YPHÁTTRI NB NV NG LÀNG NGH
3. làng ngh
3.3.1.1. Gi i pháp hoàn thi n chính sách qu n lý làng ngh
Hi n nay h u h t các làng ngh phát tri n là t phát, theo kh n ng c a t ng làng, ch a có quy ho ch, nêu có m i ch là do nhu c u c c b c a t ng làng ngh
làng ngh :
- làng
ngh làng ngh
làng ngh
làng ngh . làng ngh . g làng ngh . - làng ngh làng ngh làng ngh làng ngh làng ngh làng ngh ; làng ngh c n ph i g n k t ch t ch v i các khu dân c d ch v , g n v i quy ho ch h th ng các k t c u h t ng, các khu công nghi p t p trung. Trên c s ó l p và duy t quy ho ch phát tri n các khu, CCN làng ngh
làng ngh làng
; làng ngh ; Hoàn thi n chính sách
phát tri n các CNN làng ngh i lên s n xu t hi n i, a công ngh m i vào s n xu t và phát tri n th tr ng ng th i s d ng t ai hi u qu , gi m thi u ô nhi m môi tr ng. - làng ngh , làng ngh ; - làng ngh ; - Ban i làng ngh làng ngh Có th áp d ng mô hình và c ch o c
v n hành c a Ban qu n lý khu công nghi p.
- Xây d ng quy ho ch t ng th và nh h ng phát tri n ngành ngh nông thôn dài h n c a c n c và t ng vùng kinh t , m b o phát tri n b n v ng, th c hi n CNH, H H nông nghi p, nông thôn. Trong ó nâng cao ch t l ng công tác quy ho ch v phát tri n ngh và làng ngh m i a ph ng m t cách bài b n làm c n c tin c y cho doanh nghi p m r ng s n xu t, kinh doanh. Quy ho ch ngành ngh ph i xu t phát t l i th c a ngành, t ng vùng g n v i nhu c u c a th tr ng ó nên i u ch nh nh ng chính sách mang tính khuy n khích m r ng, phát tri n ngành ngh , làng ngh nông thôn, chính sách tín d ng, chính sách th tr ng, h p tác qu c t , y m nh ào t o ngu n nhân l c cho nông thôn.
- ai c ng là v n
làng ngh chính
quy n a ph ng các c p trong vi c th c thi chính sách pháp lu t v t ai.
- Chính ph c n có h tr thành l p và phát huy vai trò c a các Hi p h i làng ngh h tr phát tri n làng ngh . B i vì các hi p h i làng ngh
làng ngh
ti n th ng m i chung cho các doanh nghi p
làng ngh ,
trong vi c truy n t i th c thi các chính sách phát tri n làng ngh .
Hoàn thi n t ch c và qu n lý các hi p h i ngành ngh : Nhà n c c n xây d ng c s pháp lý cho ho t ng c a các hi p h i ngành ngh t vi c c th hoá quy n xác l p, thành l p, sát nh p, gi i th , quy n và ngh a v pháp lý c a hi p h i, c ng nh th ch hoá các m i quan h ph i h p gi a các hi p h i làng ngh v i các c quan chính quy n, thúc y các hình th c liên k t doanh nghi p, cung c p các d ch v h tr thâm nh p, phát tri n th tr ng, t o i u ki n cho doanh nghi p thông qua các hi p h i tham gia xây d ng và hoàn thi n c ch chính sách.
3.3.1.2. Hoàn thi n chính sách vùng nguyên li u cho làng ngh
s n xu t c a các làng ngh phát tri n m t cách b n v ng, Nhà n c c n xây d ng chính sách quy ho ch vùng nguyên li u t ng th trên c n c cho làng ngh trên c s i u tra c b n v ngu n nguyên li u cho các làng ngh hi n nay.
Các c quan qu n lý nhà n c t i các a ph ng c n nghiên c u ban hành chính sách khuy n khích phát tri n vùng nguyên li u cho các làng ngh .
