Theo đại diện lãnh đạo Chi nhánh, so với trước khi ứng dụng các hệ thống thông tin đất đai thì việc tra cứu dữ liệu thông tin đất đai của người sử dụng đất nhanh gọn, thuận lợi; giảm thiểu thời gian chờ đợi của người dân do không phải tìm kiếm hồ sơ vì cơ sở dữ liệu đã có các file quét hồ sơ đăng ký được lưu giữ
mà không phải tìm kiềm hồ sơ giấy như trước kia. Khi hệ thống phần mềm hoàn chỉnh thì người dân có thể khai thác thông tin qua hệ thống internet mà không cần đến Chi nhánh.
Tuy nhiên, ngoài những kết quả đạt được, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực đăng ký cấp giấy chứng nhận và cung cấp thông tin đất đai vẫn còn một số khó khăn: Chi nhánh Lương Tài là đơn vị điểm thực hiện xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai với khối lượng công việc nhiều nhưng còn thiếu nhân lực, trụ sở dùng chung với cơ quan khác còn trật hẹp, các trang thiết bị, đường truyền internet.. chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.
*Thực hiện giải pháp
- Để việc ứng dụng công nghệ thông tin thực sự mang lại hiệu quả trong lĩnh vực quản lý đất đai, đơn vị kiến nghị các cấp, ngành đầu tư đồng bộ hạ tầng công nghệ thông tin; bổ sung nhân lực có chuyên môn.
-Tiến tới hệ thống thông tin đa mục tiêu, phải bổ sung chức năng quản lý được các cơ sở dữ liệu: quy hoạch, giá đất, thổ nhưỡng…
-Về lâu dài, Chi nhánh cần được đầu tư xây dựng trụ sở riêng với thiết kế bảo đảm cho việc vận hành hệ thống công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận và cung cấp thông tin đất đai cho người dân.
- Thường xuyên nâng cấp và trang bị đầy đủ trang thiết bị công nghệ phục vụ cho chuyên muôn nghiệp vụ.
- Thường xuyên nâng cấp cập nhật phần mềm và đồng bộ hóa dữ liệu. Từ những hiệu quả trên của công nghệ thông tin trong công tác tại văn phòng nên cần đẩy mạnh hơn công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các công tác khác trong văn phòng.
4.4.5. Hoàn thiện các nội dung quy trình công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử đất nhận quyền sử đất
*Căn cứ giải pháp
Hiện tại, thủ tục hành chính tại Việt Nam nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận đăng ký nói riêng được đánh giá là rườm rà mất nhiều thời gian so với các nước tiên tiến hiện đại trên thế giới. Do vậy, cần cải tổ và hoàn thiện các nội dung liên quan trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất là điều không thể thiếu nhằm tạo niềm tin trong nhân dân.
*Thực hiện giải pháp
Một là: Cần giảm số lượng các giấy tờ trong quá trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Người dân có thể nộp lệ phí và thuế phí qua tài khoản ngân hàng của chi nhánh mà không phải đến trước và có thể tiến hành kê khai điện tử để đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hai là: Người dân có thể đăng ký nhận thông báo cũng như phản hồi về yêu cầu thủ tục hành chính qua điện thoại, tin nhắn, email... mà không nhất thiết phải đến văn phòng hoặc gửi công văn về tận nhà như trước đây.
Ba là: Giảm bớt thời gian trong quy trình đăng ký xuống. Điều này thì chi nhánh Văn phòng căn cứ vào điều kiện và khả năng làm việc cũng như giấy tờ và các thủ tục đã được chủ sở hữu cung cấp đầy đủ.
4.4.6. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi tại chi nhánh
*Căn cứ giải pháp
Qua phần thực trạng ta thấy kiểm tra kiểm soát tại chi nhánh văn phòng còn ít một năm chỉ có 2 cuộc kiểm tra. Số sai phạm trong công tác tại chi nhánh vẫn còn tồn tại. Như vậy cần phải tăng cường công tác kiểm tra giám sát từ các cơ quan quản lý cấp trên để giảm các sai phạm và kịp thời khắc phục.
