Đơn vị: người
Xếp loại Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020
Xuất sắc 52 68 83 Tốt 297 311 329 Khá 130 122 103 Trung bình 114 92 78 Yếu 0 0 0 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ NHNN
2.2.3. Thực tr ng mứ độ đảm nhận công vi c của công chức
Kết quả t ực iện c ức trách, n iệ vụ đ ợc giao
* Đối v i c ng chức lãnh đạo, quản lý:
Quán triệt, thể chế hóa và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, ch nh sách, pháp luật của Nhà nước tại cơ quan, đơn vị;
Duy trì kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan, đơn vị; không để xảy ra các vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý, tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài; phòng, chống tham nhũng, lãng ph trong phạm vi cơ quan, đơn vị;
Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; chỉ đạo, thực hiện công tác cải cách hành ch nh, cải cách chế độ công vụ, công chức tại cơ quan, đơn vị;
Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, phụ trách, trong đó xác định rõ kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ, lượng hóa bằng sản phẩm cụ thể.
* Đối v i c ng chức kh ng giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
Kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao; khối lượng, tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ;
Thái độ phục vụ nhân dân, tổ chức đối với những vị tr tiếp x c trực tiếp hoặc trực tiếp giải quyết công việc của người dân và tổ chức.
Trong sử dụng công chức: dựa trên năng lực của công chức, cơ quan, tổ chức có cơ sở để bố tr đ ng người, đ ng việc, đ ng thời điểm, đảm bảo công chức được làm việc đ ng với năng lực, sở trường, phù hợp môi trường công tác, không mất thời gian làm quen với công việc không thích hợp và tránh lãng phí do phải đào tạo lại.
Trong đào tạo, bồi dưỡng: công chức được tham gia bồi dưỡng chuyên sâu theo đ ng năng lực, sở trường, theo nhu cầu nâng cao năng lực thực tế hoặc thu hẹp khoảng trống về năng lực thực sự cần cho công việc; không chỉ theo tiêu chuẩn của vị trí việc làm, theo chức danh mà chú trọng đáp ứng nhu cầu tăng cường năng lực cần thiết của từng (nhóm) đối tượng để đáp ứng vị trí hiện tại và trong tương lai. Công chức biết năng lực của mình đang ở mức nào, phấn đấu học tập, rèn luyện, nâng cao những năng lực cần thiết để đáp ứng yêu cầu vị trí công việc. Qua đó, gi p giảm thiểu tình trạng công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng chỉ để hoàn tất yêu cầu chứng chỉ, tiêu chuẩn hóa đối với vị trí, chức danh chứ không xuất phát từ nhu cầu tự thân cần bổ sung, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng; đồng thời cơ quan, tổ chức tránh được lãng phí do trang bị trùng lặp những năng lực mà công chức đã có nhưng vẫn phải học.
Trong trả lương, đãi ngộ, khen thưởng, bổ nhiệm: tiền lương, tiền thưởng, các ch nh sách đãi ngộ, khen thưởng; các khích lệ vật chất và phi vật chất được dựa trên năng lực thực tế và kết quả công tác của công chức. Việc đánh giá công chức để quy hoạch bồi dưỡng nguồn kế cận và bố trí vào những vị trí dựa trên năng lực thực sự của ứng viên. Qua đó, tạo động lực để công
chức tăng cường năng lực, phấn đấu đạt và vượt chỉ số đo lường và đánh giá hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị, thi đua lập thành tích, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Ngoài tiền lương, NHNN cũng coi trọng ch nh sách khen thưởng như là một biện pháp tăng thêm thu nhập, chăm sóc tốt hơn cho công chức và khuyến khích về mặt tinh thần nhằm tạo động lực làm việc để có kết quả tốt hơn. Quỹ tiền thưởng của Ngân hàng qua các năm như sau:
Bảng 2.9. Quỹ tiền t ởng
STT Nă Quỹ t ởng (triệu đồng)
1 2018 157,317
2 2019 159,218
3 2020 172,938
Nguồn: Vụ Tài chính kế toán NHNN
Quỹ tiền thưởng các năm đã có sự tăng lên rõ rệt. Năm 2018 (157,317 triệu đồng) đến năm 2019 (159,218 triệu đồng). Năm 2020 (172,938 triệu đồng).