3.3.1.3ư làng ngh .
Các chính sách h tr u t c s h t ng nông nghi p nông thôn nói chung và làng ngh nói riêng c n ph i c gom l i thành m t chính sách th ng nh t không nên
r i r c. Chính ph c n hoàn thi n chính sách này theo h ng: th ng nh t c ch h tr kinh phí t ngu n ngân sách c p t nh, k t h p v i ngun v n, ngân sách các c p, v n huy ng óng góp c a nhân dân, vn tài tr , vi n tr c a các t ch c, cá nhân khác, t o i u ki n cho các làng ngh . Chính quy n c s phát huy quy n ch ng trong vi c huy ng v n, b trí s p x p danh m c và phân b v n u t xây d ng k t c u h t ng và các công trình phúc l i phù h p v i quy nh v phân c p u t và phân c p qu n lý ngân sách, kh c ph c các h n ch v chính sách v a c ng k nh, nhi u th t c, khó th c hi n và thi u ch t ch , quy nh th ng nh t h tr theo t l (%) tính trên giá tr quy t toán c c p có th m quy n phê duy t, t ng c ng vai trò giám sát c a các oàn th và qu n chúng nhân dân trong công tác u t xây d ng c s h t ng nh m m b o s minh b ch, hi u qu v n u t , thúc y phát tri n kinh t - xã h i các làng ngh .
Nhà n c c n u tiên u t xây d ng k t c u h t ng kinh t ph c v t ng tr ng hi u qu nh h th ng giao thông, i n n c, thông tin liên l c, h t ng th ng m i v.v... các làng ngh , nh t là các làng ngh m i nh n có s n l ng l n, t c phát tri n nhanh và các làng ngh g n li n v i các s n ph m du l ch - v n hoá, g n li n v i các l h i truy n th ng, di tích l ch s v n hoá... ng th i c ng khuy n khích, u ãi các thành ph n kinh t tham gia u t xây d ng c s h t ng d i nhi u hình th c nh BOT, BT, BO v.v.
T ng c ng công tác giám sát c ng ng i v i các công trình h t ng nông thôn, công tác theo dõi, ki m tra, thanh tra v n nhà n c, k lu t báo cáo v các d án
u t , hoàn thi n các v n b n v u t .
3.3.1.4. Gi i pháp hoàn thi n chính sách ư u tư
Chính sách khuy n khích u t c n ti p t c hoàn thi n theo h ng m r ng quy n t do kinh doanh c a các ch th trong n n kinh t nói chung và các làng ngh nói riêng. Chính sách khuy n khích u t c n ph i c hoàn thi n theo h ng y
m nh t c c i thi n môi tr ng u t , coi vi c c i thi n môi tr ng u t các làng ngh là công c ch ch t c a chính sách khuy n khích u t , ng th i chú ý t i nh h ng ch t l ng c a môi tr ng u t các làng ngh ph i h n h n so v i các khu v c nông thôn khác.
y m nh c i cách hành chính nh m t o môi tr ng thông thoáng cho u t : Ngoài vi c hoàn thi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”, chính sách c n gi i h n d án u t kinh doanh có i u ki n, t ng s l ng các d án c a các c s t i các
làng ngh không c n c p phép. Hoàn thi n quy trình nghi p v , thông tin liên quan n ng ký thành l p doanh nghi p nh : xây d ng kho d li u tên doanh nghi p, qu c gia tra c u tránh nh m l n, th c hi n ng ký kinh doanh qua m ng, nâng cao tính t ch u trách nhi m n i dung kê khai trong h s doanh nghi p, c quan ng ký kinh doanh ch ghi nh n quy n kinh doanh c a công dân, nâng cao k c ng, k lu t qu n
lý hành chính v.v.
tránh tình tr ng các a ph ng ban hành các chính sách thu hút u t tràn lan, Chính ph c n th ng nh t chính sách v phát tri n b o t n làng ngh trên c s th ng nh t tiêu chí, không m i a ph ng m i tiêu chí nh hi n nay.
