2.2. Quan điểm và giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở tỉnh
2.2.2. Một số giải pháp chủ yếu
2.2.2.1. Nhóm giải pháp trong đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao
Giáo dục và đào tạo có v trí và vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp “trồng người”, cũng như trong quá trình xây dựng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho quá trình CNH, HĐH. Ngh quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng đ nh: C ng với khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài. Coi trọng cả ba mặt mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả. V n kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ thứ XI của Đảng cũng chỉ rõ: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới c n bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân” [22, tr.106].
Để thực hiện tốt chủ trương của Đảng, phát huy mặt tích cực và khắc phục những yếu kém trong công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH của tỉnh Bắc Ninh cần quán triệt những nội dung chủ yếu sau:
Đối với giáo dục mầm non: Trong giai đoạn tới cần tiếp tục thực hiện đầu tư xây dựng trường đạt chu n quốc gia, giảm tỷ lệ bình quân các cháu trên lớp theo chu n. Nâng cao chất lượng ch m sóc sức khoẻ, vệ sinh phòng bệnh, nuôi dưỡng, giáo dục mầm non tiếp tục được nâng cao, nâng cao chất lượng giáo dục các trường đạt 100% trẻ n bán tr đạt tiêu chu n vệ sinh an toàn thực ph m. Giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng, trẻ mắc bệnh truyền nhiễm, thực hiện có hiệu quả các chương trình tiêm chủng phòng d ch. Từ đó nâng cao tỷ lệ trẻ em được huy động vào nhà trẻ và 100% trẻ em 6 tuổi vào lớp 1.
Đối với giáo dục tiểu học: Cần tiếp tục đầu tư hơn nữa cơ sở vật chất, đổi mới chương trình và phương pháp giảng dạy. Đảm bảo chất lượng đội ngũ
giáo viên đạt chu n quốc gia, duy trì mục tiêu 100% trẻ em 6 tuổi vào lớp 1, hiệu quả đào tạo đạt 100% học sinh hoàn thành chương trình đào tạo và vào lớp 6 đạt 100%. Tổ chức cho học sinh học 2 buổi/ngày, tổ chức cho trẻ n bán trú đạt trên 50%. Chất lượng giáo dục tiểu học xếp loại khá giỏi t ng trên 80%.
Đối với giáo dục phổ thông: Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch giáo dục và đào tạo theo chu n kiến thức, k n ng, ph hợp với từng đối tượng học sinh. Đổi mới phương pháp dạy học nhằm phát huy tính tích cực của học sinh, duy trì tốt nghiệp THCS đạt trên 98%, tỷ lệ học sinh khá giỏi đạt trên 60%, chất lượng phổ cập THCS tiếp tục được củng cố. Đối với giáo dục THPT chủ động triển khai và hoàn tất chương trình phân ban, đổi mới phương pháp dạy học nhằm phát huy tính tích cực của học sinh. Huy động mọi nguồn lực cho phát triển giáo dục đặc biệt là khu vực ngoài công lập. Nâng cao tỷ lệ học sinh khá giỏi lên trên 50%, tỷ lệ học sinh đỗ vào các trường đại học cao đẳng tiếp tục t ng. Tiếp tục phát triển giáo dục thường xuyên trình độ THPT, giáo dục bổ t c THPT đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội, tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy học và kiểm tra, đánh giá tạo bước chuyển trong nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.
Đối với đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất: Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên đạt chu n và trên chu n về trình độ đào tạo, cụ thể: Đối với bậc tiểu học đạt trên 82%, THCS đạt trên 45% và THPT đạt trên 15%. T ng cường đội ngũ cán bộ giáo viên cả về số lượng và chất lượng, giảm dần tỷ lệ bình quân số học sinh/ 1 gíáo viên theo chu n tạo thuận lợi cho nâng cao chất lượng giáo dục.
