bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 – 2030
3.2.1. Quan điểm
- Phát triển DLCĐ phải phù hợp và theo định hƣớng của Chƣơng trình quy hoạch phát triển tổng thể du lịch Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Phát triển DLCĐ góp phần tạo điểm đặc trƣng, tạo điểm nhấn của ngành du lịch Đắk Lắk. Phát triển du lịch Đắk Lắk ổn định và bền vững, theo hƣớng chuyên nghiệp, văn minh, hiện đại, hội nhập quốc tế, có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên và của tỉnh.
- Phát triển DLCĐ phải phát huy các giá trị truyền thống văn hóa của dân tộc, trong đó chú trọng các di sản văn hóa của các buôn đồng bào dân tộc thiểu số (kiến trúc nhà sàn, không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, văn hóa ẩm thực, văn hóa về trang phục, các lễ hội truyền thống…).
- Phát triển DLCĐ phải gắn với công tác bảo vệ môi trƣờng; tôn tạo, các danh lam thắng cảnh (dòng sông, con suối, thác nƣớc, các dãy núi, cánh rừng…); đồng thời, đƣa các yếu tố khoa học công nghệ hiện đại phục vụ nhu cầu tìm hiểu văn hóa bản địa, tra cứu thông tin, khảo nghiệm, trải nghiệm văn hóa, tìm hiểu các điểm tích văn hóa cộng đồng tại các điểm DLCĐ.
- Phát triển DLCĐ cần có sự tham gia của cộng đồng, ngƣời dân địa phƣơng; ngƣời dân phải đƣợc hƣởng lợi từ việc PTDLCĐ; đồng thời, phải giải quyết việc làm cho lao động địa phƣơng nhất là ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ.
- Phát triển DLCĐ phải có sự gắn kết, liên kết với các sản phẩm du lịch khác, tạo sự đổi mới, đa dạng sản phẩm du lịch, tăng thời gian lƣu trú của khách du lịch, tạo nét độc đáo, đặc sắc của DLCĐ tại địa phƣơng… Tăng cƣờng liên kết và hợp tác phát triển du lịch Đắk Lắk trong mối quan hệ liên
vùng, liên khu vực, gắn với Tây Nguyên.
- Phát triển DLCĐ bảo đảm thích ứng, phù hợp với bối cảnh mới trong điều kiện cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và trong điều kiện thích ứng với đại dịch Covid-19.
3.2.2. Mục tiêu tổng quát
- Du lịch cộng đồng góp phần cùng với ngành du lịch Đắk Lắk trở thành ngành kinh tế quan trọng, phát triển bền vững tƣơng xứng với tiềm năng và lợi thế, phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch đồng bộ; sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng; chú trọng phát triển du lịch văn hóa, gắn phát triển du lịch với bảo tồn và phát huy hiệu quả giá trị di tích văn hóa, lịch sử, danh thắng, các nguồn tài nguyên du lịch và bản sắc văn hóa truyền thống dân tộc trên địa bàn tỉnh.
- Xây dựng sản phẩm du lịch cộng đồng mang tính đặc thù, chất lƣợng cao, đa dạng, có thƣơng hiệu. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao; du lịch có trách nhiệm với môi trƣờng và xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển các ngành và lĩnh vực khác, góp phần quan trọng hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại.
- Phát triển DLCĐ góp phần xây dựng tỉnh Đắk Lắk trở thành một trong những khu vực trọng điểm du lịch của vùng Tây Nguyên và khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia.
