Đơn vị: gười Sức khỏe Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020 Tổng số công chức đ ợc khám sức khoẻ 593 593 593 Loại A Loại B1 Loại B2 Loại C Loại D 420 125 35 10 3 435 118 33 7 0 469 93 25 5 1 Nguồn: Phòng y tế - Cục quản trị NHNN Trong đó:
-Sức khỏe loại B1: Đủ sức khoẻ công tác.
-Sức khỏe loại B2: Đủ sức khoẻ công tác, mắc một số bệnh mạn tính cần phải theo dõi.
-Sức khỏe loại C: Không đủ sức khoẻ công tác tại thời điểm khám sức khoẻ.
-Sức khỏe loại D: Không đủ sức khoẻ để tiếp tục công tác.
Theo bảng trên, từ năm 2018 đến 2020 toàn bộ công chức tại ngân hàng đều được tham gia khám sức khỏe định kỳ hàng năm.
Theo quy định của Ngân hàng Nhà nước các ứng viên khi tuyển dụng sẽ được hướng dẫn khám sức khoẻ theo chỉ định của Ngân hàng Nhà nước. Theo báo cáo của Phòng Hành chính – lễ tân trong năm 2018-2020 các ứng viên được tuyển không có ai mắc phải các bệnh mãn tính nào.
Với sự phát triển của xã hội, sự thay đổi của khí hậu cùng với sự bùng nổ của công nghệ hiện đại đòi hỏi công chức phải có sức khỏe và thể lực cường tráng trên các khía cạnh: có sức chịu đựng dẻo dai, đáp ứng quá trình làm việc liên tục, kéo dài của ngành ngân hàng.
Bảng 2.11. C cấu công chức theo thâm niên công tác
Đơn vị: gười
Thâm niên công tác Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020
Dưới 5 năm 25 40 55
Từ 5 năm đến dưới 10 năm 75 86 80
Từ 10 năm đến dưới 20 năm 78 63 48
20 năm trở lên 20 9 15
Tổng cộng: 198 198 198
Nguồn: Số liệu khảo sát của tác giả
Số công chức làm việc từ 3 năm trở lên chiếm 80%, do đó tỷ lệ xin thôi việc thấp, công chức có nhiều kinh nghiệm làm việc, có trình độ chuyên môn cao. Đây cũng là một thế mạnh lớn cho NHNN.
Từ 2018 đến 2020 lượng công chức trẻ hóa dần và thay thế bộ phận công chức có thâm niên cao, chuẩn bị về hưu. Về cơ cấu độ tuổi, độ tuổi bình quân của công chức tại NHNN hiện nay là 36,3, cách đây 5 năm là 38 và hơn 10 năm là 42, xu hướng tuổi bình quân của nguồn nhân lực NHNN trong những năm tới sẽ trẻ hơn nhiều.
Bảng 2.12. C cấu công chức t e độ tuổi
Đơn vị: gười
Độ tuổi của công chức Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020
Dưới 35 tuổi 119 130 135
Từ 31 – 40 tuổi 297 286 294
Từ 41 – 50 tuổi 99 106 99
Trên 50 tuổi 78 71 65
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ NHNN
Biểu đồ 2.2 cho thấy tháp tuổi NHNN có dạng hình buồm, điều này thể hiện sự đa dạng trong độ tuổi và khả năng kết hợp giữa kinh nghiệm và kiến thức mới, đồng thời đem lại sự ổn định trên phương diện chức nghiệp và dòng chảy nhân lực. NHNN sẽ tiếp tục có lợi thế về độ tuổi trong 10-15 năm tiếp theo, khi mà tháp hình buồm nói trên chuyển thành tháp bóng bầu dục, một loại tháp tuổi lý tưởng.
Biểu đồ 2.1. Tháp tuổi công chức tại trụ sở chính
Nguồn: Thư viện NHNN
Hoạt động của lĩnh vực ngân hàng đòi hỏi công chức phải có một sức khỏe tốt mới có thể hoàn thành công việc theo yêu cầu. Hàng năm, NHNN
luôn quan tâm đến tình trạng sức khỏe đối với công chức bằng hình thức như định kỳ 06 tháng/lần, NHNN tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho toàn bộ công chức của ngân hàng. Và số lượng công chức tham gia khám sức khỏe định kỳ theo yêu cầu đạt 100%.
2.2.5. Thực tr đ đức công vụ
Qua báo cáo và đánh giá công chức hàng năm của NHNN thì 100% công chức trong NHNN có lập trường, tư tưởng vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, có tinh thần chống quan liêu tham nhũng, có tinh thần làm việc tích cực, không gây phiền hà sách nhiễu. NHNN đã t ch cực áp dụng cải cách hành chính vào thi hành công vụ; ban hành cụ thể quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ; áp dụng tốt ISO 9001, 2008 vào quản lý. Hàng năm, NHNN tiến hành đánh giá, kiểm tra chéo giữa các phòng, ban trong NHNN.
