Sự điều chỉnh chính sách của hai nước đối với nhau

2.1.1. Chính sách của Liên bang Nga

Nhìn lại lịch sử quan hệ Việt - Xô trước đây, Việt Nam - Liên bang Nga từ sau “Chiến tranh lạnh” đến nay, có thể thấy đây là lịch sử của một mới quan hệ hữu nghị truyền thống tốt đẹp. Không như lịch sử quan hệ Việt Nam và các nước lớn khác (Việt - Trung, Việt - Mỹ, Việt - Nhật), trong lịch sử quan hệ Việt - Nga khơng có những “vết đen”, “trang buồn”. Sau khi Liên Xô giải thể, quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga có một thời gian khó khăn, lúng túng, bị ngưng trệ và suy giảm mạnh. Nhưng từ cuối thập niên 90 của thế kỉ XX, quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga đã từng bước cải thiện và chuyển biến chuyển tích cực. Đó là những cải thiện và biến chuyển tích cực với việc hai nước kí “Hiệp định xử lý nợ của Việt Nam với Liên Xô trước đây” mà Liên bang Nga kế thừa. Hiệp ước này được kí (9/2000), nhân chuyến thăm Liên bang Nga của Thủ tướng Việt Nam Phan Văn Khải. Tiếp theo bản hiệp ước trên mối quan hệ Việt - Nga đã được nâng lên tầm cao mới nhân

chuyến thăm của Tổng thống Nga Putin tới Việt Nam từ 28/2 đến 2/3/2001. Trong

chuyến thăm này lãnh đạo hai nước đã kí được những bản hiệp ước lịch sử mang tính bước ngoặt trong quan hệ hai nước đó là bản “Tuyên bố chung về quan hệ đối

tác chiến lược giữa Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam và Liên bang Nga”. Với

việc kí kết bản tun bớ này, quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga được nâng lên “đối tác chiến lược”. Nó phát triển lên một nấc mới về “chất”, đồng thời mở ra trang mới tốt đẹp cho sự phát triển quan hệ hợp tác nhiều mặt giữa hai nước.

Nội dung của “Tuyên bố chung về quan hệ đối tác chiến lược Việt - Nga”

(3/2001) được ký kết là sự khẳng định quyết tâm của lãnh đạo hai nước về việc vừa kế thừa giá trị tốt đẹp trong lịch sử quan hệ song phương, vừa tiếp tục thúc đẩy quan hệ này theo hướng tăng cường hợp tác theo ngun tắc bình đẳng đơi bên cùng có lợi, tin cậy hiểu biết, tôn trọng lẫn nhau, bảo vệ nhau trên trường quốc tế. Điều này

phù hợp với nguyện vọng và lợi ích của nhân dân hai nước Việt Nam - Liên bang Nga cũng như xu thế hòa bình, ổn định, hợp tác để phát triển của thế giới ngày nay.

Sau chuyến thăm lịch sử của Tổng thống Putin tới Việt Nam (3/2001), quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga có những bước phát triển mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực: chính trị, đới ngoại, qn sự, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật. Quan hệ Việt - Nga dưới thời Tổng thống Putin đã trở thành mối quan hệ truyền thống hữu nghị mang tính chất xây dựng. Đây là mới quan hệ đới tác bình đẳng giữa hai quốc gia trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền, không phải quan hệ đồng minh, liên minh như mối quan hệ Việt - Xô trước đây.

Sự điều chỉnh chính sách của mỗi nước xuất phát từ chế đợ chính trị, chiến lược mỗi nước cho phù hợp với từng giai đoạn: Để có được những thành cơng này

là sự nỗ lực rất lớn của lãnh đạo và nhân dân hai nước, đặc biệt là từ nước Nga bởi 30/12/1999 tại Liên bang Nga đã diễn ra một sự kiện chính trị rất lớn là Tổng thống Yeltsin sau gần một thập kỷ lãnh đạo nước Nga đã rời nhiệm sở, nhường lại vị trí này cho một nhà lãnh đạo trẻ là ông Putin (đương kim Thủ tướng Nga lúc đó). Ngay sau khi lên nắm quyền vị trí lãnh đạo cao nhất nước Nga, Tổng thớng Putin đã có những động thái điều chỉnh chiến lược đối ngoại của nước Nga đối với các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam.

