8. Kết cấu luận văn
1.2. Nội dung, yêu cầu đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở
Việt Nam hiện nay
Thực tiễn cho thấy, mỗi giai đoạn lịch sử, mỗi thời kỳ cách mạng cần phải có cán bộ thích ứng, có khả năng đảm nhiệm được nhiệm vụ cách mạng đặt ra. Đó là yêu cầu khách quan của cuộc sống. Ở đây đòi hỏi những tiêu chí yêu cầu nhiệm vụ cụ thể cho từng loại cán bộ. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở giữ vai trò rất quan trọng. Điều đó thể hiện khả năng vươn tới của tư tưởng đã nắm bắt những gì có thể đạt được theo đúng quy luật khách quan của đời sống. Từ đây có thể đưa ra nội dung, yêu cầu đạo đức công vụ của người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở như sau:
Thứ nhất, phải có lòng trung thành tuyệt đối với Tổ Quốc, với Đảng
Tin tưởng vào sự nghiệp cách mạng của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, tích cực góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng văn minh.
Thứ hai, tôn trọng nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân
Sinh thời Bác Hồ từng nói: “Đảng tồn tại chỉ vì dân, đảng không có lợi ích nào khác ngoài lợi ích của giai cấp, của dân tộc, của nhân dân. Cho nên đảng làm hết sức mình để chăm lo cho người dân có ăn, có mặc, được tự do, được thực hiện dân chủ, được chăm sóc sức khoẻ, được học tập, tiến bộ được hưởng những quyền dân chủ mà học đáng được hưởng”. [59,tr.462]
Trên cơ sở Hiến pháp cũng quy định “ Cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân,liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân” [khoản 2,3 điều 8]
Dân là gốc nước, dân làm chủ, mọi nguồn sức mạnh, trí tuệ sáng tạo đều từ nhân dân mà ra.
Đây là phẩm chất quan trọng nhất, bao trùm nhất. Vừa là kết tinh truyền thống tốt đẹp nghìn năm của dân tộc ta vừa là tư tưởng cách mạng tiên tiến thời đại. Chính vì thế tác phong tôn trọng lắng nghe quần chúng không chỉ là đặc trưng cơ bản của phong cách lãnh đạo cấp cơ sở mà còn là nguyên tắc làm việc, nguyên tắc ứng xử của người lãnh đạo.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải luôn đặt tư tưởng “tận hiếu” với dân, hết lòng hết sức phục vụ nhân dân lên hàng đầu.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã không ít lần phê phán những “ông quan cách mạng” quan liêu, hách dịch, coi thường dân chúng, cho mình đứng trên dân chúng. Trong nhiều nghị quyết của đảng cũng chỉ rõ tác hại của tác phong coi thường dân, coi thường ý kiến của dân chúng. Tình trạng tập trung quan liêu gia trưởng độc đoán không phát huy trí tuệ tập thể dẫn tới những quyết định sai lầm, làm suy yếu sự doàn kết trong đảng.
Bác Hồ từng nói: “ Dễ mười lần không dân cũng chịu
Khó trăm lần dân liệu cũng xong” [61,tr.212]
Sự tôn trọng nhân dân thể hiện trong mối quan hệ với dân, thái độ đối với dân. Không chỉ thể hiện trong việc giải quyết các công việc của dân mà người cán bộ cần gần dân, biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến của dân, quan tâm chia sẻ sâu sắc đến đời sống, lợi ích của nhân dân; thật sự phát huy và tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân. Chăm lo hạnh phúc của nhân dân là mục đích thiêng liêng, là lý tưởng cao quý của Đảng, nhà nước nói chung. Vấn đề quyết định sự tín nhiệm và gắn bó của người dân đối với đảng là động lực to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội địa phương. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở dù ở cương vị nào, làm công việc gì đều vừa phải là người lãnh đạo vừa là người đầy tớ thật sự trung thành của nhân dân. Không bao giờ được quên “dân là chủ” “mọi quyền hành đều ở nơi dân” Bác Hồ viết: “ Chính quyền dân chủ có nghĩa là chính quyền do người dân làm chủ”, “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ”
“Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích đều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân
Công việc đổi mới, xây dựng là trách niệm của dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là trách nhiệm của dân Chính quyền từ xã đến chính phủ trung ương do dân cử ra Đoàn thể từ trung ương đến xã do dân tổ chức nên
Nói tóm lại quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân [55,tr.698].