Để đánh giá đ ng thực chất, tác giả điều tra 30 khách hàng đến giao dịch về thái độ phục vụ công dân của cán bộ, công chức NHNN, kết quả như sau:
Bảng 2.13: Kết quả t ă dò ý iến của khách hàng về chất l ợng công chức Ngân hàng N n ớc Việt N i i đ ạn 2018-2020
Đơn vị tính: phiếu/tỷ lệ %
TT Nội dun Ý iến Tỷ lệ
1 T ái độ làm việc củ c n c ức
- Lịch sự, nhiệt tình, đ ng mực 25/30 83
- Cửa quyền hách dịch 5/30 17
2 C ất l ợn P ục vụ
- Giải quyết công việc nhanh chóng, không gây ách tắc
23/30 76,6
- Giải quyết công việc còn chậm, chưa khoa học 7/30 23,4
3 Kiến n ị
- Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức công
chức 5/30 17
- Sử dụng đ ng chuyên môn được đào tạo 20/30 66
- Bỗi dưỡng thêm kiến thức cho công chức 5/30 17
Qua khảo sát cho thấy: Trình độ công chức còn chưa đồng đều; Chất lượng giải quyết công vụ của công chức còn hạn chế, còn có công chức giải quyết công việc còn chậm; thái độ phục vụ chưa nhiệt tình, còn cửa quyền, hách dịch. Đặc biệt có 5 ý kiến cho rằng cần phải quản lý, giáo dục đạo đức công chức.
Vậy kết quả điều tra lại có một số ý kiến trái với báo cáo, nhận xét đánh giá của NHNN, điều này cho thấy Ban lãnh đạo NHNN cần đi sâu, sát thực tế để có cái nhìn khách quan về chất lượng công chức.
2.3. Phân tích thực trạng các hoạt động nâng cao chất l ợng công chức tại N n n N n ớc chức tại N n n N n ớc
2.3.1. Thực tr ng tuyển dụng bố trí, sắp xếp
NHNN đã tập trung nghiên cứu kỹ các quy định hiện hành để xây dựng kế hoạch và các phương án tuyển dụng qua nhiều hình thức, đồng thời đặc biệt chú trọng đến việc đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng.
Hàng năm, NHNN tổ chức tuyển dụng công chức bằng hình thức thi tuyển và xét tuyển. Tuy nhiên, quy định pháp luật hiện hành đã thu hẹp đến mức tối đa đối tượng tiếp nhận không qua thi tuyển; theo đó thi tuyển sẽ là hình thức tuyển dụng chủ yếu trong thời gian tới.
NHNN luôn luôn chú trọng xây dựng đội ngũ công chức tiên tiến mới, trẻ trung, năng động, đáp ứng được những yêu cầu khắt khe và đầy nhiệt huyết cống hiến trong công việc.
* Về chỉ tiêu tuyển dụng: Chỉ tiêu tuyển dụng chi tiết đến từng vị trí việc làm được thể hiện ở Bảng số liệu sau:
Bảng 2.14. Kế hoạch tuyển dụng chi tiết đến các vị trí việc làm tại N n n N n ớc nă 2019 - 2020
Đ n vị Chỉ
tiêu
Chi tiết tại từng vị trí việc làm
TMCS CVNV KTKT PCNH KTQT TT Vụ Chính sách tiền tệ 3 3 Vụ Thanh toán 4 2 2 Vụ Tín dụng các ngành ngân hàng 4 2 2 Vụ Tài chính kế toán 1 1 Vụ Pháp chế 4 4 Sở giao dịch 1 1 Vụ Dự báo thống kê 2 1 1 Văn phòng 3 1 2 Vụ Hợp tác quốc tế 2 2
Vụ Kiểm toán nội bộ 2 2
Vụ Truyền thông 3 3
Cơ quan Thanh tra giám sát ngân hàng 28 2 22 3 1 Cục quản trị 1 1 Cục phát hành kho quỹ 2 1 1 Tổng cộng 60 11 32 6 5 2 3 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ - NHNN * Về số lượng thí sinh đăng ký dự tuyển: Hội đồng tuyển dụng thu được 585 hồ sơ đủ điều kiện tiêu chuẩn trên tổng số 60 chỉ tiêu tuyển dụng (dựa theo số liệu báo cáo năm 2019-2020). Như vậy, tỷ lệ cạnh tranh của kỳ thi dự tuyển là khá cao (Trung bình có 9.75 thí sinh dự thi trên 01 vị trí việc làm cần tuyển dụng).