Về cơ sở vật chất, tiếp tục cần được đầu tư hơn nữa theo hướng đồng bộ, chu n hoá và hiện đại. Phấn đấu đến n m 2015 các phòng học đều được kiên cố hoá ở các cấp đạt 100%, các trường học ở các cấp đều có thư viện. Mở rộng đầu tư xây mới các phòng học tiến tới giảm số học sinh trên từng lớp
học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ở các cấp. Có chính sách hỗ trợ cho các trung tâm giáo dục thường xuyên, bổ t c v n hoá ở các huyện và trường dạy nghề công lập đủ tiêu chu n về mặt bằng 35 học sinh học lý thuyết, 18 học sinh/ lớp thực hành , đảm bảo phòng học thoáng mát, đủ ánh sáng và phương tiện giảng dạy. Ngoài nguồn kinh phí hằng n m của trung ương và đ a phương dành cho công tác đào tạo nghề, cần có cơ chế, chính sách để thu h t từ các nguồn đóng góp của người học từ các đơn v và khu vực tư thục cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các cấp giáo dục.
Đối với đào tạo chuyên nghiệp: Đào tạo chuyên nghiệp đóng vai trò quan trọng trong quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Để đạt mục tiêu n m 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, với 100% lao động trong công nghiệp qua đào tạo trong đó lao động trình độ cao chiếm 60%. Mỗi n m đào tạo bình quân gần 6000 lao động cho các khu công nghiệp cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Một là: Tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy học
ở các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học trên đ a bàn tỉnh theo hướng tích cực, bám sát nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh và nhu cầu của xã hội.
Hai là: T ng cường cơ sở vật chất cho các cơ sở dạy nghề, các trường
chuyên nghiệp trên đ a bàn tỉnh về cả phòng học, trang thiết b và cơ sở thực hành,...
Đối với hệ thống các cơ sở đào tạo nghề, đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở dạy nghề cả hệ thống phòng lý thuyết và hệ thống các phòng thực hành hiện đại nhằm nâng cao tay nghề cho người lao động đáp ứng được nhu cầu của xã hội. Các cơ sở đào tạo nghề cần được đầu tư vào các ngành công nghệ mới, các ngành nghề mà xã hội cần trong hiện tại và thời gian sắp tới về cả quy mô và chất lượng.
Thành lập mới, nâng cấp hoặc liên kết các cơ sở đào tạo nghề với các doanh nghiệp thuộc cả trong và ngoài khu vực Nhà nước trên đ a bàn tỉnh để đào tạo nâng cao trìhn độ tay nghề cho người lao động, tập trung ưu tiên giải quyết đào tạo các ngành mà doanh nghiệp đang có nhu cầu tuyển dụng như: Các ngành chế biến lương thực, thực ph m, may công nghiệp, cơ khí, điện tử... T ng cường liên thông, liên kết từ giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đến cao đẳng, đại học và sau đại học. Gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo nghề với sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo nghề, trên cơ sở đó kiểm đ nh, đánh giá chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo. Ch trọng đào tạo giáo viên dạy nghề có trình độ k thuật cao, các chuyên gia đầu đàn trong từng l nh vực, ngành nghề đào tạo.
Ba là: Đ y mạnh công tác xã hội hoá giáo dục đào tạo, thu h t mọi
nguồn lực cho phát triển giáo dục nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong điều kiện hiện nay khi nguồn ngân sách của tỉnh đầu tư cho giáo dục còn eo hẹp, ngân sách nhà nước đầu tư còn hạn chế thì việc đ y mạnh xã hội hoá giáo dục đào tạo là việc làm rất cấp thiết nhằm thu h t mọi nguồn lực để đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nhằm tạo sức mạnh tổng hợp phát triển nguồn nhân lực nói chung và đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao.
Đối với bậc đại học và cao đẳng là sự phát triển hệ thống các trường cao đẳng dân lập, góp phần tạo thêm chỗ học tập, nâng quy mô đào tạo, giảm được chi phí trung bình của ngân sách trên một sinh viên. Tạo điều để Nhà nước có thêm nguồn ngân sách cho t ng lương, t ng đầu tư cho nghiên cứu, phát triển, bảo dưỡng cơ sở vật chất của các trường, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo.
