi t Nam”. Trung ng ng ã có Thơng báo s 264-TB/TW ngày 31/7/2009, thông báo K t lu n c a B Chính tr v t ch c cu c v n ng “Ng i Vi t Nam u tiên dùng hàng Vi t Nam”: Rà soát, ban hành b sung lu t pháp, c ch , chính sách b o v th tr ng ng i tiêu dùng trong n c, s n xu t trong n c không trái v i các quy nh c a T ch c Th ng m i th gi i , khuy n khích và nh h ng tiêu dùng c a nhân dân; ki m soát ch t ch vi c chi tiêu c a các
c quan, t ch c, cá nhân s d ng ngu n ngân sách qu c gia; x lý nghiêm nhng n v , cá nhân không g ng m u th c hành ti t ki m, lãng phí trong chi tiêu. Thơng báo c ng nêu rõ ti p t c i m i công tác qu n lý, ch n ch nh các ho t ng qu n lý th tr ng, h i quan, thu ; công b th ng xuyên, k p th i các tiêu chu n v ch t l ng, giá c s n ph m, hàng hóa Vi t Nam s n xu t và hàng ngo i nh p trên các ph ng ti n thông tin i chúng, nh t là các lo i s n ph m, hàng hóa liên quan tr c ti p n i s ng con ng i nh l ng th c, th c ph m.
V chính sách khuy n khích liên k t phát tri n làng ngh : M t trong nh ng chính sách u tiên là quy t nh 132/2000/Q -TTg và Ngh nh 134/2004/N -CP, nhà n c h tr t o i u ki n cho các c s s n xu t công nghi p liên doanh liên k t, h p tác kinh doanh và khuy n khích vi c t nguy n thành l p và tham gia vào các hi p h i ngành ngh nh m h tr thi t th c cho các c s n xu t ngành ngh phát tri n .
ươ , tiêu
t
h s n ph m : Chính sách xúc ti n th ng m i, tiêu th s n ph m trong th i gian qua
ã có nh nh thay i tích c c t o i u ki n t t cho s n ph m làng ngh t ng b c ti p c n c th tr ng trong vào ngoài n c. Hi n này, th th ng s n ph m các làng ngh ã c bán 100 qu c gia v i s n l ng ngày càng gia t ng. Bên c nh nh ng m t tích c c, chính sách th ng m i và xúc ti n th ng m i, tiêu th s n ph m c ng có m t s h n ch do không theo k p s phát tri n c a kinh t t n c, c bi t là ti n trình h i nh p c n hoàn thi n :
- Th ch qu n lý v l u thơng hàng hố và th tr ng n i a ch a hồn ch nh, cơng tác d báo cung c u và giá c ch a áp ng t t yêu c u. Các gi i pháp n nh th tr ng, giá c t m v mô ch a y và thi u kiên quy t trong ch o, tri n khai th c hi n.
- Thi u nh ng quy nh c th v c ch , chính sách phát tri n các mơ hình t ch c th tr ng và các kênh l u thơng. C ch chính sách khuy n khích phát tri n k t c u h t ng th ng m i ch a t m, ch a thu hút c nhi u v n u t c a các doanh nghi p. Chính sách, ch v ch ng bn l u và gian l n th ng m i còn nhi u k h , th c thi ch a nghiêm, s n ph m c a các làng ngh b làm gi nhi u n i v.v…
- Các chính sách v xu t nh p kh u ã c hoàn thi n song v n còn b t c p: danh m c các hàng c m nh p kh u ch a th t s rõ ràng, ch a xây dng y các
tiêu chu n k thu t ch t l ng và ch ki m tra i v i hàng nh p kh u b o h s n xu t trong n c, b o v l i ích ng i tiêu dùng và phù h p v i WTO.
- Các chính sách v xúc ti n th ng m i còn h n ch u t dàn tr i, ch a t p trung, thi u chính sách khuy n khích tho áng v u t chi u sâu, ng d ng công ngh , thi t b hi n i vào các ngành s n xu t hàng xu t kh u. Ch a có chi n l c t ng th qu c gia hay a ph ng v h i nh p kinh t qu c t .
- Cu c v n ng “Ng i Vi t Nam u tiên dùng hàng Vi t Nam M c dù ã thu c m t s k t qu nh ng th c t cho th y t i nhi u n i, cu c v n ng v n cịn mang tính hình th c, ch a t o s tham gia sâu r ng c a các doanh nghi p. T i nhi u a ph ng, m c dù các S công th ng ã ch ng xây d ng ch ng trình hành ng riêng cho a ph ng mình nh ng v n cịn mang tính riêng l , c l p, ch a g n k t cho nên ch a phát huy h t s c m nh c a các a ph ng lân c n. Ho t ng t ch c h i ch , tri n lãm ch a thu hút c các doanh nghi p có th ng hi u m nh tham gia, ch a k t n i c gi a s n xu t phân ph i và tiêu dùng. Th m chí m i ch d ng l i l nh v c tr ng bày, gi i thi u ho c bán bn, bán l hàng hóa thu n túy mà ch a gây d ng c th ng hi u Vi t cho ng i tiêu dùng.
2.2.1.6. Chính sách ư u tư
Trong nh ng n m qua C
t làng ngh , ó là:
a th hi n m t s v n b n chính sau:
Quy t nh 132/2000/Q -TTg có quy nh rõ các c s ngành ngh nông thôn c h ng u ãi u t theo 51/1999/N -