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần liên hệ chặt chẽ với dân để nắm bắt được tâm tư nguyện vọng của dân, chống xu hướng quan liêu hoá trong hoạt động nhà nước, coi thường dân.
Lắng nghe ý kiến của dân đây là một chuẩn mực hết sức quan trọng để quyền làm chủ của nhân dân được phát huy tối đa, huy động trí tuệ, tâm huyết của nhân dân, tạo sự đồng thuận của toàn xã hội, thể hiện được ý chí nguyện vọng của nhân dân ngoài ra ý kiến của nhân dân là một nguồn cung cấp thông tin ngược chiều phản ánh một cách khách quan và đầy đủ về hoạt động của nhà nước và của cán bộ.
Chịu sự giám sát của nhân dân là nhu cầu cấp thiết trong hoạt động xây dựng đảng, chính quyền trước hết là ở cấp xã bởi trong hoạt động của hệ thống chính trị các chủ thể luôn có xu thế lạm quyền, chuyên quyền. Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực, thông qua các cơ quan, tổ chức bằng hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp giám sát mọi hoạt động của nhà nước của cán bộ “Đảng lãnh đạo nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” là cơ chế vận hành của hệ thống chính trị.
Thứ ba, lòng yêu nghề, tận tụy với công việc và năng lực nghiệp vụ chuyên môn
Lòng yêu nghề, đó là nền tảng cho những phẩm chất tốt đẹp khác của con người, tạo điều kiện để hoàn thiện hơn khi thực hiện nhiệm vụ, là động
lực giúp cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, hăng say tận tuỵ với công việc. Trong công việc người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải tận tuỵ, hy sinh, có tinh thần trách nhiệm cao không kể việc lớn nhỏ, dễ khó đó là biểu thị của tinh thần “trung với nước, hiếu với dân”.
Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ đó không những là nhu cầu, quyền lợi mà còn nhiệm vụ bắt buộc đối với cán bộ. Người cán bộ lãnh đạo phải coi việc học tập là nhiệm vụ xuyên suốt thường xuyên trau dồi kiến thức cập nhật cái mới cái tiến bộ để tránh tụt hậu, thoái hoá.
Thứ tư, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư
Cần kiệm liêm chính chí công vô tư là những khái niệm đạo đức Phương Đông và là phẩm chất đạo đức của truyền thống Việt Nam. Bác Hồ ví những phẩm chất này cần thiết đối với con người như bốn mua của trời, bốn phương của đất:
“Thiếu một mùa, thì không thành trời Thiếu một phương, thì không thành đất
Thiếu một đức, thì không thành người” [56, tr.117].
Mục tiêu Đảng ta là xây dựng xã hội dân chủ với nhà nước của dân, do dân, vì dân và một nền công vụ vận hành với mục đích cao nhất là phục vụ nhân dân, do đó cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. Đó là cái đức cần để làm việc, làm người, làm cán bộ, phụng sự tổ quốc, nhân dân.
Chữ cần trong thực hiện công vụ là cần cù, siêng năng chăm chỉ trong thực thi công vụ và trong việc học tập rèn luyện nâng cao năng lực, đồng thời phải có phương pháp làm việc khoa học và trí tuệ.
Kiệm trong thực thi công vụ là người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải biết tiết kiệm thời gian, tiền bạc, của cải vật chất và tinh thần cho nhân dân; không lãng phí thời gian, của cải của nhân dân, không sống xa hoa lãng phí, phô trương hình thức.
Liêm là liêm khiết, trong sáng, không hám danh, lợi. Không tham của cải vật chất, địa vị.tôn trọng giữ gìn của công. Liêm là phẩm chất của người cán bộ trong thi hành công vụ.