Thưởng lễ tết và thưởng hàng năm:
Ngân hàng nhà nước tổ chức họp đánh giá, xếp loại trên nhiều tiêu chí theo từng tháng, quý để quyết định mức thưởng cho công chức. Tuy nhiên mức thưởng phụ thuộc lớn vào điều kiện kinh tế xã hội nhất là trong giai đoạn Covid-19 đang ảnh hưởng.
Bên cạnh lương thì tiền thưởng là một yếu tố quan trọng, cần thiết vì góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần của công chức. Tuy nhiên, từ năm 2019 do ảnh hưởng của Covid-19 lên kinh tế xã hội, ngân sách nhà nước mà tiền thưởng cho công chức NHNN nói riêng, các cơ quan ban ngành khác nói chung đều bị cắt giảm.
Thưởng đột xu t:
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xét thưởng cho các công chức có thành t ch đặc biệt trong quá trình làm việc nhằm khuyến khích công chức cố gắng, chủ động, có tinh thần trách nhiệm và sáng tạo trong trong công việc. Tuỳ vào
mức độ thành tích công chức đã có được mà BLĐ ngân hàng sẽ quyết định mức tiền thưởng nhưng không quá 1.5 triệu đồng/người/lần:
Với ch nh sách thưởng đột xuất đã tạo được động lực cho công chức. Mọi người đều cố gắng làm việc, sáng tạo, đổi mới và phát triển mọi mặt để đạt thành tích tốt, có được tiền thưởng giúp nâng cao thu nhập cho bản thân. Khen thưởng không chỉ để tạo động lực cho công chức làm việc tích cực hơn, mà còn là bàn đạp cho phong trào thi đua trong cơ quan.
Tuy nhiên, NHNN chưa có sự ghi nhận những ý kiến đóng góp của công chức đối với hoạt động của ngân hàng một cách kịp thời; từ đó làm cho một số bộ phận, cá nhân không hài lòng. Chính vì vậy, đơn vị cần phải có sự lắng nghe và phản hồi thông tin đến các cá nhân, bộ phận có liên quan đồng thời tạo môi trường làm việc công bằng, có những chính sách nhằm phát huy khả năng của công chức.
2.2.4. Thực tr ng sức khỏe
Vấn đề sức khỏe của công chức không những là về thể chất, tinh thần mà còn ở yếu tố xã hội hay yếu tố về môi trường làm việc.
Bảng 2.10. Tình hình sức khỏe của công chức
Đơn vị: gười Sức khỏe Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020 Tổng số công chức đ ợc khám sức khoẻ 593 593 593 Loại A Loại B1 Loại B2 Loại C Loại D 420 125 35 10 3 435 118 33 7 0 469 93 25 5 1 Nguồn: Phòng y tế - Cục quản trị NHNN Trong đó:
-Sức khỏe loại B1: Đủ sức khoẻ công tác.
-Sức khỏe loại B2: Đủ sức khoẻ công tác, mắc một số bệnh mạn tính cần phải theo dõi.
-Sức khỏe loại C: Không đủ sức khoẻ công tác tại thời điểm khám sức khoẻ.
-Sức khỏe loại D: Không đủ sức khoẻ để tiếp tục công tác.
Theo bảng trên, từ năm 2018 đến 2020 toàn bộ công chức tại ngân hàng đều được tham gia khám sức khỏe định kỳ hàng năm.
Theo quy định của Ngân hàng Nhà nước các ứng viên khi tuyển dụng sẽ được hướng dẫn khám sức khoẻ theo chỉ định của Ngân hàng Nhà nước. Theo báo cáo của Phòng Hành chính – lễ tân trong năm 2018-2020 các ứng viên được tuyển không có ai mắc phải các bệnh mãn tính nào.
Với sự phát triển của xã hội, sự thay đổi của khí hậu cùng với sự bùng nổ của công nghệ hiện đại đòi hỏi công chức phải có sức khỏe và thể lực cường tráng trên các khía cạnh: có sức chịu đựng dẻo dai, đáp ứng quá trình làm việc liên tục, kéo dài của ngành ngân hàng.
Bảng 2.11. C cấu công chức theo thâm niên công tác
Đơn vị: gười
Thâm niên công tác Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020
Dưới 5 năm 25 40 55
Từ 5 năm đến dưới 10 năm 75 86 80
Từ 10 năm đến dưới 20 năm 78 63 48
20 năm trở lên 20 9 15
Tổng cộng: 198 198 198
Nguồn: Số liệu khảo sát của tác giả
Số công chức làm việc từ 3 năm trở lên chiếm 80%, do đó tỷ lệ xin thôi việc thấp, công chức có nhiều kinh nghiệm làm việc, có trình độ chuyên môn cao. Đây cũng là một thế mạnh lớn cho NHNN.