*Thực hiện giải pháp
Để thực hiện tốt hoạt động giám sát công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi tại chi nhánh thì trước mắt cần tập trung vào một số nhóm giải pháp cụ thể như sau:
Việc kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, bám sát với nội dung hoạt động theo cả chiều dọc lẫn chiều ngang trong hệ thống tổ chức. Để làm được điều đó lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường cần tổ chức nhiều hơn nữa những lần kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của từng cán bộ tại chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài và kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm cần thiết. Đồng thời Các cán bộ chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài cần kết hợp với địa chính xã, trưởng phó thôn để kiểm tra, xác thực quyền sử dụng đất
của người yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cán bộ chi Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài phụ trách địa bàn thường xuyên đi cơ sở nắm bắt tình hình và giúp đỡ người dân tham gia các hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Phát huy sự tham gia của cộng đồng, đặc biệt là người dân trong công tác giám sát các hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thu thuế, phí, lệ phí địa chính tại địa phương thông qua việc thường xuyên lấy ý kiến đánh giá của nông dân về các hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã, thị trấn và vai trò của cán bộ chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài trong triển khai thực hiện kế hoạch, chính sách đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn.
4.4.7. Giải pháp khen thƣởng và xử phạt
*Căn cứ giải pháp
Để nâng cao trách nhiệm trách nhiệm, ý thức của từng người trong công việc chuyên môn được phân công và công việc chung của chi nhánh đồng thời nâng cao chất lượng đời sống cho cán bộ, nhân viên, tạo niền tin vào tập thể, cần có giải pháp khen thưởng, kỷ luật rõ ràng.
*Thực hiện giải pháp
Thực hiện đầy đủ chế độ và công tác phí cho các cán bộ đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để các cán bộ đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có động lực thực hiện tốt công việc được giao một cách tận tình và tỉ mỉ.
Ngoài ra để khuyến khích cán bộ văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài hoạt động, cần có chế độ khen thưởng cán bộ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài hoạt động có thành tích tốt. Cuối năm các cán bộ văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài viết bản tự kiểm điểm kết quả công tác năm, có nhận xét đánh giá của UBND xã, thị trấn được phân công phụ trách đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xem xét đánh giá xếp loại thi đua. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài phối hợp với UBND xã, thị trấn đề nghị chủ tịch UBND huyện khen thưởng cho các cán bộ có thành tích tốt. Bên cạnh đó cần phải kiểm điểm và nhắc nhở thậm chí là kỷ luật các cán bộ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài và cán bộ địa chính xã cố tình thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
nhanh, ẩu và sai số liệu trong quá trình xác minh kiểm tra dẫn đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai.
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh cần điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp, công công khai minh bạch tài chính, thu - chi và công bằng trong khen thưởng, kỷ luật giúp tạo niềm tin của cán bộ vào lãnh đạo và đơn vị.
4.4.8. Tăng cƣờng xã hội hóa trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xã hội hóa nguồn tài chính tại đơn vị
*Căn cứ giải pháp
Để thúc đẩy hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiệu quả, hướng tới một đơn vị tự chủ toàn phần thì biện pháp không thể thiếu đó là việc khuyến khích xã hội hóa nhằm xóa bỏ dần cơ chế xin - cho trong đầu tư và cấp phát kinh phí. Thực hiện xã hội hóa các nguồn tài chính cho văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh nói chung và huyện Lương Tài nói riêng.
*Thực hiện giải pháp
Để thực hiện giải pháp trên chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài cần phối hợp với văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh phải:
- Thu hút các nguồn lực từ mọi thành phần kinh tế để đầu tư cho văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh nói chung và huyện Lương Tài nói riêng bằng việc thu hút các dự án, chương trình đầu tư nhằm thu hút vốn, đồng thời chủ động cân đối thu - chi, tạo và huy động mọi nguồn lực để nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho văn phòng, đáp ứng cơ bản nhu cầu hoạt động thường xuyên, đồng thời cải thiện đời sống cho cán bộ công nhân viên trong đơn vị. Rà soát lại nguồn thu và thực hiện chi tiêu tiết kiệm, tránh lãng phí.