Trong Chiến lược an ninh quốc gia (20/1/2000), Học thuyết quân sự của Liên bang Nga (21/4/2000) và Chiến lược đối ngoại của Liên bang Nga được cơng

bớ ngày 28/6/2000 có ghi rõ: “Một đường lối đối ngoại thành công của nước Nga phải được xây dựng trên cơ sở tuân thủ sự cân bằng giữa các mục tiêu và khả năng đạt được các mục tiêu đó. Liên bang Nga sẽ theo đuổi chính sách đới ngoại độc lập và xây dựng chính sách đó dựa trên sự nhất quán, có thể thấy trước và chủ nghĩa thực dụng cùng có lợi. Chính sách đó phải hoàn toàn rõ ràng, có tính lợi ích hợp pháp cuả các nước và nhằm tìm kiếm những giải pháp chung”. Trên cơ sở các tư tưởng, quan niệm, quan điểm như trên, chính quyền Putin một mặt tiếp tục thực hiện chính sách đới ngoại đã được điều chỉnh từ “Định hướng Đại Tây Dương” của Tổng thống Yeltsin sang “Định hướng Âu - Á”; đồng thời chú trọng điều chỉnh chính sách đới ngoại theo xu hướng thực dụng hơn.

Khác với người tiền nhiệm Yeltsin, Tổng thống Putin đã xác định rõ vị thế, vai trị, sức mạnh hiện có của nước Nga trong bới cảnh tình hình q́c tế, khu vực

có nhiều thay đổi. Thực hiện “Quan điểm mới về chính sách đới ngoại”, Putin phát biểu chúng ta sẽ xây dựng một chính sách đới ngoại đa phương, chúng ta sẽ làm việc cả với Mỹ, cả với Liên minh châu Âu cũng như với các nước châu Âu riêng rẽ. Chúng ta sẽ làm việc với các nước đối tác châu Á, với Trung Quốc, Ấn Độ, với các nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Ơng cũng là người khơng dấu diếm việc điều chỉnh chính sách thay đổi theo chiều hướng tích cực và thực dụng. Trong chiến lược này, ông xác định việc củng cố mối quan hệ chiến lược của nước Nga với các nước đồng minh truyền thớng ở châu Á - Thái Bình Dương như Trung Q́c, Ấn Độ, Bắc Triều Tiên, Việt Nam có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển của Moscow trong hiện tại và tương lai.

Tổng thống Putin cũng định hướng rõ lợi ích q́c gia hàng đầu của Moscow là lợi ích kinh tế, tiếp theo là lợi ích an ninh và chính trị, ći cùng là lợi ích văn hóa. Khác với Tổng thớng Yeltsin luôn coi trọng đối tác phương Tây, Tổng thống Putin lại xác định thứ tự sắp xếp phương Đông, phương Tây tuy có trước có sau nhưng vị trí của chúng trong nền ngoại giao Liên bang Nga vẫn gần như quan trọng như nhau. Điều này được Putin phát biểu: “Đặc điểm chính sách ngoại giao của Nga là ở chỗ tính cân bằng, đây là do vị trí địa chính trị là nước lớn Âu - Á của Nga quyết định” ( Bài phát biểu của Tổng thớng Putin về chính sách đối ngoại của Liên

bang Nga trong Thông điệp liên bang 2/2008).