3.2.3. Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2025, về phát triển thị trƣờng khách du lịch tham gia vào DLCĐ, doanh thu từ DLCĐ trên địa bàn tỉnh, số lƣợng lao động làm việc trong lĩnh vực DLCĐ, cụ thể nhƣ sau:
Bảng 3.1. Chỉ tiêu về khách du lịch, doanh thu và số lƣợng lao động làm việc trong lĩnh vực du lịch cộng đồng TT Chỉ tiêu Năm 2021 2022 2023 2024 2025 1 Tổng lượt khách 5.000 13.000 15.000 20.000 25.000 a Khách quốc tế 500 2.500 3.500 5.000 7.000 b Khách nội địa 4000 10.500 11.500 15.000 18.000
2 Doanh thu (triệu đồng) 3.000 7.000 9.000 15.000 22.000
3
Lao động hoạt động trong lĩnh vực DLCĐ (Người)
1.000 1.500 2.500 3.500 5.000
(Nguồn: Tính toán của tác giả dựa trên số liệu của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh và Cục thống kê tỉnh)
- Đến năm 2025, đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch trọng điểm về DLCĐ, các loại hình du lịch để kết hợp, hỗ trợ, liên kết PTDLCĐ nhƣ sau:
+ Tập trung phát huy thế mạnh về di sản văn hóa của 49 dân tộc anh em trên địa bàn tỉnh; đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch cộng đồng, dịch vụ homestay và đƣa vào hoạt động kinh doanh phục vụ khách du lịch, tạo việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào các dân tộc Êđê, M’nông tại buôn Yang Lành (huyện Buôn Đôn), buôn Ja (huyện Krông Bông), buôn Tring (thị xã Buôn Hồ). Ngoài ra, lựa chọn 05/13 thôn, buôn (buôn Ako Dhông, buôn Tuôr, buôn Kmrơng Prông B, buôn Trí B, buôn Jun, buôn M’Liêng, buôn Triết, buôn Dơng Bắk, buôn Đắk Tuôr, buôn KliA, buôn Kuốp, buôn Kon H’Ring,
Buôn Thái) đáp ứng các điều kiện để ƣu tiên hỗ trợ đầu tƣ phát triển du lịch
cộng đồng, dịch vụ homestay, tìm hiểu về kiến trúc nhà dài, văn hoá truyền thống, văn hoá cồng chiêng, ẩm thực, cà phê và các nghề truyền thống nhƣ dệt thổ cẩm, đan lát, tạc tƣợng... sau đó làm cơ sở nhân rộng ra các buôn có tiềm năng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.
+ Quy hoạch và đƣa vào hoạt động tuyến phố đi bộ; trồng hoa, cây xanh đặc trƣng của Đắk Lắk tại các tuyến đƣờng chính của thành phố Buôn Ma Thuột; 100 ngƣời dân giữ gìn môi trƣờng cảnh quan xanh sạch đẹp, trồng hoa trƣớc hiên nhà, các tuyến đƣờng nông thôn nhằm tạo cảnh quan môi trƣờng đẹp.
+ Xây dựng và triển khai mô hình thân thiện với Voi tại các khu, điểm du lịch tại huyện Lắk, huyện Buôn Đôn và Trung tâm Bảo tồn Voi của tỉnh.
3.2.4. Định hướng pháp triển du lịch cộng đồng tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 – 2030
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về du lịch nói chung và du lịch cộng đồng nói riêng;
- Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng hiện đại, đồng bộ phục vụ phát triển du lịch, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển DLCĐ;
- Phát triển đa dạng hóa thị trƣờng khách du lịch trên cơ sở điều tra, nghiên cứu thị trƣờng, nhu cầu và thị hiếu của khách du lịch đối với DLCĐ;
- Phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng chất lƣợng, đa dạng, khác biệt, có giá trị gia tăng cao và tăng trải nghiệm cho khách du lịch dựa trên lợi thế về tài nguyên thiên nhiên và đặc sản văn hóa đặc sắc của con ngƣời Đắk Lắk gắn với các sản phẩm nông nghiệp của tỉnh, phù hợp với nhu cầu thị trƣờng và nâng cao khả năng cạnh tranh của du lịch cộng đồng tại Đắk Lắk;
- Thúc đẩy chuyển đổi số trong ngành du lịch, phát triển du lịch thông minh, xúc tiến, quảng bá, xây dựng thƣơng hiệu, quản lý khách du lịch và hoạt động du lịch cộng đồng, tài nguyên du lịch du lịch cộng đồng, kiểm soát, giám sát và cảnh báo ô nhiễm môi trƣờng, quản lý và giảm thiểu rủi ro, sự cố môi trƣờng trong hoạt động du lịch cộng đồng trên cơ sở ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại và nền tảng công nghệ số.
nghề hợp lý, bảo đảm về số lƣợng và chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh, hội nhập;
- Tập trung phát triển du lịch cộng đồng kết hợp với các loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, nhằm sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng, bảo tồn và phát huy hiệu quả giá trị di tích văn hóa, lịch sử, danh thắng, các nguồn tài nguyên du lịch và bản sắc văn hóa truyền thống dân tộc trên địa bàn tỉnh. Phát triển loại hình du lịch nghỉ dƣỡng ở các địa phƣơng có tiềm năng du lịch. Chú trọng phát triển hạ tầng, khai thác các lợi thế về kinh tế cửa khẩu để phát triển ngành dịch vụ phân phối, du lịch.