3.3.1.5. Gi i pháp hoàn thi n chính sách tín d ng cho làng ngh
H u h t các làng ngh u g p khó kh n v v n, nên s n xu t khó phát tri n, th m chí mai m t và r i vào vòng lu n qu n, không có v n i m i k thu t và công ngh tính c nh tranh c a s n ph m th p, nên không có th tr ng vì th không có nhu c u u t : T ng t tr ng u t cho các làng ngh : u t c s h t ng nông thôn, t ng c ng ào t o ngh , a d ng hóa các l o hình ào t o, khuy n khích các t ch c ào t o ký h p
ng tr c ti p v i các doanh nghi p, các h kinh doanh trong làng ngh .
V các chính sách tín d ng u ãi hi n hành, ch y u các doanh nghi p l n c h ng l i, các doanh nghi p nh , h nông dân, cá nhân kinh doanh trong l nh v c
nông lâm, th y s n khó ti p c n ngu n u ãi này. H n n a, th i gian vay v n nói
chung còn ng n so v i yêu c u c a s n xu t. i m i chính sách huy ng và s d ng v n là vi c t o môi tr ng thu n l i cho t t c các thành ph n kinh t u có th ti p c n các ngu n v n, thông qua m t lo t các chính sách và bi n pháp nh :
- Hoàn thi n h th ng ngân hàng, h th ng tín d ng
hàng m r ng và phát tri n h th ng thu hút và cung ng v n c a các ngân hàng th ng m i, ngân hàng c ph n, các h p tác xã tín d ng, ngân hàng n c ngoài . Ngân hàng c n s m có c ch chính sách ng d ng hóa các lo i hình cho vay v n i v i Làng ngh . M r ng hình th c cho vay tín ch p, cho vay có b o lãnh i
v i h nông dân quá nghèo, t ng h n m c cho vay theo nhu c u c a các doanh nghi p, h gia ình, h p tác xã ngh trong làng ngh . C i ti n các th t c cho th t n gi n, m t khác v n ph i b o m an toàn v n vay. M r ng i t ng cho vay, ban hành th l tín d ng i v i doanh nghi p trong các làng ngh .
+ Nghiên c u ti p t c y m nh th c hi n chính sách t ng v n tín d ng, gi m lãi su t cho vay, i u ch nh th i gian cho vay i v i các h và doanh nghi p trong làng ngh nh m i m i thi t b công ngh , s n xu t m t hàng m i t ng c ng xu t kh u.
+ Các c s kinh doanh trong các làng ngh c Qu h tr phát tri n cho vay tín d ng u t , h tr lãi su t sau u t , b o hành tín d ng u t . Tri n khai m nh các hình th c thuê mua tài chính, th ch p tài s n hình thành t v n vay, tín ch p i v i các làng ngh .
+ T ng v n tín d ng u ãi, v n ch ng trình kích c u c a nhà n c cho các c s ngành ngh nông nông thông c vay v n trung và dài h n v i lãi su t u ãi nh m i m i thi t b công ngh , s n xu t m t hàng m i, t ng c ng xu t kh u.
+ T ng c ng ngu n v n ODA, các ngu n tài tr khác c a các t ch c chính ph và phi chính ph cho vi c phát tri n ngành ngh nông thôn, có chính sách khuy n khích u t n c ngoài và t thành ph vào nông thôn.
