Chức danh Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp cơ sở Nhiệm kỳ 2004- 2011 (%) Nhiệm kỳ 2011- 2016 (%) Nhiệm kỳ 2004- 2011 (%) Nhiệm kỳ 2011- 2016 (%) Nhiệm kỳ 2004- 2011 (%) Nhiệm kỳ 2011- 2016 (%) Đại biểu HĐND 14,9 13,82 23,73 21,66 19,91 20,29 Chủ tịch HĐND 0 0 3,7 0 4,2 0,94 P.chủ tịch HĐND 100 100 11,1 7,4 7,7 7,69 Chủ tịch UBND 0 3,7 0 3,7 1,56 2,7 P.chủ tịch UBND 0 0 7,5 7,2 3,3 3,92
Nguồn: Kết quả hoạt động Hội LHPN tỉnh Thanh Hóa lần thứ XV Nhiệm kỳ 2006 - 2011
Chức danh Đại biểu HĐND cấp tỉnh không tăng mà giảm hai cấp là tỉnh và huyện, riêng cấp cơ sở lại tăng hơn sơ với nhiệm kỳ trước, cụ thể: Cấp tỉnh đạt 13,82%, huyện 21,66%, cơ sở 20,29% trong khi khóa trước đạt tương ứng là 14,9%, 23,73%, 19,91%. Ngoài ra chức danh Chủ tịch HĐND cấp tỉnh ngay trong hai nhiệm kỳ đếu không có NNLN tham gia, còn hai cấp huyện và cơ sở giảm so với nhiệm kỳ trước. Riêng chức Chủ tịch UBND cấp tỉnh 3,7%, huyện 3,7%, cơ sở 2,7% trong khi khóa trước chỉ đạt tương ứng là 0%, 0%, 1,56%. Tuy nhiên, vẫn
chưa tương xứng với tiềm năng NNLNCLC và chưa đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH ở Thanh Hóa.
Có thể thấy, từ 2006 - 2016 cán bộ nữ tham gia hầu hết các lĩnh vực hoạt động và được các ngành, các cấp quan tâm tạo điều kiện, có môi trường phấn đấu tốt. Năng lực, trình độ NNLNCLC được nâng lên về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý Nhà nước, đặc biệt là nhiệt tình, trách nhiệm với nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh những kết quả đáng mừng thì việc thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị của tỉnh Thanh Hoá còn tồn tại một số hạn chế cụ thể là:
Ở một số cấp uỷ đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, nhận thức về NNLNCLC chưa sâu sắc, nhìn nhận đánh giá NNLNCLC còn khắt khe, chưa tạo điều kiện cần thiết cho NNLNCLC vươn lên. NNLNCLC tham gia cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp còn thấp so với tỷ lệ bình quân của cả nước và chưa đạt được chỉ tiêu đề ra. Một số đơn vị doanh nghiệp không muốn nhận NNLNCLC vào làm việc vì tâm lý lo phụ nữ bận bịu việc gia đình sẽ hạn chế về công việc chuyên môn. NNLNCLC giữ cương vị cấp trưởng quá ít, chủ yếu là cấp phó. Một bộ phận cán bộ nữ chưa thực sự phấn đấu vươn lên trong học tập, công tác quản lý cũng như các hoạt động xã hội, chưa vượt qua được những cản trở về gia đình.
Định kiến giới vẫn còn tồn tại trong nhân dân và một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức - gây khó khăn trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật về bảo đảm quyền của NNLNCLC trong lĩnh vực chính trị.
Trước thực trạng trên, Ban thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hoá đã có chỉ thị về Tăng cường sự lãnh đạo đối với NNLNCLC trong thời kỳ đổi mới. Theo đó, việc quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng NNLNCLC, nâng cao tỷ lệ NNLNCLC tham gia vào các cấp, các ngành; Xây dựng chính sách tạo điều kiện cho cán bộ nữ làm việc, học tập, ... từng bước được các cấp uỷ đảng, chính quyền quan tâm, đã tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ NNLNCLC hoạt động và trưởng thành. Hiện nay, Thanh Hóa đang thực hiện đồng bộ một số chủ trương và giải pháp đối với NNLNCLC đó là: Yêu cầu các địa phương, ban ngành rà soát việc sử dụng NNLNCLC trong đơn vị, thực hiện công tác quy hoạch dài hạn cán bộ quản lý, lãnh đạo nữ với các mức chỉ tiêu cụ thể trong lĩnh vực chính trị là: Phấn đấu đến năm 2015 có 40% các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể cấp tỉnh và 90% UBND các cấp có cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ; 70% cơ quan Đảng, chính quyền, tổ chức chính trị - xã
hội có lãnh đạo chủ chốt là nữ nếu ở cơ quan tổ chức có tỷ lệ 30% trở lên là nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; 100% cơ quan, đơn vị có cán bộ nữ tham gia lãnh đạo đơn vị.