Từ 2018 đến 2020 lượng công chức trẻ hóa dần và thay thế bộ phận công chức có thâm niên cao, chuẩn bị về hưu. Về cơ cấu độ tuổi, độ tuổi bình quân của công chức tại NHNN hiện nay là 36,3, cách đây 5 năm là 38 và hơn 10 năm là 42, xu hướng tuổi bình quân của nguồn nhân lực NHNN trong những năm tới sẽ trẻ hơn nhiều.
Bảng 2.12. C cấu công chức t e độ tuổi
Đơn vị: gười
Độ tuổi của công chức Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020
Dưới 35 tuổi 119 130 135
Từ 31 – 40 tuổi 297 286 294
Từ 41 – 50 tuổi 99 106 99
Trên 50 tuổi 78 71 65
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ NHNN
Biểu đồ 2.2 cho thấy tháp tuổi NHNN có dạng hình buồm, điều này thể hiện sự đa dạng trong độ tuổi và khả năng kết hợp giữa kinh nghiệm và kiến thức mới, đồng thời đem lại sự ổn định trên phương diện chức nghiệp và dòng chảy nhân lực. NHNN sẽ tiếp tục có lợi thế về độ tuổi trong 10-15 năm tiếp theo, khi mà tháp hình buồm nói trên chuyển thành tháp bóng bầu dục, một loại tháp tuổi lý tưởng.
Biểu đồ 2.1. Tháp tuổi công chức tại trụ sở chính
Nguồn: Thư viện NHNN
Hoạt động của lĩnh vực ngân hàng đòi hỏi công chức phải có một sức khỏe tốt mới có thể hoàn thành công việc theo yêu cầu. Hàng năm, NHNN
luôn quan tâm đến tình trạng sức khỏe đối với công chức bằng hình thức như định kỳ 06 tháng/lần, NHNN tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho toàn bộ công chức của ngân hàng. Và số lượng công chức tham gia khám sức khỏe định kỳ theo yêu cầu đạt 100%.
2.2.5. Thực tr đ đức công vụ
Qua báo cáo và đánh giá công chức hàng năm của NHNN thì 100% công chức trong NHNN có lập trường, tư tưởng vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, có tinh thần chống quan liêu tham nhũng, có tinh thần làm việc tích cực, không gây phiền hà sách nhiễu. NHNN đã t ch cực áp dụng cải cách hành chính vào thi hành công vụ; ban hành cụ thể quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ; áp dụng tốt ISO 9001, 2008 vào quản lý. Hàng năm, NHNN tiến hành đánh giá, kiểm tra chéo giữa các phòng, ban trong NHNN.
Để đánh giá đ ng thực chất, tác giả điều tra 30 khách hàng đến giao dịch về thái độ phục vụ công dân của cán bộ, công chức NHNN, kết quả như sau:
Bảng 2.13: Kết quả t ă dò ý iến của khách hàng về chất l ợng công chức Ngân hàng N n ớc Việt N i i đ ạn 2018-2020
Đơn vị tính: phiếu/tỷ lệ %
TT Nội dun Ý iến Tỷ lệ
1 T ái độ làm việc củ c n c ức
- Lịch sự, nhiệt tình, đ ng mực 25/30 83
- Cửa quyền hách dịch 5/30 17
2 C ất l ợn P ục vụ
- Giải quyết công việc nhanh chóng, không gây ách tắc
23/30 76,6
- Giải quyết công việc còn chậm, chưa khoa học 7/30 23,4
3 Kiến n ị
- Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức công
chức 5/30 17
- Sử dụng đ ng chuyên môn được đào tạo 20/30 66
- Bỗi dưỡng thêm kiến thức cho công chức 5/30 17
Qua khảo sát cho thấy: Trình độ công chức còn chưa đồng đều; Chất lượng giải quyết công vụ của công chức còn hạn chế, còn có công chức giải quyết công việc còn chậm; thái độ phục vụ chưa nhiệt tình, còn cửa quyền, hách dịch. Đặc biệt có 5 ý kiến cho rằng cần phải quản lý, giáo dục đạo đức công chức.
Vậy kết quả điều tra lại có một số ý kiến trái với báo cáo, nhận xét đánh giá của NHNN, điều này cho thấy Ban lãnh đạo NHNN cần đi sâu, sát thực tế để có cái nhìn khách quan về chất lượng công chức.