- Thường xuyên trao đổi thông tin về các hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh và các huyện lân cận. Tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm về quản lý nhà nước về công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có hiệu quả kinh tế cao trên địa bàn tỉnh và một số tỉnh lân cận.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
1. Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận là một phần không thể thiếu trong mọi giai đoạn hiện nay và cả mai sau, nó là chủ trương lớn của Đảng và nhà ước nhằm tạo động lực thúc đấy phát triển kinh tế xã hội, đồng nghĩa với việc tăng cường thiết chế nhà nước trong quản lý đất đai.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo họ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
Đối với đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận, để hướng tới tự chủ tài chính nâng cao năng lực tự chủ cần rà soát lại các khoản thu chi, thực hành tiết kiệm, tránh lãng phí, thực hiện công khai minh bạch trong thu - chi tiến tới xã hội hóa cả về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận và nguồn tài chính tại đơn vị, xóa bỏ dần cơ chế xin - cho cấp phát kinh phí, tạo niềm tin và ổn định cuộc sống cho cán bộ nhân viên trong đơn vị.
2. Qua nghiên cứu thực trạng công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài cho thấy:
Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài đã thực hiện đầy đủ các quy định và thủ tục hành chính trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ, công tác phí, lệ phí, đã thu đúng, thu đủ theo quy định của nhà nước.
Tuy nhiên những vấn đề còn tồn tại tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài thời gian qua như:
- Thời gian thực hiện thủ tục được đánh giá là lâu, nhiều thủ tục còn rườm rà, vẫn tồn tại nhiều hồ sơ trả chậm, quá hạn.
- Trình độ đội ngũ cán bộ tại đơn vị còn hạn chế về số lượng và năng lực cũng như kinh nghiệm công tác, chưa chủ động, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ, vì vậy hiệu quả công tác tham mưu cho lãnh đạo về công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ chưa cao.
- Nguồn thu trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận còn thấp, không đủ bù đắp chi phí cho hoạt động thường xuyên của đơn vị, khó có thể hướng tới tự chủ toàn phần.
- Quy chế chi tiêu nội bộ của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh chưa được rõ ràng, nhiều khoản thu - chi tại đơn vị không được công khai minh bạch và không được đáp ứng kịp thời do vẫn thực hiện theo cơ chế xin - cho.
3. Trong thời gian tới để hoàn thiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài thì chi nhánh Văn phòng cần phối hợp và đề xuất với đơn vị chủ quản, cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị cả về chuyên môn và quản lý tài chính thu - chi, cụ thể là:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký và cấp GCN.
- Hoàn thiện các nội dung quy trình công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử đất.
- Tăng cường công tác kiểm tra giám sát. - Đưa ra giải pháp khen thưởng phù hợp.
- Xóa bỏ dần cơ chế xin-cho trong đầu tư và cấp phát kinh phí. Thực hiện xã hội hóa trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận và mặt khác xã hội hóa các nguồn tài chính cho văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh hướng tới tự chủ tài chính toàn phần.
Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp, sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của các thầy giáo, cô giáo và những người quan tâm đến công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn.
Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với Nhà trường, các giảng viên hướng dẫn và quý cơ quan đã tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này.
5.2. KIẾN NGHỊ
Sau khi nghiên cứu thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN của huyện Lương Tài, chúng tôi có một số đề nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ ĐKĐĐ, cấp GCN như sau:
- Đề nghị UBND tỉnh xây dựng các phương án chỉ đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ giữa các ngành cùng tháo gỡ những khó khăn.
- Đề nghị UBND tỉnh có kế hoạch tăng cường đội ngũ cán bộ ngành Quản lý đất đai. Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính để đáp ứng được những yêu cầu thay đổi mới trong công tác ĐKĐĐ, cấp GCN hiện nay.
- Sở Tài nguyên và Môi trường cần quan tâm hơn nữa đến đời sống cán bộ, viên chức do đây là ngành nghề phức tạp, đòi hỏi trách nhiệm và chuyên môn cao.
- Đề nghị Huyện uỷ, UBND huyện Lương Tài cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai tới từng xã, thị trấn, người dân để họ hiểu từng ý nghĩa của công tác ĐKĐĐ, cấp GCN.
- Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh cần có quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp, công khai minh bạch hơn để đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tế phát sinh