* Về công tác tổ chức kỳ thi: Công tác thi tuyển được tổ chức thành 02 Vòng thi. Vòng 1 được tổ chức bằng hình thức thi trắc nghiệm trên máy vi t nh; th sinh được biết điểm ngay khi kết thúc thời gian làm bài. Vòng 2 được tổ chức bằng hình thức phỏng vấn trực tiếp.
* Về kết quả tuyển dụng: Kết thúc Vòng 2, Hội đồng tuyển dụng đã có được danh sách 60 thí sinh trúng tuyển tại 6 vị trí việc làm cần tuyển dụng. Đại đa số thí sinh trúng tuyển đều tốt nghiệp tại các Trường Đại học đào tạo chuyên sâu về chuyên ngành phù hợp; 61,7% thí sinh trúng tuyển đã có bằng thạc sĩ hoặc đang theo học chương trình thạc sĩ; 81,7% th sinh đã có kinh nghiệm công tác.
* Về việc phân bổ thí sinh trúng tuyển về các Vụ, Cục tại NHNN: Căn cứ vào nhu cầu của các đơn vị và trên cơ sở kết quả rà soát quá trình học tập, kinh nghiệm công tác và kết quả phỏng vấn.
* Về tuyển dụng bổ sung thí sinh: Theo quy định pháp luật hiện hành cho phép việc tuyển dụng bổ sung th sinh trong trường hợp có thí sinh trúng tuyển nhưng không đến nhận công tác hoặc phát sinh nhu cầu tuyển dụng mới trong cùng năm tuyển dụng (mọi thứ đều phải tuân theo nguyên tắc tuyển dụng bổ sung đã được Thống đốc phê duyệt).
Bảng 2.15. Sự điều chỉnh các hoạt động sắp xếp, bố trí l động Nă Số lần điều chỉnh (Đơn vị: lần) 2018 1 2019 0 2020 1 Nguồn: Tác giả tổng hợp
Trong giai đoạn 2018-2020, Ngân hàng đã thực hiện 2 lần điều chỉnh nhân sự. Trong đó, năm 2018 Ngân hàng đã bổ nhiệm 5 chức danh Trưởng, phó trưởng phòng; năm 2020 Ngân hàng đã bổ nhiệm 1 chức danh Trưởng, Phó phòng. Qua đó, cho thấy bộ máy của Ngân hàng có sự ổn định trong
giai đoạn 5 năm; trong đó vẫn tạo được điều kiện cho công chức có cơ hội thăng tiến.
2.3.2. Thực tr ng ho t độ đ t o và bồ d ỡng công chức
Đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao trình độ của công chức ngành ngân hàng. Hàng năm, NHNN ban hành Kế hoạch ĐT, BD công chức, công chức thuộc NHNN và tổ chức các khóa học bồi dưỡng nâng cao nhằm nâng cao chất lượng công chức tại NHNN.
Về số lượng công chức được tham gia ĐT, BD và số khóa học được triển khai hàng năm nhiều, nhưng hiệu quả một số khóa học chưa cao, chưa đáp ứng được kỳ vọng của đơn vị và học viên.
Trên thực tế, nội dung một số khóa học chưa đáp ứng yêu cầu, bài giảng mang t nh tổng quan chung chung, kiến thức ở mức cơ bản, hầu như là lý thuyết suông, t thực tế, còn sơ sài, không trọng tâm, đôi l c số liệu còn chưa ch nh xác; chưa đ ng mục tiêu; không phù hợp với điều kiện Việt Nam... NHNN chưa xây dựng được nhiều chương trình bồi dưỡng chuyên ngành có sự phân định theo cấp độ công chức.
Kết quả đ tạo, bồi d ỡng:
1) Kết quả đ t o, bồ d ỡng theo kế ho ă :
Về số lượt đào tạo, bồi dưỡng: Trong giai đoạn 2018 – 2020, NHNN cử 7.103 lượt công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng ở trong và ngoài nước (số liệu này kh ng b o gồm số lượt c ng chức do các Ngân hàng Nhà nư c iệt m NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố cử đi học tại đị phương). Trong đó, NHNN đã triển khai 724 khóa bồi dưỡng cho 7.068 lượt công chức, đạt bình quân trên 05 ngày bồi dưỡng/người/năm và trung bình mỗi công chức được cử đi bồi dưỡng 4,3 lần cho cả giai đoạn; cử 141 lượt công chức đi đào tạo dài hạn, trong đó số cử đi học ở nước ngoài là 84 người (Tiến sỹ: 31 người; Thạc sỹ: 53 người).