Như vậy, để nâng cao vị thế, vai trò của NNLNCLC trong lĩnh vực chính trị đòi hỏi các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương cần nhận thức đúng vị trí và tài năng của NLNCLC cũng như sự đóng góp của họ trong đời sống xã hội và gia đình để từ đó có những chính sách và biện pháp phù hợp, góp phần thực hiện có hiệu quả pháp luật về bình đẳng giới trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, tạo điều kiện để NNLNCLC ngày phát triển.
2.2.1.4. Nguồn nhân lực nữ chất lượng cao trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học và công nghệ có tăng về số lượng và chất lượng nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn và còn thấp so với nam giới
Trong xu thế hội nhập và phát triển của đất nước, NNLNCLC ngày càng có vai trò đáng kể trong các cơ quan nghiên cứu khoa học và công nghệ. Nhiều nhà khoa học nữ đã nhận được những danh hiệu cao quý, được cấp bằng lao động sáng tạo, các giải thưởng khoa học trong và ngoài tỉnh.
NNLNCLC là những người được đào tạo cơ bản, có kiến thức, có trình độ và có nhiều đóng góp cho sự nghiệp nghiên cứu khoa học và công nghệ . Bên cạnh công tác nghiên cứu, họ còn là những người vợ, người mẹ với những thiên chức của người phụ nữ trong gia đình. Hiện nay, trong nghiên cứu khoa học, với niềm đam mê nghiên cứu khoa học vượt qua mọi khó khăn vất vả để có những phát minh, công trình nghiên cứu mới được áp dụng vào cuộc sống phục vụ cho xã hội, ngày càng nhiều phụ nữ có trình độ chuyên môn cao. Hiện nay, NNLNCLC làm khoa học, công nghệ phát triển nhanh về số lượng, chất lượng có nhiều chuyển biến. Toàn tỉnh hiện có 35,5 nghìn nữ cán bộ KHCN có trình độ từ cao đẳng trở lên, tăng 2,03 lần so với năm 2006. Phân bố NNLNCLC làm khoa học, công nghệ giữa các vùng không đều, vùng đồng bằng khoảng 80%, vùng miền núi chiếm 20%. Hệ thống tổ chức khoa học và công nghệ được hình thành và từng bước được củng cố về nhân lực và cơ sở vật chất - kỹ thuật. Hiện nay, NNLNCLC hoạt động khoa học, công nghệ làm việc trong các tổ chức khoa học, công nghệ hiện có khoảng 600 người (chiếm 1,7% số NNLNCLC nghiên cứu khoa học của tỉnh), trong đó: Trong các tổ chức nghiên cứu và phát triển khoảng 90 người, chiếm 15%; Các trường đại
người, chiếm 10%. NNLNCC trong hoạt động khoa học, công nghệ của tỉnh tuy phát triển nhanh về số lượng, đa dạng về ngành nghề, trình độ nhưng năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu, số NNLNCLC làm khoa học, công nghệ làm việc trong các tổ chức nghiên cứu và phát triển chiếm tỷ lệ thấp; Năng lực nghiên cứu còn nhiều hạn chế, chưa bám sát thực tiễn và yêu cầu của thị trường để định hình các sản phẩm đầu ra phục vụ nhu cầu của xã hội. Việc gắn kết giữa các đơn vị nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao khoa học, công nghệ với doanh nghiệp còn nhiều hạn chế. Phân bố NNLNCLC trong hoạt động KHCN chủ yếu tập trung ở các đô thị; địa bàn nông thôn, miền núi chiếm tỷ lệ thấp, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; Phân bố không đồng đều giữa các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế, chủ yếu là cán bộ quản lý nhà nước. Bên cạnh đó các NNLNCLC trong hoạt đông nghiên cứu khoa học, công nghệ trong tỉnh vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống vì bên cạnh hoàn tất nhiệm vụ ở cơ quan, NNLNCLC còn phải gánh vác công việc gia đình. Tuy nhiên, bằng