Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của tỉnh Hƣng Yên hiện nay

2.1 .Chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới của Đảng và Nhà nƣớc

2.2. Hƣng Yên trong quá trình triển khai xây dựng nơng thơn mới

2.2.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của tỉnh Hƣng Yên hiện nay

Điều kiện tự nhiên

Hƣng Yên là tỉnh thuô ̣c vùng đồng bằng Bắc Bô ̣, thuô ̣c tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh , phía đơng giáp tỉnh Hải Dƣơng, phía tây giáp thủ đơ Hà Nội và Hà Nam, phía nam giáp tỉnh Thái Bình.

Tài nguyên đất : tổng diê ̣n tích đất tƣ̣ nhiên là 923,093 km2

, trong đó diê ̣n tích đất nông nghiê ̣p chiếm 68,74%, đất chuyên dùng chiếm 16,67%, đất ở chiếm 7,91%, đất chƣa sƣ̉ du ̣ng và sông ao chiếm 6,68%. Diê ̣n tích đất nông nghiê ̣p phong phú , nhƣng đất xây dƣ̣ng công nghiê ̣p và đô thi ̣ còn ha ̣n chế. Vì vậy, trong quá trình phát triển cơng nghiê ̣p không tránh khỏi viê ̣c sƣ̉ dụng thêm phần đất nông nghiệp.

Đặc điểm kinh tế - xã hội

Kinh tế: cùng với sự phát triển kinh tế của cả nƣớc , Hƣng Yên đƣợc đánh giá là mô ̣t trong nhƣ̃ng tỉnh có tốc đô ̣ tăng trƣởng kinh tế tƣơng đối nhanh và cao. Nền kinh tế Hƣng Yên đang đổi thay tƣ̀ng ngày. Cơ cấu kinh tế đang dần chuyển di ̣ch theo hƣớng công nghiê ̣p hoá , hiê ̣n đa ̣i hoá . Nông nghiê ̣p, nông thôn có nhiều chuyển biến tích cƣ̣c , tỷ trọng giữa chăn nuôi và trồng tro ̣t đƣợc cân đối . Ngƣời nông dân bƣớc đầu quan tâm đến sản xuất hàng hoá, đảm bảo an ninh lƣơng thƣ̣c . Cơng nghiê ̣p, dịch vụ có bƣớc phát triển khá. Công nghiê ̣p đi ̣a phƣơng tuy còn phải đối mă ̣t với nhiều khó khăn , nhƣng vẫn đa ̣t đƣợc nhƣ̃ng thành tích đáng khích lê ̣. Mô ̣t số ngành hàng tiếp tục đƣợc củng cố phát triển , lƣ̣a cho ̣n các mă ̣t hàng ƣu tiên và có lợi thế để đầu tƣ chiều sâu , đổi mới công nghê ̣, tạo ra những sản phẩm chất lƣợng cao . Khối công nghiê ̣p có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tăng nhanh do số dƣ̣ án đi vào hoạt động tăng lên , sản phẩm đƣợc thị trƣờng chấp nhận và có xu thế phát

triển tốt. Riêng ngành du li ̣ch và di ̣ch vu ̣ cần phải nỗ lƣ̣c nhiều hơn nƣ̃a , đáp ứng nhu cầu khai thác tiề m năng phu ̣c vu ̣ khách du li ̣ch trong và ngoài nƣớc nhƣ: du li ̣ch Phố Hiến, di tích Chƣ̉ Đồng Tƣ̉ - Tiên Dung.

Dân số - lao đô ̣ng: nguồn nhân lƣ̣c Hƣng Yên khá dồi dào. Dân số năm 2012 là 1.132 285 ngƣờ i, trong đó số ngƣời trong đô ̣ tuổi lao đơ ̣ng chiếm hơn 50%. Tỷ lệ lao động có trình độ của Hƣng n thấp , bở i sau khi tái lâ ̣p tỉnh , đô ̣i ngũ cán bô ̣ khoa ho ̣c có trình đô ̣ ở la ̣i tỉnh công tác ít . Hiê ̣n nay, số lao đô ̣ng chƣa có viê ̣c làm ổn đi ̣nh còn nhiều đã trở thành sƣ́c ép lớn đối với Hƣng Yên trong vấn đề giải quyết viê ̣c làm.