Ngày 15/7/2008, Liên bang Nga thông qua “Học thuyết mới về chính sách đới ngoại” đã đề ra những định hướng cụ thể cho hoạt động đối ngoại trong 5 năm (2008 - 2012). Trong học thuyết, khu vực châu Á - Thái Bình Dương được Điện Cremli đặc biệt quan tâm và xác định đây là khu vực chiến lược quan trọng, có nhiều lợi ích đới với Liên bang Nga. Theo định hướng đó, Liên bang Nga chủ trương tích cực hội nhập vào tất cả các cơ chế đối ngoại của khu vực (ASEAN, ARF, APEC…), mở rộng mối quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trong khu vực, trong đó khơng thể khơng kể đến Đơng Nam Á và Việt Nam. Trong chính sách đới ngoại của Moscow, Liên bang Nga luôn coi trọng thúc đẩy và phát triển mối quan hệ truyền thống, hợp tác với Việt Nam. Trong “Học thuyết đối ngoại mới” của Liên bang Nga “Những định hướng cơ bản chính sách đối ngoại của Liên bang

phát biểu về cơ bản là kế tục và phát triển chính sách đới ngoại dưới thời Tổng thớng Putin, trong đó lần đầu tiên kể từ thời Yeltsin, Việt Nam được đề cập đích danh trong “Định hướng chính sách của nước Nga tại Đông Nam Á” như sau:

“Chính sách của Nga hướng tới tăng cường tính năng đợng, tích cực trong quan hệ với các quốc gia Đông Nam Á, trước hết là phát triển quan hệ đối tác chiến lược với Việt Nam”. Điều này cho thấy Liên bang Nga hiện nay đặt vị trí ưu tiên cho việc

phát triển quan hệ hữu nghị truyền thống và hợp tác nhiều mặt với Việt Nam.

Tuy nhiên, quan hệ hợp tác Việt Nam - Liên bang Nga hiện nay là quan hệ “đối tác chiến lược” khác xa tính chất và mức độ so với quan hệ Việt - Xô trước đây. Quan hệ Việt - Xô trước đây là mới quan hệ đồng chí, anh em gắn bó mật thiết trên cùng một chiến hào chống đế quốc, là sự giúp đỡ to lớn, nhiều mặt và hiệu quả của Liên Xô cho Việt Nam cả trong cuộc kháng chiến chống xâm lược lẫn trong công cuộc xây dựng đất nước của Việt Nam. Còn quan hệ Việt - Nga là quan hệ hợp tác cùng có lợi, bao gồm cả đấu tranh bảo vệ lợi ích q́c gia. Quan hệ “đối tác chiến lược” Việt - Nga trong giai đoạn hiện nay là sự hợp tác toàn diện trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, quân sự, ngoại giao, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật.

Trong thời kỳ “Chiến tranh Lạnh”, Việt Nam là đồng minh số một của Liên Xô tại khu vực Đông Nam Á. Sau khi Liên Xô sụp đổ (25/12/1991), Liên bang Nga ra đời. Mặc dù được thừa kế vị trí Thành viên thường trực Hội đồng Bảo an từ Liên Xơ và có quyền phủ qút tại tổ chức chính trị lớn nhất thế giới này, nhưng Liên bang Nga vẫn mất đi nhiều mối quan hệ quốc tế quan trọng và các căn cứ quân sự quan trọng ở Đơng Nam Á vớn có tầm quan trọng trên tuyến đường hàng hải nới Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, nới phía Đông của Nga với khu vực Đông Á, châu Á - Thái Bình Dương và thế giới. Ở Đông Nam Á, Việt Nam chính là cầu nới để Nga củng cố ảnh hưởng về chính trị, kinh tế… trong khu vực, góp phần nâng cao vị thế của Moscow ở châu Á – Thái Bình Dương, đẩy nhanh quá trình hội nhập của Liên bang Nga vào các tổ chức khu vực: ASEAN, EAS, APEC… Bởi vậy, việc củng cố quan hệ với Việt Nam được Moscow đánh giá là rất quan trọng, điều này nằm trong tính toán chiến lược của Liên bang Nga đới với khu vực châu Á - Thái Bình Dương.