2.3. Phân tích thực trạng các hoạt động nâng cao chất l ợng công chức tại N n n N n ớc chức tại N n n N n ớc
2.3.1. Thực tr ng tuyển dụng bố trí, sắp xếp
NHNN đã tập trung nghiên cứu kỹ các quy định hiện hành để xây dựng kế hoạch và các phương án tuyển dụng qua nhiều hình thức, đồng thời đặc biệt chú trọng đến việc đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng.
Hàng năm, NHNN tổ chức tuyển dụng công chức bằng hình thức thi tuyển và xét tuyển. Tuy nhiên, quy định pháp luật hiện hành đã thu hẹp đến mức tối đa đối tượng tiếp nhận không qua thi tuyển; theo đó thi tuyển sẽ là hình thức tuyển dụng chủ yếu trong thời gian tới.
NHNN luôn luôn chú trọng xây dựng đội ngũ công chức tiên tiến mới, trẻ trung, năng động, đáp ứng được những yêu cầu khắt khe và đầy nhiệt huyết cống hiến trong công việc.
* Về chỉ tiêu tuyển dụng: Chỉ tiêu tuyển dụng chi tiết đến từng vị trí việc làm được thể hiện ở Bảng số liệu sau:
Bảng 2.14. Kế hoạch tuyển dụng chi tiết đến các vị trí việc làm tại N n n N n ớc nă 2019 - 2020
Đ n vị Chỉ
tiêu
Chi tiết tại từng vị trí việc làm
TMCS CVNV KTKT PCNH KTQT TT Vụ Chính sách tiền tệ 3 3 Vụ Thanh toán 4 2 2 Vụ Tín dụng các ngành ngân hàng 4 2 2 Vụ Tài chính kế toán 1 1 Vụ Pháp chế 4 4 Sở giao dịch 1 1 Vụ Dự báo thống kê 2 1 1 Văn phòng 3 1 2 Vụ Hợp tác quốc tế 2 2
Vụ Kiểm toán nội bộ 2 2
Vụ Truyền thông 3 3
Cơ quan Thanh tra giám sát ngân hàng 28 2 22 3 1 Cục quản trị 1 1 Cục phát hành kho quỹ 2 1 1 Tổng cộng 60 11 32 6 5 2 3 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ - NHNN * Về số lượng thí sinh đăng ký dự tuyển: Hội đồng tuyển dụng thu được 585 hồ sơ đủ điều kiện tiêu chuẩn trên tổng số 60 chỉ tiêu tuyển dụng (dựa theo số liệu báo cáo năm 2019-2020). Như vậy, tỷ lệ cạnh tranh của kỳ thi dự tuyển là khá cao (Trung bình có 9.75 thí sinh dự thi trên 01 vị trí việc làm cần tuyển dụng).
* Về công tác tổ chức kỳ thi: Công tác thi tuyển được tổ chức thành 02 Vòng thi. Vòng 1 được tổ chức bằng hình thức thi trắc nghiệm trên máy vi t nh; th sinh được biết điểm ngay khi kết thúc thời gian làm bài. Vòng 2 được tổ chức bằng hình thức phỏng vấn trực tiếp.
* Về kết quả tuyển dụng: Kết thúc Vòng 2, Hội đồng tuyển dụng đã có được danh sách 60 thí sinh trúng tuyển tại 6 vị trí việc làm cần tuyển dụng. Đại đa số thí sinh trúng tuyển đều tốt nghiệp tại các Trường Đại học đào tạo chuyên sâu về chuyên ngành phù hợp; 61,7% thí sinh trúng tuyển đã có bằng thạc sĩ hoặc đang theo học chương trình thạc sĩ; 81,7% th sinh đã có kinh nghiệm công tác.
* Về việc phân bổ thí sinh trúng tuyển về các Vụ, Cục tại NHNN: Căn cứ vào nhu cầu của các đơn vị và trên cơ sở kết quả rà soát quá trình học tập, kinh nghiệm công tác và kết quả phỏng vấn.
* Về tuyển dụng bổ sung thí sinh: Theo quy định pháp luật hiện hành cho phép việc tuyển dụng bổ sung th sinh trong trường hợp có thí sinh trúng tuyển nhưng không đến nhận công tác hoặc phát sinh nhu cầu tuyển dụng mới trong cùng năm tuyển dụng (mọi thứ đều phải tuân theo nguyên tắc tuyển