Đến năm 2030, phát triển du lịch cộng đồng tại vùng của ngƣời Êđê, Mnông Jrai và các vùng đồng bào dân tộc thiểu số khác trên toàn tỉnh.
3.3. Dự báo phát triển du lịch cộng đồng tại địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 – 2030 2021 – 2030
Thứ nhất, ảnh hƣởng của đại dịch COVID-19, lƣợng khách du lịch đến Đắk Lắk sẽ giảm mạnh, điều này ảnh hƣởng đến các mô hình du lịch cộng đồng mà các cơ quan quản lý nhà nƣớc và cộng đồng, ngƣời dân, buôn bản đang triển khai phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn, ảnh hƣởng đến tiến độ đầu tƣ, phát triển thí điểm mô hình của tỉnh hiện nay.
Thứ hai, giai đoạn sau khi kiểm soát đƣợc đại dịch COVID-19, các chƣơng trình, dự án sẽ đƣợc ƣu tiêu dành ngân sách để đầu tƣ nhất là tập trung phát triển buôn Ako Dhông; khi mà ngƣời dân đã sẵn sàng thì Nhà nƣớc sẽ cùng thực hiện khi có sự sẵn sàng tham gia của ngƣời dân.
Thứ ba, nhu cầu du lịch nhất là du lịch trải nghiệm cộng đồng, tham quan nghỉ dƣỡng của khách du lịch sẽ quay trở lại khi đã kiểm soát đƣợc dịch bệnh.
Thứ tƣ, Đắk Lắk định kỳ tổ chức hoạt động festival cà phê Buôn Ma Thuột, là dịp thu hút rất nhiều du khách đến địa phƣơng, trải nghiệm các dịch vụ văn hóa cộng động, các sản phẩm nông sản đặc sản của bản địa…
Thứ năm, việc áp dụng công nghệ, quản bá hình ảnh du lịch Đắk Lắk, du lịch cộng đồng sẽ thu hút đƣợc đông đảo du khách đến với Đắk Lắk.
Thứ sáu, sau khi các dự phát triển đƣờng cao tốc kết nối với các vùng trong khu vực sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút khách du lịch ngoài tỉnh và du khách quốc tế.
3.4. Dự báo chi tiết đầu tƣ phát triển du lịch cộng đồng tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk tỉnh Đắk Lắk
- Đến năm 2025, đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch trọng điểm về DLCĐ nhƣ sau: Ƣu tiên đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch cộng đồng tại 07 buôn đồng bào dân tộc Êđê và Mnông: Buôn Yang Lành (huyện Buôn Đôn), buôn Ako Dhông, buôn Tuôr (thành phố Buôn Ma Thuột), buôn Jun, buôn M’Liêng (huyện Lắk), buôn Ja (huyện Krông Bông), buôn Tring (thị xã Buôn Hồ). Trong đó, đầu tƣ buôn Ako Dhông thành một buôn du lịch khép kín phục vụ loại hình du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái đầu nguồn (Ako Ea) với các dịch vụ: homestay, tìm hiểu về kiến trúc nhà dài, văn hoá truyền thống, văn hoá cồng chiêng, ẩm thực, cà phê và các nghề truyền thống nhƣ dệt thổ cẩm, đan lát, tạc tƣợng... sau đó làm cơ sở nhân rộng ra các buôn có tiềm năng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.
Bảng 3.2. Các dự án kêu gọi thu hút đầu tƣ phát triển DLCĐ giai đoạn 2021 – 2025 TT Tên dự án Tổng vốn đầu tƣ dự kiến (Triệu đồng) Quy mô dự kiến đầu tƣ
01 Điểm du lịch cộng đồng buôn Tuôr - Xã Hòa phú, thành phố Buôn Ma Thuột: diện tích 125 ha. Hiện trạng đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
(Theo Quyết định số 638/QĐ-UBND, ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ-
10.000 Phát triển du
lịch cộng đồng,
du lịch
homestay; cơ
sở hạ tầng
trong buôn; cơ sở vật chất du
UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh) lịch, homestay 02 Điểm du lịch cộng đồng Buôn Ako
Dhong - Phƣờng Tân Lợi, thành phố Buôn Ma Thuột: diện tích 62.3 ha. Hiện trạng đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
(Theo Quyết định số 638/QĐ-UBND, ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ- UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh)
7.000 Phát triển du
lịch cộng đồng,
du lịch
homestay; cơ
sở hạ tầng
trong buôn; cơ sở vật chất du lịch, homestay 03 Điểm du lịch cộng đồng Buôn Jun – Thị
trấn Liên Sơn, Lắk.