niềm đam mê công việc, ham muốn học hỏi để nâng cao và cập nhật kiến thức cho mình, cho đến nay, NNLNCLC ở Thanh Hóa đã có đạt được nhiều thành tựu trong nghiên cứu khoa học. Nhiều chị em với cương vị là lãnh đạo, quản lý đã tham gia nghiên cứu khoa học để có những phát minh, sáng kiến, cải tiến ứng dụng có kết quả trong sản xuất kinh doanh, góp phần nâng cao năng suất lao động, tăng thêm của cải cho xã hội và tạo dựng một hình ảnh về lực lượng phụ nữ lãnh đạo và tham gia nghiên cứu khoa học. Trong toàn bộ các bài báo đăng trên các tạp chí khoa học trong tỉnh, NNLNCLC chiếm 39,4%, trên các tạp chí trong nước là 4,1%. Trong tổng số sách chuyên khảo đã được công bố, có 11% là sản phẩm của NNLNCLC. Trong những năm 2006-2010 NNLNCLC trong tỉnh đã chủ trì thực hiện 5 đề tài cấp Nhà nước; 23 đề tài cấp Bộ và 14 đề tài cấp tỉnh và 213 đề tài cấp cơ sở. Nhiều đề tài nghiệm thu đã có ý nghĩa thực tiễn góp phần quan trọng trong việc phát triển các mục tiêu kinh tế - xã hội của Thanh Hóa và đóng góp vào thành tựu khoa học chung của đất nước. Tuy con số này chưa tương xứng với NNLNCLC hùng hậu của tỉnh Thanh Hóa, nhưng cũng phản ánh sự cố gắng lớn của họ trong quá trình phát triển.
Chính những đóng góp tích cực và cụ thể của NNLNCLC vào thành quả của công cuộc đổi mới đất nước đã, đang làm thay đổi dần những định kiến về vai trò của NNLNCLC trong xã hội và xã hội đã thừa nhận NNLNCLC có khả năng tham gia công việc, khả năng nghiên cứu khoa học không thua kém nam giới. Nhưng
những khó khăn từ nhiều phía mà NNLNCLC tham gia nghiên cứu KHCN ở tỉnh phải đối mặt vẫn còn.
Thứ nhất, vẫn còn sự phân biê ̣t nam nữ trong nghiên cứu khoa học.
Sự khác biệt về giới là một yếu tố cơ bản khiến người NNLNCLC nghiên cứu khoa học khó khăn hơn nam giới. Con đường bước ra khỏi cánh cửa gia đình để đi vào các hoạt động nghiên cứu của NNLNCLC bao giờ cũng là con đường đầy những chông gai, không phải NNLNCLC nào cũng có thể vượt qua được. Nhất là khi Việt Nam là một nước đang phát triển, chịu ảnh hưởng của tư tưởng Nho giáo, nên họ phải đối mặt với nhiều thách thức, định kiến về bình đẳng giới, về vai trò và năng lực nghiên cứu của NNLNCLC; Trong nhân dân, kể cả trong một bộ phận cán bộ, công chức vẫn có nhiều người coi thường phụ nữ. Tư tưởng này chính là căn nguyên tác động đến việc đánh giá các ý tưởng khoa học, công trình nghiên cứu của các NNLNCLC.
Thứ hai, NNLNCLC thiếu thời gian tham gia nghiên cứu khoa học.
NNLNCLC cũng phải đương đầu với những khó khăn để cân bằng giữa đời sống gia đình và công viê ̣c. Khác với nam giới, các cán bộ nữ phải mang thai, sinh đẻ, phải dành nhiều thời gian cho công việc nội trợ, quán xuyến gia đình, chăm sóc con cái, phụng dưỡng cha mẹ già. Đặc biệt với NNLNCLC trẻ, khó khăn càng nhiều hơn khi có con nhỏ và công việc gia đình cũng nặng hơn so với NNLNCLC cao tuổi. Chính vì vậy, nhiều NNLNCLC bị quá tải về sức lực, thiếu thời gian nghỉ ngơi, trau dồi kiến thức, cập nhật thông tin; gánh nặng gia đình làm giảm sút sự thăng tiến, vươn lên của họ, tạo cho họ tâm lý an phận, ít nỗ lực phấn đấu và không tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học. Do phải gánh vác nhiều trách nhiệm gia đình nên NNLNCLC khó có thể dành nhiều thời gian cho công tác nghiên cứu khoa học. Đó cũng chính là khó khăn của bất kỳ phụ nữ nào khi làm công tác nghiên cứu khoa học ở Thanh Hóa.