2.1.2. Chính sách của Việt Nam

Đối với Việt Nam, Đảng và Nhà nước đã xác định xây dựng đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ trên cơ sở giữ vững sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của đất nước. Đồng thời, việc thực thi chính sách đới ngoại với các q́c gia trong cộng đồng thế giới cũng phải nằm trong sự chỉ đạo chung của đường lối đối ngoại do Đảng ta đề ra.

Tháng 4/2001, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định phương

hướng đối ngoại của Việt Nam là: “Việt Nam sẵn sàng làm bạn, làm đối tác tin cậy

của tất cả các quốc gia trong cộng đồng thế giới trên cơ sở của mục tiêu phấn đấu vì hịa bình, đợc lập và phát triển”. Trong chiến lược đối ngoại của Việt Nam đã

xác định rõ: Việc củng cố mối quan hệ “đối tác chiến lược” với Liên bang Nga là hết sức quan trọng, bởi chúng ta vẫn đáng giá rất cao vai trò của Moscow trên trường quốc tế, nhất là tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, bởi Liên bang Nga là một nước lớn, có tiềm lực về sức mạnh quân sự (khả năng răn đe hạt nhân và vũ khí thơng thường), dân sớ đơng (146 triệu người), giàu tài nguyên thiên nhiên và là 1 trong 5 cường q́c có quyền Phủ qút tại cơ quan chính trị lớn nhất thế giới là Liên Hợp Q́c (UN). Củng cố “quan hệ đối tác chiến lược” với Liên bang Nga sẽ là cơ hội thuận lợi để Việt Nam có thể mở rộng quan hệ với các cường q́c lớn trên thế giới như: Mỹ, Anh, Pháp, Trung Quốc…, đồng thời từng bước đưa vị thế ngoại giao của mình lên một tầm cao mới.

Trong những năm vừa qua, do thực hiện triệt để đường lối đối ngoại “độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa” mà Đảng ta đã đề ra. Quan hệ đối ngoại của Việt Nam, mà cụ thể là quan hệ Việt Nam - Liên bang Nga, đã đạt được nhiều thành tựu rất quan trọng về chất. Đúng như lời Tổng thớng Putin đã nói trên báo

Nước Nga ngày nay (10/11/2013), trước thềm chuyến thăm Việt Nam: “Quan hệ Việt - Nga đó là mối quan hệ giữa hai người bạn thủy chung trong sáng đã được thử thách qua thời gian và lịch sử, mối quan hệ này khơng có từ vụ lợi ở trong”.

Đối với Việt Nam, quan hệ với Liên bang Nga là đặc biệt quan trọng. Trong chuyến thăm chính thức Liên bang Nga (10/2008), Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết khẳng định: “Chính phủ và nhân dân Việt Nam rất coi trọng việc phát triển

quan hệ hữu nghị và hợp tác truyền thống với nước Nga, coi Nga là người bạn thủy chung, đối tác tin cậy của Việt Nam

Trong chính sách đới ngoại, Việt Nam ln đặt ưu tiên trong quan hệ với các nước lớn, trong đó có Liên bang Nga, bởi Liên bang Nga là một đới tác có lợi ích chiến lược quan trọng của Việt Nam. Nước Nga không chỉ là 1 trong 5 thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an - Liên Hợp Quốc, mà cịn là một q́c gia có tiềm lực về quân sự (vũ khí hạt nhân), khoa học cơng nghệ… Nhất là trong lịch sử cũng như hiện tại, Liên bang Nga là mối quan hệ duy nhất của Việt Nam với các nước lớn mà chưa từng xảy ra xung đột lớn, không cạnh tranh nhau trong bất kỳ lĩnh vực nào và có quan hệ hữu nghị hơn 60 năm rất tốt đẹp. Việc duy trì quan hệ hữu nghị tốt đẹp với một cường quốc thế giới như Liên bang Nga đã giúp Việt Nam cân bằng quan hệ với các nước lớn trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương và thế giới như: Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Anh, Pháp, Ấn Độ… từng bước nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.