1.2. Chủ trƣơng và sự chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của
1.2.2. Quá trình chỉ đạo thực hiện từ năm 1997 đến năm 2000
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng và các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ƣơng, chủ trƣơng, phƣơng hƣớng của Đảng bộ tỉnh Nam Định, Đảng bộ huyện Ý Yên đã ban hành một số Nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo Đảng bộ, Phòng nông nghiệp, Hội nông dân, Trạm bảo vệ thực vật, thú y,.. và toàn thể nhân dân phấn đấu kiên trì vƣợt qua mọi khó khăn để thực hiện tốt những chủ trƣơng, phƣơng hƣớng và nhiệm vụ mà Đảng bộ huyện đã đề ra để phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 1997 đến năm 2000
1.2.2.1. Về công tác dồn điền đổi thửa
Dồn điền đổi thửa là quá trình những ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn và phải giữ nguyên diện tích đất cho hộ nông dân. Mục đích nhằm tạo đƣợc những vùng sản xuất hàng hóa tập trung, thuận lợi cho hộ nông dân phát triển công tác chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển sản xuất, kinh doanh trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài để không ngừng đẩy nhanh quá trình tập trung hóa ruộng đất trên địa bàn toàn huyện. Điều này đã hoàn toàn phù hợp
và phục vụ đắc lực cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp theo hƣớng CNH- HĐH bởi:
Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hƣớng CNH – HĐH là đƣa nền nông nghiệp sang một nền sản xuất mới: sản xuất hàng hóa. Để sản xuất hàng hóa phát triển đòi hỏi tất yếu phải tập trung ruộng đất, hình thành những vùng sản xuất chuyên canh, tạo điều kiện thuận lợi đề ngƣời nông dân ứng dụng kỹ thuật khoa học công nghệ vào tổ chức sản xuất kinh doanh.
Thực hiện Nghị quyết 10CT/TW về việc giao đất cho hộ nông dân, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Trƣớc năm 1997, Đảng bộ huyện Ý Yên đã chỉ đạo cho Phòng nông nghiệp huyện, Hội nông dân tiến hành giao đất ổn định và lâu dài cho hộ nông dân. Việc giao đất này đã khuyến khích đƣợc nông dân phát huy quyền tự chủ, tích cực đầu tƣ công sức cũng nhƣ tiền vốn, kinh nghiệm, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh thích ứng với cơ chế thị trƣờng.
Tuy nhiên, việc giao đất nông nghiệp cho hô nông dân, cá nhân ở huyện Ý Yên đã bộc lộ nhiều bất cập: đất nông nghiệp ở hầu hết các địa phƣơng manh mún, nhỏ lẻ, chia cắt bởi nhiều bờ; mất nhiều diện tích đất canh tác; mỗi hộ gia đình có quá nhiều thửa ruộng, mỗi thửa ruộng lại có diện tích quá nhỏ, phân tán ở nhiều khu vực trong cánh đồng; diện tích đất công ích ở các xã chƣa đƣợc quy hoạch thành vùng riêng, gây khó khăn cho việc quy hoạch vùng sản xuất tập trung; chƣa khuyến khích đƣợc các hộ nông dân mạnh dạn đầu tƣ, áp dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi. Sự phận chia manh mún ấy làm cho công tác quản lý đất nông nghiệp của huyện gặp nhiều khó khăn.
Để khắc phục khó khăn, Đảng bộ huyện Ý Yên đã tiếp tục chỉ đạo phòng Nông nghiệp, Hội nông dân ở các xã vận động nông dân trên địa bàn toàn huyện thực hiện công tác dồn điền đổi thửa. Từ năm 1998 mô hình dồn điền đổi thửa đã đƣợc thí điểm trong sản xuất nông nghiệp ở hai xã Yên Nghĩa và Yên Hồng và sau đó đã triển khai ra toàn huyện.
Không chỉ thế, Đảng bộ huyện còn khuyến khích những nhóm hộ trong thôn hoặc trong dòng họ có ngƣời đứng đầu có uy tín, có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh nhận gọn vào một vùng để có điều kiện góp đất hoặc chuyển nhƣợng ruộng đất; khuyến khích những hộ gia đình làm nghề thủ công không trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp chuyển nhƣợng cho những hộ sản xuất nông nghiệp để tập trung ruộng đất, phát triển sản xuất hàng hóa theo quy mô lớn.