Bốn là: Đổi mới và nâng cao n ng lực quản lý của Nhà nước về giáo
dục, đào tạo.
Thực hiện mạnh mẽ phân cấp quản lý Nhà nước về giáo dục, đào tạo, thực hiện cơ chế quản lý giáo dục theo hướng giao quyền tự chủ, tự ch u trách
nhiệm trong hệ thống giáo dục, t ng cường công tác thanh tra và kiểm tra hoạt động giáo dục, đào tạo.
2.2.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao tình trạng thể chất, nâng cao chất lượng dân số
C ng với việc nâng cao, phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo thì nâng cao tình trạng thể chất, nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống cho người dân là tiền đề quan trọng, là bước có tính chất đột phá cho vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh.
Một là: Tiếp tục thực hiện chiến lược nâng cao thể chất của nhân dân và người lao động.
Sức khoẻ là nhu cầu của mỗi con người, đồng thời là điều kiện cơ bản để lao động sáng tạo ra đời sống vật chất và tinh thần cho xã hội. Vì vậy trong những n m qua, Bắc Ninh đã thực hiện nhiều chính sách phát triển hệ thống y tế, ch m sóc sức khoẻ nhân dân trong tỉnh. Nhưng nhìn chung tình trạng sức khoẻ của người dân Bắc Ninh chỉ ở mức trung bình, đặc biệt tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng vẫn còn ở mức độ cao. Nguồn nhân lực Bắc Ninh còn hạn chế cả về mặt thể lực và thể trọng. nguyên nhân của tình trạng trên là do một mặt là thể trạng chung của con người Việt Nam, mặt khác do kinh tế phát triển chưa cao, môi trường sống và làm việc b ôi nhiễm, trình độ hiểu biết về dinh dưỡng và sức khoẻ của người dân chưa cao, trình độ phát triển y tế và các d ch vụ ch m sóc sức khoẻ còn thấp.
Để có được nguồn nhân lực chất lượng cao Bắc Ninh cần thực hiện tốt các v n bản luật về ch m sóc sức khoẻ nhân dân, điều lệ khám chữa bệnh, phục hồi chức n ng, phát triển ch m sóc sức khoẻ cộng đồng bằng các biện pháp sau:
- Tiếp tục huy động mọi tiềm lực của xã hội vào đầu tư phát triển các cơ sở y tế trong và ngoài công lập như: Bệnh viện đa khoa, viện nhi, viện lao phổi, viện điều dưỡng và phục hồi chức n ng... Đồng thời phát triển các cơ sở
khám chữa bệnh tư nhân theo quy đ nh của pháp luật. Đầu tư, nâng cao chất lượng y tế như đảm bảo số giường bệnh, y bác s và các d ch vụ y tế khác nhằm nâng cao chất lượng phục vụ ch m sóc sức khoẻ nhân dân.
- Đ y mạnh công tác tuyên truyền giáo dục về ch m sóc và bảo vệ sức khoẻ trong nhân dân, kiến thức về chế độ dinh dưỡng cho trẻ, vệ sinh an toàn thực ph m... từ đó nâng cao nhận thức bảo vệ và ch m sóc sức khoẻ cho người dân.
- Đ y mạnh hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng, nâng cao hiệu quả ch m sóc sức khoẻ cộng đồng, giảm tỷ lệ bệnh truyền nhiễm, tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ em. Tiếp tục duy trì, nâng cao hiệu quả ch m sóc miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi, khám sức khoẻ đ nh k cho học sinh các cấp. Thực hiện chế độ kiểm tra sức khoẻ đ nh k cho người lao động theo quy đ nh ở các doanh nghiệp. Mở rộng hiệu quả d ch vụ ch m sóc sức khoẻ thông qua chế độ bảo hiểm cho người lao động nhằm nâng cao tỷ lệ sử dụng d ch vụ bảo hiểm toàn xã hội, hỗ trợ bảo hiểm cho người nghèo, người có thu nhập thấp hoặc hỗ trợ bảo hiểm miễn phí cho trường hợp đặc biệt khó kh n.