Thứ ba, NNLNCLC ít được động viên, khuyến khích theo đuổi một số lĩnh
vực, nhất là khoa học tự nhiên; Nhiều người chồng đã không ủng hộ vợ tham gia công tác nghiên cứu khoa học, trong khi hầu hết các bà vợ đều ủng hộ chồng mình thực hiện các ý tưởng khoa học, các công trình nghiên cứu. Vấn đề giải quyết hài hoà giữa sự nghiệp và gia đình luôn là bài toán khó đối với NNLNCLC. NNLNCLC nghiên cứu khoa học còn gặp cản trở từ phía nam đồng nghiệp và từ chính nữ đồng nghiệp. Chính ảnh hưởng của tư tưởng coi thường phụ nữ trong xã hội đã khiến cho
NNLNCLC đối với xã hội và đặc biệt trong công tác nghiên cứu khoa học. Một bất lợi nữa là tuổi về hưu của phụ nữ sớm hơn nam giới 5 năm, vì vậy đã ảnh hưởng đến việc đào tạo, thời gian nghiên cứu cũng như phát triển tài năng của NNLNCLC.
2.2.1.5. Một số chính sách ảnh hưởng tới sự phát triển NNLNCLC của tỉnh Thanh Hóa trong thời gian qua
Chính sách xã hội dù tiếp cận dười góc độ nào cũng lấy con người và các mối quan hệ của con người làm đối tượng- nó nhằm vào sự phát triển của con người, cả nam và nữ, nghĩa là tạo điều kiện và cơ hội cho mọi thành viên của xã hội cùng hòa nhập phát triển. Vì vậy dù là các chính sách chung không trực tiếp nhằm vào vấn đề NNLNLC cũng đều tác động, ảnh hưởng đến NNLNCLC ở mức độ khác nhau.
Trong những năm qua, tỉnh đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách để phát triển nhân lực, đặc biệt là NNLCLC, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội như: Chính sách thu hút cán bộ, giảng viên có trình độ tiến sỹ ở tỉnh ngoài về giảng dạy, công tác tại Trường Đại học Hồng Đức; Chính sách thu hút những người có trình độ đại học về công tác tại các xã, phường, thị trấn và các xã thuộc các huyện nghèo của tỉnh; chính sách đào tạọ, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, chính sách đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ trong nước và nước ngoài; Chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp đào tạo nghề cho lao động nông thôn,... Kết quả thực hiện giai đoạn 2006 - 2010, có trên 108 nghìn/226 nghìn lượt NNLN của tỉnh được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ và tiếng dân tộc; 41 nữ cán bộ, công chức, viên chức và sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá giỏi được cử đi đào tạo tại nước ngoài (trong đó đào tạo nữ tiến sỹ 5 người, thạc sỹ 24 người, đại học 11 người); Đã thu hút được 397/898 nữ có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã, phường, thị trấn,...
Tỉnh đã đặc biệt chú trọng đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục - đào tạo theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường nhằm huy động các tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo, phát triển nhân lực. Đồng thời, tích cực triển khai thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020. Tỉnh cũng đã ban hành quyết định hỗ trợ đào tạo nghề trong các doanh nghiệp và xuất khẩu lao động,...
Chính sách thu hút người có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã, phường, thị trấn và chính sách hỗ trợ đối với công chức cấp xã chưa đạt chuẩn theo Quyết định số 789/2010/QĐ-UBND ngày 11/3/2010 của UBND tỉnh Thanh Hoá. Chính sách nhằm thu hút những người có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã, phường, thị trấn được áp dụng đối với những người có trình độ đại học hệ chính quy trở lên; Có chuyên ngành đào tạo phù hợp với các chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng; Được cơ quan có thẩm quyền quyết định tuyển dụng và phân công về công tác tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Đồng thời sẽ hỗ trợ công chức cấp xã chưa đạt chuẩn được áp dụng đối với những người hiện đang giữ các chức danh công chức cấp xã nêu trên, nhưng chưa có trình độ chuyên môn đạt chuẩn theo