Chính nghĩa là ngay thẳng, đúng đắn, chính trực. Luôn đấu tranh bảo vệ lẽ phải, lên án những thói hư, tật xấu, những sai trái
Cán bộ chủ chốt thực hành chữ chính trong đạo đức công vụ phải thực hành trên cả ba phương diện: đối với mình, đối với người và đối với việc.
Đối với mình, không tự cao tự đại, chịu khó học hỏi, có chí cầu tiến, tự kiểm điểm, tự phê.
Đối với người, không xu nịnh người trên, không khinh thường người dưới, không dối trá, phải chân thành, khiêm tốn và đoàn kết .
Đối với việc, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ, không ngại khó khăn gian khổ, đặt việc công lên trên việc tư, tích cực làm việc tránh làm điều ác.
Chí công vô tư, luôn đặt lợi ích của đảng, nhà nước, nhân dân lên hàng đầu; mục tiêu làm sao để đất nước phồn vinh, vững mạnh, nhân dân được tự do hạnh phúc, mình vì mọi người. Nêu cao tinh thần tập thể, chống chủ nghĩa cá nhân vị kỷ. Không chuyên quyền độc đoán. Chí công là công bằng công tâm; vô tư không có lòng riêng, thiên tư đối vơi người và đối với việc, công bình chính trực.
Thực hành chuẩn mực đạo đức công vụ cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải đẩy mạnh việc tiết kiệm, đấu tranh phòng chống tham ô, tham nhũng, lãng phí và bệnh quan liêu là yếu tố tạo điều kiện cho tham ô và lãng phí, là gốc là nguyên nhân của hàng loạt sai phạm trong thi hành công vụ của cán bộ ở đâu có quan liêu thì ở đó chắc chắn có tham ô, lãng phí. Hồ Chí Minh viết: “mà có nạn tham ô và lãng phí là vì bệnh quan liêu… vì những người và những cơ quan lãnh đạo mắc bệnh quan liêu thành thử có mắt mà không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế độ mà không giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững. Kết quả là những
người xấu, những cán bộ kém tha hồ tham ô, lãng phí. Thế là bệnh quan liêu đã ấp ủ, dung túng che chở cho nạn tham ô lãng phí. Vì vậy, muốn trừ sạch nạn tham ô, lãng phí thì trước mắt phải tẩy sạch bệnh quan liêu” [57,tr.357]
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam cần phải năng động, tích cực trong học tập và công tác. Làm việc có kế hoạch một cách khoa học, không ngừng tìm tòi sáng tạo phát huy tối đa nguồn lực địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, đưa ra các giải pháp để khắc phục những khó khăn, cùng dân tìm ra biện pháp, cách làm mới cải thiện đời sống nhân dân về mọi mặt.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần thực hành tiết kiệm, đấu tranh chống lãng phí, tiết kiệm cần phải được gắn với tiêu dùng hợp lý.
Đặc biệt cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần phải kiên quyết nói không với tham ô, tham nhũng… Luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm của người cán bộ là vì dân, phục vụ dân. Đấu tranh với nạn tham ô tham nhũng, hối lộ… Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cán bộ, của nhân dân về công tác phòng chống tham nhũng. Là người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cần nâng cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm, là tấm gương đạo đức đi đầu trong công tác phòng chống tham nhũng.
Dũng cảm đấu tranh bảo vệ lẽ phải, đấu tranh với cái xấu, với các hành động phi đao đức, phản tiến bộ, làm việc với thái độ khách quan công bằng, luôn đoàn kết với đồng nghiệp trong cơ quan và với dân chúng.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải luôn nâng cao tinh thần tập thể chống chủ nghĩa cá nhân. Tuy nhiên cần có nhận thức đúng đắn giữa lợi ích chung và lợi ích riêng, giữa chủ nghĩa cá nhân và lợi ích cá nhân. Chủ nghĩa cá nhân luôn chỉ nghĩ đến lợi ích riêng của mình, không muốn hy sinh vì người khác mà muốn người khác phải vì mình, không quan tâm tới người khác, tới xã hội. Đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân không đồng nhất với việc “giẫm đạp lên lợi ích các nhân” nếu lợi ích cá nhân không trái với lợi ích tập thể thì đó là lợi ích chính đáng.