Dƣới sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh Nam Định nói chung và Đảng bộ huyện Ý Yên nói riêng cùng với sự hƣớng dẫn của Sở tài nguyên – môi trƣờng về dồn điền đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng nông nghiệp, Hội nông dân, Trạm bảo vệ thực vật, thú ý đã tập trung chỉ đạo hƣớng dẫn các xã các thị trấn tuyên truyền cho nhân dân hiểu đƣợc lợi ích, ý nghĩa và vai trò của việc dồn điền đổi thửa là nhằm tích tụ ruộng đất để có điều kiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất, phát triển hàng hóa tập trung và vận động nhân dân thực hiện một cách triệt để công tác này. Do đó, công tác dồn điền đổi thửa đã đạt đƣợc những thành tựu đáng chú ý: Trƣớc đây mỗi hộ gia đình bình quân có từ 10 đến 15, thậm chí có hộ còn có từ 20 đến 25 thửa nằm rải rác ở những vị trí khác nhau. Nhƣng sau khi thực hiện chủ trƣờng dồn điền đổi thửa thì chỉ còn từ 4 đến 5 thửa/hộ. Ở nơi nào tập trung chỉ đạo tốt chỉ có 2 – 3 thửa/ hộ [17, tr.2]. Trên toàn huyện có nhiều xã thực hiện tốt chủ trƣơng này nhƣ: Yên Hồng, Yên Trung, Yên Thành, Yên Phƣơng, Yên Mỹ, Yên Quang, Yên Cƣờng, Yên Đồng, Yên Khánh...
Dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp có vị trí vô cùng quan trọng và có ý nghĩa to lớn, mang lại lợi ích cho ngƣời nông dân, cho toàn xã hội. Song, công tác dồn điền đổi thửa này cũng có nhiều khó khăn, phức tạp, tác động đến tâm lý của ngƣời nông dân (họ chƣa có nhận thức đúng đắn lợi ích cũng nhƣ ý nghĩa quan trọng của công tác dồn điền đổi thửa). Do đó, đòi hỏi phải
có nhận thức đúng đắn, thống nhất từ trong Đảng đến cán bộ, Đảng viên và hộ nông dân. Việc tổ chức thực hiện phải đặt dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của cấp ủy và chính quyền các cấp, sự phối hợp thực hiện giữa các ngành, các tổ chức chính trị xã hội. Phải có quyết tâm cao, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, tránh chủ quan nóng vội, đồng thời đảm bảo nhanh gọn, kịp thời, giữ vững sự đoàn kết, ổn định tình hình kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
1.2.2.2. Về công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi Ngành trồng trọt
Nghị quyết số 05-NQ/HU về “Chương trình phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn đến năm 2000” đã đánh giá một cách chính xác những thành tựu đạt đƣợc và chỉ ra những tồn tại yếu kém trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, đồng thời xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn đến năm 2000 và những năm tiếp theo. Nghị quyết nêu rõ: Đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với thâm canh tăng vụ nhằm nâng cao hiệu quả trên diện tích đất canh tác, đảm bảo thỏa mãn nhu cầu lƣơng thực của huyện và an toàn lƣơng thực Quốc gia. Khuyến khích nông dân chuyển dần sang sản xuất hàng hóa. Phát triển mạnh ngành chăn nuôi, từng bƣớc đƣa chăn nuôi lên thành ngành sản xuất chính,…
Dƣới sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện, Phòng nông nghiệp huyện Ý Yên đã tiến hành công tác chỉ đạo tới các Đảng bộ, Hội nông dân các xã và các hộ nông dân tiến hành công tác chuyển dịch cơ cấu cây trồng trên địa bàn toàn huyện. Trƣớc tiên là sự thay đổi cơ cấu sử dụng đất theo hƣớng tăng diện tích trồng cây ăn quả: từ năm 1996 là 60 ha lên 143 ha năm 2000, trong đó cam, quýt, bƣởi tăng từ 25ha năm 1996 lên 51,5 ha năm 2000. Diện tích cây lƣơng thực có xu hƣớng giảm qua các năm: năm 1996 là 29.033 ha giảm xuống 28.084 ha năm 2000. Tuy vậy nhƣng sản lƣợng lƣơng thực lại tăng lên đáng kể: năm 1996 là 110.596 tấn tăng lên 147.357 tấn năm 2000 [37, tr. 15].
Tiếp đó, Đảng bộ huyện Ý Yên đã lãnh đạo các cấp, ban, ngành chuyển dịch những diện tích đất cao và đất trũng cấy lúa cho năng suất kém sang trồng các loại cây công nghiệp ngắn ngày, cây vụ Đông cho năng suất cao hơn nhƣ: cây lạc, cây ngô, cây khoai. Tính đến năm 2000, cây lạc có diện tích 1.418ha với sản lƣợng 4.243 tấn; năm 2000, cây ngô có diện tích 167ha với sản lƣợng 507 tấn; năm 2000, cây khoai có diện tích 2.251ha với sản lƣợng 17.850 tấn [37, tr.17]. Việc sản xuất cây vụ Đông đang dần chiếm một vị trí quan trọng trở thành ngành sản xuất hàng hóa chính cho kinh tế nông nghiệp toàn huyện.