- Hoàn thi n chính sách h tr ti p c n tín d ng cho các h , doanh nghi p trong các làng ngh
Do y u th v quy mô nên các c s SXKD các làng ngh th ng khó ti p c n v i v n, ch y u là do không tài s n th ch p. Nhà n c c n s m thành l p các qu u t phát tri n các a ph ng t nhi u các ngu n v n khác nhau gi i quy t cho vay i v i các d án SXKD, u t c s h t ng làng ngh và các d án thu c các
l nh v c u tiên phát tri n theo nh h ng c a a ph ng.
tr ng ki n toàn và t ng c ng n ng l c, c bi t là v n cho Qu b o lãnh tín d ng cho các doanh nghi p nh và v a: thông qua qu này, các c s SXKD các làng ngh có th ti p c n c các ngu n v n tín d ng ng th i c ng chia s r i ro cho các ngân hàng th ng m i. Ngoài vi c b o lãnh tín d ng còn là n i cung c p thông tin,
trung gian t ch c i tho i các i tác hi u bi t l n nhau… Bên c nh ó Nhà n c c n hoàn thi n th ch nh m xây d ng và m r ng ho t ng c a các qu u t r i ro, các công ty kinh doanh và khai thác n v i các thành ph n kinh t c tham gia qu n lý. Các c quan ch c n ng c p t nh, c bi t là các trung tâm khuy n công, khuy n nông, xúc ti n th ng m i, trung tâm thông tin tín d ng… coi tr ng vi c cung c p thông tin c n thi t cho các doanh nghi p ti p c n c các ngu n v n n c ngoài.
- Hoàn thi n ch tín d ng u ãi làng ngh , phù h p v i các cam k t c a Vi t Nam v i các t c
h c qu c t .
Chính sách tín d ng u ãi c a Nhà n c c n h tr úng i t ng theo quan i m th tr ng hoá ngu n cung c p v n cho t t c các d án u t trong n n kinh t . Nhà n c ch h tr các i t ng g p khó kh n khi ti p c n th tr ng tín d ng chính th c. ng th i a ra ch tiêu v s ng i c h ng l i t v n vay tín d ng u ãi càng l n thì càng c t o i u ki n cho vay u ãi nh m s d ng úng h ng ngu n vay theo chính sách u ãi. Theo ó chính sách tín d ng c n t p trung h tr tín d ng cho các doanh nghi p nh và v a, h kinh doanh chuy n i c c u kinh doanh, các d án u t c s h t ng… và c bi t là các d án SXKD các làng ngh theo
úng ngành ngh chính c a làng ngh , các d án v b o v môi tr ng làng ngh , c s h t ng làng ngh … Nhà n c c n ho ch nh ch ng trình t ng th h tr phát tri n các làng ngh trong ó có các doanh nghi p v a và nh là chính, l y tín d ng u ãi là công c h tr t ó có th hình thành các qu tín d ng ph c v riêng cho các làng ngh mang tính chuyên nghi p và có mt s chính sách c thù u ãi ngoài lãi su t nh : u ãi phí d ch v , u ãi cung c p ngo i t , u ãi theo uy tín c a khách hàng, n gi n hoá th t c và cung c p mi n phí thông tin n các i t ng u tiên
h có i u ki n h ng th tín d ng u ãi.
- T ng c ng th tr ng tín d ng nông thôn các nhà u t các làng
ngh có c l ng v n c n thi t và chi phí th p
Nhà n c c ng c n khuy n khích các hình th c cho vay có b o m b ng c m c các gi y t có giá nh trái phi u, ch ng ch ti n g i c a các t ch c tín d ng vì khi ó các t ch c tín d ng s ti t ki m th i gian công sc quan tâm n kh n ng tài chính c a khách hàng mà ch c n t p trung ánh giá tình hình tài chính c a các n v phát hành.
Nhà n c c ng c n có nh ng chính sách m r ng, phát tri n th tr ng cho thuê tài chính. Tín d ng thuê mua là m t hình th c quan tr ng c a u t , là bi n pháp
thay th v n ngân hàng, giúp cho các c s SXKD ít v n ho c không có tài s n th ch p d dàng có tài s n ti n hành SXKD.
Nhà n c c ng c n khuy n khích các ngân hàng m r ng h th ng c a mình các làng ngh , cho phép các ngân hàng c s d ng h cá th làm i lý trong vi c cho vay các làng ngh . M t khác c ng c n phân lung v n v i m t t l thích h p