Bảng 2.16. Bảng tổng hợp kết quả đ t , bồi d ỡng công chức
Đơn vị: lượt người
Nă 2018 Nă 2019 Nă 2020
Số lượt công chức được ĐTBD theo Kế hoạch ĐTBD
đăng ký hàng năm 1511 1302 1725
Số lượt công chức được ĐTBD trên thực tế của năm 1293 1018 1120
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ NHNN Về nội dung ĐT, BD: Chia theo các nhóm nội dung như sau:
Bảng 2.17. Bảng tổng hợp kết quả đ tạo, bồi d ỡng chuyên môn, nghiệp vụ chia theo nhóm chủ đề
Đơn vị: Lượt người
STT Nội dung bồi d ỡng Nă 2018
Nă 2019
Nă 2020
1 Kiến thức chuyên ngành cho công chức lãnh
đạo, quản lý 37 136 98
4 Kiến thức chuyên môn về Nghiệp vụ NHTW 47 157 200 6 Kiến thức chuyên môn về Kiểm toán ngân
hàng 108 37 200
7 Kiến thức chuyên môn về Kế toán 263 261 282 8 Kiến thức chuyên môn về quản trị nhân sự 193 226 248 9 Kiến thức chuyên môn về Truyền thông 25 18 96 10 Kiến thức chuyên môn về nghiệp vụ Văn phòng 167 121 420 11 Kiến thức chuyên môn về hành chính quản trị 32 118 135 12 Kiến thức chuyên môn khác (theo yêu cầu vị
trí công việc) 203 442 558
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ NHNN
Lựa chọn giảng viên giảng dạy tại một số khóa học chưa đảm bảo chất lượng. Bài giảng của một số giảng viên không sát với thực tế tại NHNN; không có thêm nhiều kiến thức mới so với các khoá học cùng chủ đề ở cấp độ cơ bản hơn; t đưa ra tình huống thực tế, t thực hành; phương pháp giảng dạy
chưa phù hợp với hình thức trực tuyến, nên t nh tương tác chưa cao; gửi tài liệu rất muộn dẫn đến công tác thẩm định tài liệu gặp nhiều khó khăn. Thiếu đội ngũ giảng viên giảng chuyên sâu về các chủ đề ứng dụng công nghệ trong lĩnh vực ngân hàng như công nghệ tài ch nh (fintech), dữ liệu lớn cho tài chính/ ngân hàng, blockchain cho tài chính ngân hàng v.v hoặc là những vấn đề mới như phương pháp định lượng trong kinh tế, tài ch nh/ công nghệ mới nổi/ đổi mới sáng tạo liên quan đến tài ch nh ngân hàng v.v
Việc triển khai một số khóa học chưa phù hợp, chưa khoa học và hiệu quả: hình thức giảng dạy không phù hợp; thời gian học kéo dài quá nên không thu xếp được thời gian để tham gia đầy đủ hoặc địa điểm tổ chức lớp ở xa hoặc quá gần nơi làm việc; triệu tập học viên quá gấp v.v
2) Kết quả đ t o, bồ d ỡng v i các nhóm chuyên gia nòng cốt:
Trong giai đoạn 2018 – 2020, công chức thuộc diện quy hoạch đào tạo chuyên gia luôn là đối tượng được ưu tiên xem xét cử tham gia các khóa bồi dưỡng chuyên sâu, các đợt thực tập/hội thảo chuyên đề tại các Ngân hàng quốc tế ở nước ngoài.
* Về số lượt ĐT, BD
Có 350 lượt công chức được cử đi bồi dưỡng tại các khóa học ngắn hạn, hội thảo/ hội nghị ở trong và ngoài nước; trong đó có 263 lượt công chức được cử đi học ở nước ngoài (trung bình mỗi công chức quy hoạch chuyên gi được cử tham gia khoảng 3,3 lượt bồi dưỡng ở nư c ngoài). Nội dung bồi dưỡng chuyên sâu tập trung ở các lĩnh vực dưới đây:
- Hoạch định và thực thi chính sách tiền tệ: 135 lượt người;
- Thanh toán: 44 lượt người;
- Thanh tra, giám sát ngân hàng: 56 lượt người; - Kế toán – Kiểm soát nội bộ ngân hàng: 15 lượt người;
- Công nghệ thông tin: 02 lượt người;
- Quản trị nhân sự: 05 lượt người;
Về kết quả triển khai các giải pháp đồng bộ khác:
Cử đi thực tập, tìm hiểu thực tế tại TCTD trong nước và tại các NHTW/Ngân hàng quốc tế ở nước ngoài: 22 lượt người
Cử tham gia thuyết trình, giảng dạy tại các khóa học do NHNNtổ chức: 99 lượt người
Tham gia các tổ/nhóm công tác chuyên môn: 72 lượt người