Đảng bộ huyện chỉ đạo Phòng nông nghiệp, Hội nông dân, Trạm bảo vệ thực vật, thú y ở các xã trên địa bàn huyện phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện, chuyển dịch cơ cấu vụ mùa, cơ cấu cây trồng, tăng tỷ lệ xuân muộn và mùa trung. Đƣa nhanh chóng các giống lúa mới nhƣ: Tạp giao, Bồi tạp, ĐV 108, Khang dân 18,… vào sản xuất, ở nhiều HTX nhƣ: Thống Nhất, Phú Xuyên, Yên Phú, Yên Phúc,… tỷ lệ giống mới đạt 80 – 90% [17, tr. 1].
Công tác thủy lợi có vai trò quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp của nhân dân trên địa bàn huyện. Đảng bộ, huyện ủy và Uỷ ban nhân dân huyện thƣờng xuyên lãnh đạo, chỉ đạo việc đầu tƣ, nâng cấp các công trình thủy lợi. Công tác phòng chống lụt bão, úng, quản lý đề điều luôn đƣợc chú trọng; công tác tu bổ đê kè hoàn thành kế hoạch, đảm bảo an toàn các tuyến đê trong mùa mƣa lũ. Chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng của Chính phủ đƣợc triển khai thực hiện.
Qua quá trình chỉ đạo thực hiện theo các chủ trƣơng và biện pháp phát triển kinh tế nông nghiệp, đến năm 2000: diện tích gieo trồng hàng năm ổn định từ 35.000 đến 35.500 ha. Trong đó diện tích cây lúa là 27.000 đến 27.500 ha, cây vụ Đông và cây màu xuân là 8.000 ha. Năng suất lúa tăng nhanh qua các vụ: Năm 1996 đạt 8,2 tấn/ha/năm, năm 2000 đạt 10,7 tấn/ha/năm. Tăng bình quân 4,5%/năm. Sản lƣợng màu quy ra thóc hàng năm là 8.900 tấn. Tổng sản lƣợng lƣơng thực quy ra thóc đạt cao nhất 160.000 tấn, tăng 24% so với năm 1995. Bình quân lƣơng thực đạt 660 kg/ngƣời/năm,
lƣơng thực hàng hoá 70-75 ngàn tấn/năm. Bình quân thu nhập ngành trồng trọt đạt 27triệu/ha canh tác/năm [17, tr. 2].
Ngành chăn nuôi:
Với chăn nuôi, Đảng bộ huyện nhấn mạnh: không chỉ nâng cao số lƣợng mà còn tăng cả về chất lƣợng; hạn chế mô hình chăn nuôi theo phƣơng thức lạc hậu và đƣa nhanh phƣơng thức chăn nuôi công nghiệp nhằm tăng nhanh năng suất và rút ngắn thời gian thu hoạch sản lƣợng thịt từ các đàn vật nuôi. Huyện ủy đã đề ra chƣơng trình cải tạo, nâng cao chất lƣợng đàn gia súc, gia cầm.
Theo đó, chăn nuôi tiếp tục tăng cả số lƣợng và chất lƣợng. Đến năm 2000, đàn lợn là 80.000 con tăng lên 8,5%, đàn trâu bò là 12.500 con tăng 31% so với năm 1995 [17, tr. 2].
Bằng hình thức chuyển đổi này, năng suất cây trồng và sản lƣợng vật nuôi đã tăng lên nhanh chóng góp phần tăng cao thu nhập cho nhân dân toàn huyện:
Bảng 1.2: Giá trị sản xuất cây trồng, vật nuôi năm 1997 – 2000
Đơn vị: Triệu đồng Năm Trồng trọt Vật nuôi 1997 321700 63883 1998 379169 69495 1999 406602 130884 2000 407670 134564
(Nguồn niên giám thống kê huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, năm 2001, tr.12) Nuôi trồng thủy sản:
Dƣới sự chỉ đạo sát sao của Đảng bộ huyện, Phòng nông nghiệp đã tiến hành thực hiện tốt phong trào cải tạo ao hồ, diện tích mặt nƣớc để nuôi thả cá. Phòng nông nghiệp đã cho áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích khai thác tiềm năng mặt nƣớc, do đó diện tích nƣớc có khả năng nuôi trồng thủy sản đã tăng lên đáng kể: năm 2000, diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 886ha (thủy sản
nƣớc ngọt) [39, tr. 69]. Trong số diện tích nuôi trồng này có một số diện tích chủ yếu chuyển từ vùng cấy lúa một vụ bấp bênh sang đào ao thả cả, cho năng suất cao hơn gấp nhiều lần so với cấy lúa.