- Phát triển hiệu quả hoạt động kinh tế nhằm cải thiện, nâng cao đời sống cho nhân dân, nâng cao đầu tư cho phát triển con người. Đồng thời kết hợp với các phong trào hoạt động xã hội như phong trào thực hiện chính sách dân số - kế hoạch hoá gia đình, phong trào toàn dân tập thể thao, xây dựng lối sống v n minh lành mạnh trong cộng đồng.
Hai là: Tiếp tục đ y mạnh thực hiện chính sách dân số trong thời gian tới. Quá trình phát triển dân số có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Dân số t ng hoặc giảm quá mức trong một thời k sẽ có sự ảnh hưởng tới t ng hoặc giảm số lượng lao động, ảnh hưởng tới quá trình phát triển kinh tế do đó ảnh hưởng không tốt cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Thực tiễn cho thấy việc t ng dân số cao trong một giai đoạn gây áp lực lớn tới phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội.
Ngược lại, quá trình giảm dân số sẽ làm thiếu hụt lao động từ đó cũng ảnh hưởng tới quá trình phát triển KT - XH, tới chất lượng nguồn nhân lực.
Trong thời gian qua Bắc Ninh đã nhận thức được vấn đề dân số có ảnh hưởng lớn tới phát triển KT - XH, vì vậy tỉnh đã có những chính sách phát triển dân số ph hợp với thực tiễn. Thời gian vừa qua công tác dân số của tỉnh đã có những thành quả tích cực như: Tỷ lệ sinh có xu hướng giảm n m 2008 là 19,9 % giảm xuống 19,2% n m 2010 và 18,9% n m 2012, cơ cấu độ tuổi lao động trong những n m qua cũng có sự thay đổi, nhóm từ 0 - 15 tuổi n m 2005 là 25,5% n m 2010 là 21,4 %, n m 2012 là 21,3%. Trong độ tuổi từ 16 - 60 n m 2005 là 62,3% t ng lên 64,6% n m 2010 và 64,7% n m 2012. trên độ tuổi lao động n m 2005 là 12,2% t ng lên 12,3% n m 2010 và 14% n m 2012. Như vậy, dân số Bắc Ninh trong những n m gần đây có xu hướng giảm và đang đạt trạng thái dân số vàng.
Để tiếp tục giữ vững sự ổn đ nh dân số, tỉnh cần tiếp tục thực hiện những giải pháp như:
- Tiếp tục thực hiện chính sách dân số giai đoạn 2010 - 2020, nhằm ổn đ nh phát triển dân số đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực của tỉnh.
- Đ y mạnh tuyên truyền, phổ biến và thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình, pháp lệnh về dân số.
- Huy động các tổ chức chính tr xã hội tham gia vào công tác dân số kế hoạch hoá gia đình.
2.2.2.3. Nhóm giải pháp phân bố và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao
Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển KT - XH thì việc phân bố, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giữ vai trò quyết đ nh đối với t ng trưởng kinh tế nhanh, bền
vững. Vì vậy, trong quá trình phân bổ và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cần ch ý những giải pháp sau:
Một là: Bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao một cách
hợp lý trong quá trình phát triển KT - XH của tỉnh.
Trong giáo dục và đào tạo cần tiếp tục phát hiện và bồi dưỡng những người có khả n ng để hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi, các nhân tài trong các ngành nghề. Trong thời gian tới vấn đề đặt ra của Bắc Ninh là sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao hiệu quả hơn. Theo số liệu điều tra của Cục Thống kê Bắc Ninh n m 2012 tỷ lệ thất nghiệp ở thành th là 2,89%, nông