4. Ý nghĩa của đề tài
3.1.4. Thực trạng công tác quản lý đất đai
3.1.4.1. Công tác Quy hoạch, kế hoạch
Bảng 3.3: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2008, 2009, 2010
TT Sử dụng đất Diện tích
(ha) Ghi chú
1 2007
Đất phi nông nghiệp 68,91
- Đất ở 31,65
- Đất chuyên dung 37,26
+ Đất trụ sở cơ quan, CTSN 0,20
+ Đất quốc phòng - an ninh 2,09
+ Đất sản xuất kinh doanh 16,92
+ Đất cơ sở giáo dục 11,34
+ Đất giao thông 4,96
+ Đất cơ sở văn hóa 0,1
+ Đất truyền dẫn NL truyền thông 1,61
+ Đất cơ sở y tế 0,03
+ Đất chợ 0,01
2 2008
Đất phi nông nghiệp 186,62
- Đất ở 43,61
+ Đất ở nông thôn 6,00
+ Đất ở đô thị 37,61
TT Sử dụng đất Diện tích
(ha) Ghi chú
+ Đất trụ sở cơ quan, CTSN 0,05
+ Đất quốc phòng - an ninh
+ Đất sản xuất kinh doanh 11,47
+ Đất trường học 15,72
+ Đất giao thông 55,86
+ Đất thuỷ lợi 29,83
+ Đất y tế 0,08
- Đất Nghĩa trang nghĩa địa 30,00
3 2009
Đất phi nông nghiệp 52,56
- Đất ở đô thị 12,92
- Đất chuyên dung 39,64
+ Đất trụ sở, cơ quan hành chính sự nghiệp 0,49
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 38,76
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 38,76
+ Đất truyền dẫn năng lượng, truyền thông 0,33
+ Đất tôn giáo tín ngưỡng 0,06
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường TPTN) 3.1.4.2. Công tác trích đo bản đồ địa chính
- Thành phố Thái Nguyên có 28 đơn vị phường, xã đã được đo đạc bản đồ địa chính
- Hàng năm các phường, xã của thành phố Thái Nguyên đã được đo đạc chỉnh lý hồ sơ địa chính thường xuyên, Trong 3 năm từ 2007 đến 2009 đã thực hiện đo đạc chỉnh lý hồ sơ địa chính với diện tích trên 100 ha; chỉnh lý bản đồ địa chính cho 6 phường, xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đáp
ứng được công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn. Hiện nay thành phố đã chỉ đạo thực hiện đề án Chồng ghép Bản đồ Qui hoạch lên bản đồ Địa chính nhằm giúp cho công tác quản lý nhà nước đạt hiệu quả cao hơn.
3.1.4.3.Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất
Thành phố Thái Nguyên có tổng diện tích đất tự nhiên là: 18970,48 ha. Trong đó, đất nông nghiệp là 12381,41 ha chiếm 62,27%, đất phi nông nghiệp là 6213,57 ha chiếm 32,75%, đất chưa sử dụng là 375,5 ha chiếm 1,98%. Theo số liệu thống kê trên địa bàn thành phố năm 2009 có: 57.264 hộ. Qua kết quả rà soát của 28 đơn vị phường, xã còn khoảng 1.200 hộ chưa được cấp GCNQSD đất. Tỷ lệ cấp GCNQSD đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đạt: 98,2%.
Hiện nay, để triển khai thực hiện Nghị định số 88/NĐ - CP thành phố đã chỉ đạo ban hành đề án một cửa liên thông để giải quyết các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố. Trong 3 năm, đã giải quyết cấp đổi giấy chứng nhận cho 11.417 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 1597/QĐ - UB ngày tháng năm 2005 của UBND tỉnh Thái nguyên; đính chính cho 282 trường hợp; chuyển mục đích sử dụng đất cho 433 trường hợp.