Hiện trạng: Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
(Theo QĐ số 638/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sử đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ-UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh). 10.000 Phát triển du lịch cộng đồng, dịch vụ homestay; cơ sở hạ tầng trong buôn; cơ sở vật chất du lịch, homestay 04 Điểm du lịch cộng đồng buôn M’Liêng
- Thị trấn Liên Sơn, huyện Lắk. Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
QĐ số 638/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sử đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ-UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh. 15.000 Phát triển du lịch cộng đồng, dịch vụ homestay; cơ sở hạ tầng
trong buôn; cơ sở vật chất du lịch, homestay 05 HTX du lịch cộng đồng đảo yến – xã Ea
Nuôl, Buôn Đôn : Diện tích 30 ha. Hiện trạng đất nông nghiệp của ngƣời dân.
10.000 Trồng cây ăn
trái và dịch vụ homestay 06 Điểm du lịch cộng đồng Buôn Sút
M’Đƣng Xã Cƣ Suê, huyện Cƣ M’gar: Diện tích 265.2 ha. Hiện trạng đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân trong buôn (làm thêm nhà mới).
(Theo QĐ số 638/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sử đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ-UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh) 20.000 Phát triển du lịch cộng đồng, dịch vụ homestay; cơ sở hạ tầng
trong buôn; cơ sở vật chất du lịch, homestay
tỉnh sẽ hoàn thiện việc khảo sát các khu, điểm phát triển DLCĐ, kết nối với các sản phẩm du lịch khác để thúc đẩy DLCĐ phát triển. Tại mỗi địa phƣơng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số sẽ tập trung xây dụng 01 điểm DLCĐ.
Bảng 3.3. Các dự án kêu gọi đầu tƣ phát triển DLCĐ định hƣớng đến năm 2030
TT Tên dự án Địa điểm
thực hiện
01 Du lịch sinh thái cộng đồng buôn Ko Tam: Diện tích đất sử dụng 07 ha
Hiện trạng đất: Du lịch sinh thái cảnh
quan, văn hóa cộng đồng
Xã Hòa phú, thành phố Buôn Ma Thuột
02 Điểm du lịch cộng đồng buôn Kmnơng Prông B.
Hiện trạng đất: Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân trong buôn
Xã Ea Tu, thành phố Buôn Ma Thuột
03 Du lịch cộng đồng buôn Triết
Hiện trạng đất: Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân trong buôn
Xã Buôn Triết, huyện Lắk
04 Du lịch cộng đồng buôn Wing: Diện tích đất sử dụng 5,2 ha
Hiện trạng đất: Nhà nƣớc cho thuê trả hàng năm gồm 1 nhà sàn và trồng cây xanh, quy hoạch du lịch
Xã Ea Kuêh, huyện Cƣ Mgar
05 Điểm du lịch cộng đồng buôn Thái
Hiện trạng đất: Đất và nhà ở có sẵn
của ngƣời dân trong buôn
Xã Ea Kuêh, huyện Cƣ Mgar
(Nguồn: Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk)
3.5. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch cộng đồng tại tỉnh Đắk Lắk cộng đồng tại tỉnh Đắk Lắk
3.5.1. Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng
Xây dựng và hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó, quy hoạch lại hệ thống du lịch của tỉnh để phát huy tối đa ƣu thế tiềm năng du lịch cộng đồng của tỉnh; công khai quy hoạch, tạo môi trƣờng thông thoáng về đầu tƣ phát triển du lịch cộng đồng, đơn giản hóa các thủ tục
hành chính và phát triển các dịch vụ hỗ trợ để thu hút các nhà đầu tƣ phát triển du lịch cộng đòng trên địa bàn tỉnh.
Ban hành Nghị quyết phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Đắk Lắk cho từng thời kỳ: 2021 - 2025, 2026 - 2030 để tập trung nguồn lực đầu tƣ, khai thác đúng theo định hƣớng phát triển du lịch cộng đồng trong cơ cấu phát triển du lịch tại địa phƣơng.
Xây dựng Nghị quyết về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 - 2025 và 2026 - 2030; Kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch cộng đồng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 - 2025 và