Văn hoá - xã hội: nét nổi bật trong truyền thống văn hiến của ngƣời Hƣng Yên là truyền thống hiếu ho ̣c và khoa bảng . Gần 10 thế kỷ khoa bảng dƣới thời phong kiến Việt Nam (1075 - 1919), Hƣng Yên có 228 vị đỗ đại khoa, nhiều ngƣờ i đã trở thành nhƣ̃ng nhân vâ ̣t đƣợc sƣ̉ sách ca ngợi , nhân dân truyền tu ̣ng nhƣ các nhà qu ân sƣ̣: Triê ̣u Quang Phu ̣c , Phạm Ngũ Lão , Nguyễn Thiê ̣n Thuâ ̣t , Hoàng Hoa Thám , Nguyễn Bình; danh y Hải Thƣợng Lãn Ông Lê Hữu Trác ; nhà khoa học: Nguyễn Công Tiễu, Phạm Huy Thông; nhà văn : Đoàn Thi ̣ Điểm , Chu Ma ̣nh Trinh , Nguyễn Công Hoan, Vũ Trọng Phụng; hoạ sĩ: Tô Ngo ̣c Vân , Dƣơng Bích Liên; các nhà hoạt động chính trị tài ba: Tơ Hiê ̣u, Lê Văn Lƣơng, Nguyễn Văn Linh, ...

Lợi thế và tiềm năng:

Không chỉ có vi ̣ trí thuâ ̣n lợi nằm kề sát thủ đô Hà Nô ̣i , Hƣng Yên còn có các tuyến đƣờng giao thơng quan trọng nhƣ quốc lộ 5 (dài 23 km), quốc lô ̣ 38, quốc lộ 39 (dài 43 km) nối quốc lô ̣ 5 với quốc lô ̣ 1 tại Hà Nam, đƣờng sắt Hà Nội - Hải Phịng và các tuyến đƣờng sơng : sơng Hồng, sông L ̣c cha ̣y qua. Có cầu Thanh Trì cùng với cầu Yên Lê ̣nh đã thúc đẩy mối giao lƣu giữa các tỉnh phía nam Hà Nội qua Hƣng Yên ra Hải Phòng và cảng Cái Lân

(Quảng Ninh). Nhƣ̃ng lợi thế về vi ̣ trí đi ̣a lý và kết cấu ha ̣ tầng là cơ h ội lớn để tỉnh phát triển mạnh ngành công nghiệp và dịch vụ . Đặc biệt , quốc lô ̣ 5

đoa ̣n cha ̣y qua lãnh thổ Hƣng Yên mở ra cơ hô ̣i cho viê ̣c hình thành các khu công nghiê ̣p tâ ̣p trung , tạo động lực lớn thúc đẩy kinh tế địa phƣơn g phát triển, góp phần thực hiện thành cơng cơng cuộc cơng nghiệp hố, hiện đa ̣i hoá.

Nằm trong vùng kinh tế tro ̣ng điểm Bắc Bô ̣ , Hƣng Yên có cơ hô ̣i đón nhâ ̣n và tâ ̣n du ̣ng nhƣ̃ng cơ hô ̣i phát triển của vùng . Nhất là trong tƣơng lai gần, khi kết cấu ha ̣ tầng nhƣ hê ̣ thống đƣờng bô ̣ , đƣờng cao tốc , đƣờng sắt, sân bay, cảng sông đƣợc đầu tƣ xây dựng.

Bên ca ̣nh đó, là tỉnh có lợi thế phát triển nơng nghiê ̣p, lại có vị trí gần các trung tâm công nghiệp , Hƣng Yên có cơ hô ̣i chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế , đă ̣c biê ̣t là cơ cấu ngành nông nghiê ̣p theo hƣớng phát triển ma ̣nh nông nghiê ̣p hàng hoá phu ̣c vu ̣ cho nhu cầu thƣ̣c phẩm tƣơi sống và chế biến của các thành phố và khu công nghiệp.

Cơng nghiệp hóa

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hƣng n lần thứ XVII và Chƣơng trình cơng tác tồn khố của Tỉnh uỷ là tiếp tục đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, hiện đại hố nơng nghiệp, nông thôn, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ra Nghị quyết về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2010-2015, định hƣớng đến năm 2020. Trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn luôn đƣợc tỉnh đặc biệt quan tâm. Bởi lẽ, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân trí cao, là điều kiện vật chất, tinh thần cơ bản đảm bảo cho nhân dân có: điều kiện thuận lợi trong nhận thức và thực hiện quyền làm chủ của mình. Ngƣợc lại, nếu trình độ kinh tế xã hội và trình độ dân trí thấp kém thì nhân dân khơng những khơng có điều kiện để nâng cao nhận thức mà cịn khơng thể nâng cao năng lực thực hiện dân chủ, thậm chí có trao cho họ những quyền, có cơ chế đảm bảo họ cũng không thể thực hiện đƣợc.