3.1.4.4. Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Công tác giao đất, cho thuê đất được UBND thành phố Thái Nguyên tập trung chỉ đạo nhằm đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh.Trong 3 năm, thành phố đã trình UBND tỉnh Quyết định giao đất, thu hồi đất với diện tích đất 52,65 ha để thực hiện 80 dự án trong đó có các dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, cụ thể: Dự án nâng cấp và cải tạo Quốc lộ 37; Dự án Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên; Dự án xây dựng trụ sở Đoàn ca múa dân gian Việt Bắc; Dự án Đại học Thái Nguyên; Dự án đường Bắc Sơn; Dự án đường Phủ Liễn… và các dự án xây dựng khu dân cư góp
phần thúc đẩy việc hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của thành phố Thái Nguyên đề ra.
Thành phố Thái Nguyên còn tập trung chỉ đạo để thực hiện công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện qui hoạch các khu dân cư và thực hiện chỉ tiêu thu tiền sử dụng đất tỉnh giao. Năm 2007 đã thu tiền sử dụng đất đạt:126.939,8 triệu đồng; năm 2008 thu đạt: 99.043,6 triệu đồng; năm 2009 đạt 156.739,8 triệu đồng. Nhờ công tác thu ngân hàng năm đã đáp ứng nhu cầu chi cho phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
3.1.4.5. Công tác định giá đất
Xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước về đất đai và đặc biệt phục vụ cho công tác bồi thường, GPMB cho các dự án, và để đấu giá QSD đất. Vì vậy, UBND thành phố Thái Nguyên đã thường xuyên tập trung chỉ đạo, kịp thời trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất để thực hiện các nội dung nêu trên. Về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
3.1.4.6. Công tác chuyển quyền sử dụng đất
Thành phố đã ban hành qui trình giải quyết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo cơ chế một của liên thông; từ đó người dân chỉ phải đến bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc thành phố để giải quyết các thủ tục kể cả nộp tiền thuế thu nhập, thuế trước bạ, thay vì trước đây phải đi tới 3 nơi để thục hiện một thủ tục này. Trong 3 năm Đã tiếp nhận và giải quyết cho 13.486 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
Đây là nội dung quản lý nhà nước mới được thực hiện sau Luật Đất đai năm 2003. Đáp ứng qui trình giao dịch bảo đảm cho công dân thực hiện công tác bảo lãnh tài sản để thế chấp tại các ngân hàng. Trong 3 năm đã thực hiện được:
- Đã tiếp nhận và giải quyết 11.970 hồ sơ đăng ký thế chấp - Đã tiếp nhận và giải quyết 2.862 hồ sơ đăng ký xoá thế chấp
Các hồ sơ giải quyết đều đảm bảo đúng tiến độ và quy trình của thành phố đã ban hành.
3.1.4.8. Công tác Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo
Công tác thanh tra, kiểm tra được thành phố tập trung chỉ đạo trên các lĩnh vực chấp hành pháp Luật Đất đai, bảo vệ môi trường.
Trong 3 năm, thành phố đã phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thanh tra, kiểm tra: 25 tổ chức về chấp hành pháp Luật Đất đai; trong đó đã kiến nghị xử lý và thu hồi đất của 03 tổ chức. Kiểm tra công tác bảo vệ môi trường tại trên 160 cơ sở.
Phối hợp với UBND phường, xã kiểm tra việc sử dụng đất của các hộ sử dụng đất trên địa bàn các phường, xã trên 300 hộ gia đình cá nhân.
Các vụ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực Tài nguyên đất, môi trường được UBND thành phố Thái Nguyên chỉ đạo và giải quyết theo đúng thẩm quyền đảm bảo đúng quy định của pháp luật không để tồn đọng, thường xuyên phối hợp với các ngành, các phòng ban có liên quan giải quyết các vụ việc ngay từ khi mới phát sinh, do đó đã hạn chế được tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp. Trong 3 năm, đã thụ lý giải quyết trên 400 đơn khiếu nại, tố cáo và đề nghị trong lĩnh vực đất đai đảm bảo đúng thời gian quy định.
* Tồn tại: Hiện nay, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố vẫn còn những hạn chế; tiềm năng đất đai chưa được phát huy hết; hiệu quả sử dụng đất đai chưa cao. Công tác đo đạc, lập bản đồ, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai, công tác kiểm tra, thanh tra, phát hiện, xử lý những vi phạm pháp luật về đất đai, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời. Một số văn bản để triển khai công tác quản lý, sử dụng đất đai chậm được ban hành để phục vụ cho công tác quản lý.