Công tác bảo vệ thực vật, phòng chống dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi cũng đƣợc Đảng bộ huyện cùng Phòng nông nghiệp, Hội nông dân, công an huyện, Đội quản lý thị trƣờng số 5 và đặc biệt là Trạm bảo vệ thực vật, thú y quan tâm chỉ đạo thực hiện. Phòng nông nghiệp đã kết hợp chặt chẽ với Trạm bảo vệ thực vật, thú y thƣờng xuyên cử những cán bộ, những kỹ sƣ có chuyên môn đến từng cơ sở sản xuất trên địa bàn toàn huyện để hƣớng dẫn bà con nông dân nắm bắt đƣợc những biểu hiện cơ bản của bệnh cây trồng, vật nuôi để từ đó sớm có biện pháp phòng trừ và khắc phục kịp thời đảm bảo đƣợc năng suất và chất lƣợng của cây trồng, vật nuôi.
Có thể nói, trƣớc đây nếu cây lúa giữ vai trò chủ đạo thì trong những năm 1997-2000, cây vụ Đông nhƣ cây lạc, khoai tây, đậu... đã có vị trí quan trọng mang lại giá trị kinh tế cao cho ngƣời dân. Tính đến năm 2000, diện tích cây lúa là 28.084ha với sản lƣợng 147.357 tấn; diện tích cây vụ Đông là 1.669 ha với sản lƣợng 129.093 tấn. Việc sản xuất cây vụ Đông đang dần trở thành ngành sản xuất hàng hóa chính cho toàn huyện. Từ chủ trƣơng chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, ngành chăn nuôi trên địa bàn huyện cũng có những bƣớc phát triển mới không chỉ về số lƣợng mà còn cả chất lƣợng. Những giống vật nuôi mới, có chất lƣợng và năng suất cao cũng đƣợc đƣa vào thử nghiệm và mang lại giá trị kinh tế cao nhƣ: cá trắm, trôi, chép,những loại trâu bò nhập ngoại hoặc lai giống,... Nhìn chung từ năm 1997 đến năm 2000 kinh tế nông nghiệp huyện đã có sự phát triển đáng kể: Tốc độ tăng trƣởng bình quân đạt 6,03%; thu nhập bình quân đầu ngƣời là 3.6 triệu đồng/năm; năm 2000, tổng giá trị sản xuất đạt 937,5 tỷ đồng; tổng thu nhập đạt 542 tỷ đồng [17; tr.5]. Qúa trình sản xuất nông nghiệp đã tạo ra một khối lƣợng sản phẩm lớn, ngoài việc đảm bảo lƣơng thực, thực phẩm cho khoảng 22 vạn dân trong huyện, còn có khả năng cung cấp cho thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu.
Tiểu kết Chƣơng 1
Trong những năm từ 1997 đến 2000 với sự lãnh đạo linh hoạt, sáng tạo, Đảng bộ huyện Ý Yên đã tranh thủ những thế mạnh vốn có của huyện để từng bƣớc đƣa kinh tế nông nghiệp phát triển và đạt đƣợc nhiều thành tựu. Với chủ trƣơng dồn điền đổi thửa, tình trạng manh mún về ruộng đất đã bƣớc đầu đƣợc khắc phục, thực trạng một hộ nông dân có tới 10-15 mảnh ruộng đã không còn nữa mà thay vào đó là những mảnh ruộng to hơn thuận lợi cho sản xuất, chăm bón. Chủ trƣơng chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi mà Đảng bộ huyện Ý Yên đã khắc phục đƣợc những hạn chế trong ngành trồng trọt và chăn nuôi trong những năm trƣớc 1997.
Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Đảng bộ huyện còn gặp phải những khó khăn nhất định nhƣ: chƣa tuyên truyền sâu rộng những chủ trƣơng của Đảng bộ huyện đến nhân dân trong toàn huyện; trong công tác chỉ đạo thực hiện còn chƣa kiên quyết,... Do đó mà kinh tế nông nghiệp của huyện vẫn tồn tại một số hạn chế cơ bản nhƣ: tốc độ tăng trƣởng còn chậm; việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi chƣa cao, đời sống của ngƣời nông dân vẫn còn thấp, ngƣời nông dân chƣa quen với việc sản xuất hàng hóa, chƣa mạnh dạn áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; việc đầu tƣ cho cơ sở vật chất kỹ thuật chƣa cao.
Mặc dù còn một số hạn chế, song những thành quả về nông nghiệp dƣới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Ý Yên trong những năm 1997 đến 2000 đã tạo nên cơ sở, tiền đề để Đảng bộ và nhân dân huyện Ý Yên vững bƣớc