Để phát triển kinh tế trên địa bàn nông thôn, nâng cao đời sống nông dân, Tỉnh Hƣng Yên phải phát triển đồng bộ các lĩnh vực kinh tế - xã hội, trong đó phải phát triển mạnh công nghiệp, lấy phát triển công nghiệp là nền tảng; đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lƣợng các lĩnh vực dịch vụ, trong đó lấy phát triển cơng nghiệp làm mũi nhọn nhằm hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, đồng thời tăng thu ngân sách để tái đầu tƣ cho nông nghiệp, nông thôn.

Phát triển kinh tế ở nông thôn, trƣớc hết phải phát triển lực lƣợng sản xuất, tập trung từng bƣớc hiện đại hóa các cơng cụ lao động, nhằm tăng năng suất, chất lƣợng sản phẩm và sức cạnh tranh của các loại hàng hóa nơng nghiệp. Trong đó chú trọng phát huy nguồn lực con ngƣời, có những chính sách cụ thể nhằm khuyến khích và phát huy tinh thần tự chủ trong sản xuất và phát triển kinh tế gia đình; tạo mơi trƣờng thuận lợi để giải phóng sức sản xuất của mọi thành phần kinh tế và tạo điều kiện cho nông dân chủ động đầu tƣ phát triển nông nghiệp, nơng thơn.

Tỉnh có những chủ trƣơng chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với điều kiện của từng địa phƣơng, khôi phục ngành nghề truyền thống, phát triển mạnh nghề mới, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh nhằm giải quyết việc làm tại chỗ cho nhân dân nông thôn, đồng thời ƣu tiên đẩy mạnh xuất khẩu lao động từ nơng thơn; có kế hoạch đào tạo nghề và chính sách bảo đảm việc làm cho nhân dân nông thôn nhƣ: ƣu tiên cho các doanh nghiệp, công ty đầu tƣ xây dựng sản xuất trên địa bàn tỉnh nếu tiếp nhận lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh, tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật và ứng đụng khoa học cơng nghệ hiện đại vào sản xuất; có kế hoạch cụ thể trong việc chuyển đổi lại cơ cấu cây trồng, vật ni, vừa đảm bảo lợi ích kinh tế cho địa phƣơng cũng nhƣ phục vụ cho xuất khẩu. Khuyến khích các hình thức liên doanh, liên kết giữa các hợp tác xã nông nghiệp với các cơ sở khoa học và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng trƣởng và phát triển, giữa tăng trƣởng kinh tế với ổn định xã hội, bảo vệ mơi trƣờng, phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, xây dựng nông thôn mới nhằm giải quyết việc làm, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân. Từng bƣớc thu hẹp khoảng cách về mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa nông dân và các thành phần xã hội khác; giữ gìn và phát huy các giá trị văn hố truyền thống.

Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế ở nông thôn với giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, tăng cƣờng củng cố quốc phòng trên địa bản tỉnh.

Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân. Phát huy dân chủ, tăng cƣờng khối đại đồn kết tồn dân. Xây dựng hệ thống chính trị tỉnh trong sạch, vững mạnh.

Để nâng cao chất lƣợng thực hiện dân chủ của nhân dân nói chung và của nhân dân nơng thơn Hƣng n nói riêng, thì việc nâng cao dân trí là vấn đề hết sức quan trọng. Bởi hiện nay ở nông thôn Hƣng Yên hầu hết vẫn chƣa loại bỏ đƣợc hết tâm lý cục bộ làng trên, xóm dƣới, trong bãi, ngồi đê, họ to, họ nhỏ, thôn lớn thôn bé...Do vậy nếu khơng nâng cao dân trí và khơng có lộ trình, bƣớc đi thận trọng phù hợp để mở rộng dân chủ sẽ không đem lại hiệu quả nhƣ mong muốn, đôi khi dẫn đến hệ quả ngƣợc lại.

Lê nin đã từng khẳng định: "Ngƣời mù chữ thì đứng ngồi chính trị", cịn Chủ tịch Hồ Chí Minh thì nhấn mạnh: 'dân tộc dốt là một' dân tộc yếu'. Nhƣ vậy, để thấy rằng trình độ dân trí, sự hiểu biết, tri thức của nhân dân về các vấn đề chính, văn hóa, xã hội, pháp luật...là một trong những điều kiện căn bản để thực thi và mở rộng dân chủ cho nhân dân.

Muốn ngƣời dân nơng thơn nói chung và nơng dân tỉnh Hƣng Yên nói riêng có thể làm chủ đƣợc xã hội, tham gia có hiệu quả vào thực hiện dân chủ, cần tập trung tuyên truyền, giáo dục, bồi dƣỡng nâng cao ý thức, năng lực

thực hành dân chủ cho từng cá nhân và cộng đồng dân cƣ, xây dựng nhân cách, văn hóa ứng xử dân chủ cho mỗi cá nhân thơng qua hoạt động chính trị cơ sở. Nhƣ vậy, dân trí, dân sinh và dân chủ là ba yếu tố quan trọng, gắn bó chặt chẽ và thúc đây lẫn nhau trong cuộc sống và trong hoạt động của mỗi công dân nông thôn. Thực hiện dân chủ ở nông thôn Hƣng Yên muốn đạt đƣợc hiệu quả tốt nhất thiết phải gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

Với điều kiện về vị trí địa lý, tốc độ phát triển kinh tế, điều kiên nông thôn hiện nay của Hƣng Yên sẽ là điều kiện thuận lợi để Hƣng Yên xây dựng nông thôn mới trong thời gian tiếp theo.

2.2.2. Vai trò cấp ủy Đảng, chính quyền, các đồn thể trong xây dựng nông thôn mới thời gian qua

Nhận thức của các cấp ủy Đảng, các đồn thể chính trị

Trong Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta khẳng định xây dựng nông thôn mới là một nhiệm vụ quan trọng trong định hƣớng phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc. Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng đã nêu rõ phƣơng hƣớng, nhiệm vụ của xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bƣớc đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn, giữ gìn và phát huy nét văn hóa bản sắc của nơng thơn Việt Nam.

Thực hiện đƣờng lối của Đảng, trong thời gian qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo xây dựng ở 20 xã chọn làm điểm và đồng thời triển khai với tất cả các xã trên địa bàn tỉnh do vậy phong trào xây dựng nông thôn mới đã diễn ra sôi nổi ở khắp các địa phƣơng trong toàn tỉnh, thu hút sự tham gia của cả cộng đồng, phát huy đƣợc sức mạnh của cả xã hội. Q trình xây dựng nơng thơn mới đã đạt đƣợc thành tựu khá toàn diện. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

cơ bản đảm bảo, có cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với thành thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định giàu bản sắc văn hóa dân tộc, dân trí từng bƣớc đƣợc nâng cao, an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững; Vị thế của giai cấp nông dân ngày càng đƣợc nâng cao. Những thành tựu đó đã góp phần thay đổi tồn diện bộ mặt nơng thơn, tạo cơ sở vững chắc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.

Xác định xây dựng nơng thơn mới là cuộc đổi mới tồn diện và sâu sắc các lĩnh vực của đời sống xã hội đảm bảo nông thôn ngày càng văn minh hiện đại. Để xây dựng đƣợc nơng thơn mới địi hỏi phải xây dựng con ngƣời mới ở cả cán bộ và ngƣời dân. Thể hiện ngay từ việc đổi mới nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ chức Đảng, chính quyền và đổi mới nội dung phƣơng thức hoạt động của các tổ chức Mặt trận, các đoàn thể nhân dân ở cơ sở lên ngang tầm với đòi hỏi của nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, với phƣơng châm là coi trọng cộng đồng dân cƣ, cộng đồng dân cƣ là chủ thể, phát huy dân chủ, sự đóng góp của ngƣời dân, dựa vào dân để xây dựng nông thôn mới.

Thông qua Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, các cấp ủy đảng và chính quyền nắm vững tình hình ở cơ sở, nhất là những diễn biến tƣ tƣởng của cán bộ và nhân dân về xây dựng nông thôn mới; kịp thời giải quyết những vấn đề còn vƣớng mắc trong lĩnh vực tài chính, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, các khoản huy động đóng góp trong dân, mâu thuẫn nội bộ, tạo niềm tin phấn khởi cho dân.

Thực tế ở cơ sở cho thấy vai trò của chi bộ, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng thể hiện rất rõ trong việc tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tìm hiểu đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng của xây dựng nơng thơn mới. Tích cực vận động nhân dân tham gia vào những vấn đề dân bàn bạc và

quyết định nhƣ đóng góp ngày cơng lao động, hiến đất làm đƣờng, đóng góp tiền làm giao thông nông thôn. Do chuẩn bị tốt nội dung, sát với thực tế của từng xã, chọn cách tiếp cận phù hợp, đội ngũ báo cáo viên đƣợc tập huấn chu đáo nên nhiều nơi nhân dân hƣởng ứng mạnh mẽ .

Tuy nhiên sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền, các đồn thể