Kinh tế thị trường bên cạnh những ưu điểm cũng mang lại nhiều thách thức hạn chế đó chính là tâm lý chạy theo lợi nhuận, thực dụng, coi trọng vật chất coi trọng giá trị đồng tiền bằng mọi cách thoả mãn khát vọng làm giàu… Điều đó càng ngày đã và đang kích thích thói ích kỷ, tự tư, tự lợi chạy theo chủ nghĩa cả nhân đặt lợi ích cá nhân lên trên lợi ích tập thể, nhà nước.
Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư có mối quan hệ biện chứng, gắn bó chặt chẽ với nhau “Cần và kiệm phải đi đôi với nhau như hai chân của con người. Cần mà không kiệm thì làm chừng nào xào chừng ấy… Kiệm mà không cần thì không tăng thêm, không phát triển được. Chữ liêm phải đi đôi với chữ kiệm cũng như chữ kiệm phải đi đôi với chữ cần, có kiệm mới có liêm được. Vì xa xỉ mà sinh tham lam. Cần, kiệm, liêm là gốc rễ của chính nhưng một cây cần có gốc rễ lại cần có cành lá, hoa, quả mới hoàn toàn” [55, tr.636-652].
Tóm lại, đạo đức công vụ phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ, là nền tảng của đời sống mới, là cái cần để làm việc, làm người, làm cán bộ, phụng sự đoàn thể giai cấp và nhân dân, tổ quốc và nhân loại; là thước đo văn minh tiến bộ của một dân tộc.
Thứ năm, tinh thần tập thể, tôn trọng đoàn kết với đồng nghiệp, tích cực đấu tranh phê bình và tự phê bình
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở khi thực thi công vụ mỗi người phụ trách một công việc, nhiệm vụ tuy nhiên mỗi người đều là một mắt xích trong một hệ thống có liên quan chặt chẽ với nhau chính vì vậy cần phải đoàn kết, hợp tác với nhau. Mỗi cá nhân cần gắn bó với tập thể, đặt mình trong tập thể là một bộ phận của tập thể, tôn trọng lắng nghe ý kiến của tập thể, đây là một nội dung quan trọng trong đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, trước hết cần đảm bảo cơ chế điều hành phù hơp, có sự thống nhất về ý chí hành động, mục tiêu chung; thường xuyên hối hợp hỗ trợ nhau trong lĩnh vực hoạt động công vụ để hoàn thành tốt các nhiệm vụ trong cơ quan tổ chức.
Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhắc nhở người cán bộ, đảng viên rằng: muốn lãnh đạo nhân dân, phải mẫu mực trước dân. Muốn xây dựng sự đoàn kết trong nhân dân, cán bộ, đảng viên phải gương mẫu giữ gìn đoàn kết, thống nhất trong Đảng. Mọi tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải kiên quyết đấu tranh với những thoái xấu như: kèn cựa địa vị, cục bộ địa phương, công thần kiêu ngạo. Trong một tập thể, nếu các cá nhân có thành kiến với nhau, kèn cựa đối phó với nhau thì “Nó làm cho trống đánh xuôi kèn thổi ngược, nó làm cho công tác bị tê liệt, hư hỏng” [Hồ Chí Minh (2011), toàn tập, tập 14, Nxb chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội, tr.186].
Người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải không ngừng hoàn thiện mình để trở thành người lãnh đạo xây dựng tốt các mối quan hệ, thân ái trong tổ chức đoàn thể, khoan dung độ lượng tương thân tương ái, tin tưởng nhau… Mỗi cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần phải đi đầu gương mẫu trong công việc, là trung tâm gắn kết của các cán bộ nhân viên, nghiêm khắc với bản thân nhưng cần độ lượng, thân ái với đồng nghiệp. Thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện