C ƣơ 4 TÁ ĐỘNG QUỐ TẾ ỦA MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN
4.3. Tác động đến các tổ chức quốc tế
4.3.1. Liên hợp quốc
Liên Hợp Quốc chính thức ra đời vào ngày 24/10/1945 khi Hiến chương được Trung quốc, Pháp, Liên Xô, Vương quốc Anh, Hợp chủng quốc Hoa kỳ và đa số các quốc gia ký trước đó phê chuẩn. Đây là tổ chức quốc tế toàn cầu với mục tiêu bảo đảm nền hoà bình và trật tự thế giới.
Thời gian mới ra đời, LHQ tập trung vào các vấn đề phi thực dân hoá, quyền tự quyết dân tộc và chủ nghĩa phân biệt chủng tộc; thời kỳ gần đây quan tâm nhiều
hơn đến các vấn đề kinh tế và phát triển. Như vậy, hoạt động của LHQ trong thời gian qua, trọng tâm chính là duy trì hòa bình an ninh quốc tế và giúp đỡ sự nghiệp phát triển các quốc gia thành viên. Và đặc điểm bao trùm của tổ chức này không phải là một nhà nước siêu quốc gia mà là tổ chức đa phương toàn cầu có những hoạt động thực sự và nhiều cố gắng trong việc phối hợp, điều tiết các mối quan hệ giữa các quốc gia độc lập có chủ quyền trên nguyên tắc tôn trọng chủ quyền bình đẳng quốc gia.
Như vậy, LHQ mang tính chất toàn cầu như thành phần gồm hầu hết các quốc gia độc lập trên mọi châu lục và tính toàn diện là chương trình nghị sự không bó hẹp vào vấn đề duy trì hoà bình, an ninh mà bao gồm cả việc thúc đẩy hợp tác vì phát triển kinh tế - xã hội của cộng đồng các dân tộc. Bản thân hệ thống LHQ bao gồm hàng loạt cơ quan, chương trình, quỹ, tổ chức chuyên môn tập trung vào mọi lĩnh vực của đời sống các quốc gia và quan hệ quốc tế ngoài lĩnh vực chính trị - quốc phòng, từ tiền tệ đến nông nghiệp, văn hoá, khoa học-kỹ thuật.
Vì thế, LHQ ra đời có ý nghĩa to lớn trong đời sống chính trị quốc tế, là sự kiện quan trọng đánh dấu sự xuất hiện của các hoạt động ngoại giao đa phương hiện đại, một bước ngoặt quyết định trong lịch sử phát triển của nền ngoại giao đa phương nói chung. Tuy nhiên, sự ra đời của LHQ và Hiến chương chưa đủ để bảo đảm sự bình đẳng hoàn toàn và triệt để giữa các quốc gia lớn nhỏ. Dù sự đóng góp của LHQ đối với hoà bình an ninh quốc tế thời gian qua rất đáng kể, tuy nhiên, trong thực tế có nhiều vấn đề, nhiều sự kiện, LHQ không thể hiện được vai trò, hay chưa làm tròn sứ mệnh của mình. Các siêu cường vẫn có vai trò lớn trong quá trình ra quyết định của LHQ, đặc biệt là cơ cấu và cơ chế hoạt động của Hội đồng Bảo an, Hiến chương và các cơ quan chuyên môn.
Với đề xuất của Bhutan tại LHQ từ năm 1972, một loạt các hội nghị quốc tế về GNH lan khắp thế giới trong thế kỷ 21 và đã dẫn đến hành động của LHQ.
Tháng 2/2004, hội nghị quốc tế về GNH lần 1 với chủ đề Operationalizing Gross
National Happiness (Vận hành tổng hạnh phúc quốc gia) được tổ chức tại Thimphu,
Bhutan; tháng 6/2005, hội nghị quốc tế lần thứ 2 về GNH với chủ đề Rethinking
lối mòn đến phúc lợi toàn cầu) đã diễn ra tại Nova Scotia, Canada; tháng 11/2007 tại Bangkok, Thái Lan đã tổ chức hội nghị quốc tế lần thứ 3 về GNH với
chủ đề Towards Global Transformation: World Views Make a Difference (Hướng
đến sự thay đổi toàn cầu: tầm nhìn thế giới tạo nên sự khác biệt); tháng 11/2008, hội
nghị quốc tế lần thứ 4 về GNH tại Thimphu, Bhutan với chủ đề Practicing and
Measurements on GNH (Thực hành và kiểm chứng về GNH; tháng 11/2009 tại Foz
do Iguaçu, Brazil, đã tổ chức Hội nghị quốc tế lần thứ 5 về GNH với chủ đề Gross
National Happiness in Practice (Tổng hạnh phúc quốc gia trong thực tiễn); tháng
8/2011, tại trụ sở LHQ, Resolution 65/309 Happiness: towards a holistic approach
to development (Nghị quyết 65/309 về hạnh phúc: hướng tiếp cận toàn diện để phát triển), được thông qua trong phiên họp lần thứ 65 và uỷ quyền Vương quốc Bhutan triệu tập một cuộc họp cấp cao về hạnh phúc. Tháng 4/2012, chính phủ hoàng
gia Bhutan đã tổ chức một hội nghị 3 ngày về Wellbeing and Happiness: Defining a
New Economic Paradigm (Phúc lợi và Hạnh phúc: Xác định một mô hình kinh tế mới) tại trụ sở LHQ, New York. Để chuẩn bị cho sự kiện trên, Viện Trái đất của Đại học Columbia công bố lần đầu tiên bản Báo cáo hạnh phúc thế giới. Tháng 6/2012, hội nghị LHQ về phát triển bền vững, Rio + 20 diễn ra tại Rio de Janeiro, Brazil. Trong hội nghị này các quốc gia đã đồng ý tìm kiếm giải pháp thay thế GDP như là thước đo sự thịnh vượng, và ngày 20/3/2013, đánh dấu sự công nhận đầu tiên trên toàn thế giới ngày quốc tế hạnh phúc.
Với hội nghị lịch sử của LHQ vào ngày 02/4/2012 nhằm thảo luận về sự khác biệt lớn về mức độ hạnh phúc trên toàn thế giới và liệu các quốc gia theo dõi hạnh phúc với những biện pháp kinh tế cần nhiều tiêu chuẩn khác?[United Nations General Assembly, 2011] Hội nghị đã thu hút 600 đại biểu gồm lãnh đạo và học giả từ khắp nơi trên thế giới. Kết quả chính của Hội nghị, ngoài việc khám phá những gì trong nghiên cứu về hạnh phúc và phúc lợi xã hội, còn có các mục tiêu phát triển bền vững mới nhằm tái hoạt động của các mục tiêu thiên niên kỷ. Trong hội nghị này, bản Báo cáo hạnh phúc thế giới lần đầu tiên ra đời để hội nghị thảo luận và cung cấp bằng chứng khoa học cho rằng hạnh phúc có thể được đo lường một cách tin cậy và có ý nghĩa.
Đây là cuộc khảo sát mang tính bước ngoặt tình trạng hạnh phúc toàn cầu. Báo cáo đầu tiên năm 2012, lần thứ hai năm 2013, và thứ ba ngày 23/4/2015. Các chuyên gia hàng đầu trên khắp các lĩnh vực - kinh tế, tâm lý học, phân tích điều tra, thống kê quốc gia, y tế, chính sách công và nhiều hơn nữa - mô tả cách đo được sử dụng một cách hiệu quả để đánh giá sự tiến bộ của các quốc gia. Các báo cáo xem xét trạng thái hạnh phúc trong thế giới ngày nay và thể hiện một cách khoa học mới về hạnh phúc, giải thích các biến thể cá nhân và quốc gia hạnh phúc. Họ phản ánh một nhu cầu trên toàn thế giới cho sự chú ý nhiều hơn đến hạnh phúc như là một tiêu chí đối với chính sách của chính phủ.[Karma Ura and Karma Galay, 2004, pp.459]
Những ý kiến của các đại biểu đóng góp để hội nghị trên thành tựu, như Richard Davidson - nhà thần kinh học - giải thích hạnh phúc là một kỹ năng có thể học; chuyên gia chính sách công Robert Putnam cho thấy tầm quan trọng sống còn của các kết nối xã hội; nhà kinh tế học Joseph Stiglitz nhấn mạnh các sai sót của GDP; thiền sư Matthieu Ricard giải thích những lợi ích đối ứng của lòng vị tha; và Martin Seligman - người sáng lập tâm lý tích cực - nhắc nhở chúng ta làm gì để có một cuộc sống thịnh vượng hơn là chỉ vắng mặt đau khổ.
Chúng ta đang sống trong một thời đại của những mâu thuẫn rõ rệt. Thế giới phát triển công nghệ hiện đại song lại có ít nhất một tỷ người không có đủ thức ăn mỗi ngày. Các nền kinh tế thế giới đang vươn lên những tầm cao về năng suất thông qua liên tục phát triển công nghệ tân tiến nhưng không ngừng hủy hoại môi trường tự nhiên trong quá trình phát triển này. Như vậy, các nước đang đạt được tiến bộ lớn trong phát triển kinh tế bên cạnh việc cố gắng chống chọi với khủng hoảng mới của bệnh béo phì, hút thuốc lá, tiểu đường, trầm cảm, và những bệnh khác của cuộc sống hiện đại.[Socialcapital, 2012]
Một ví dụ điển hình - siêu cường kinh tế của thế giới Hoa Kỳ - đã đạt được những tiến bộ kinh tế và công nghệ mà không tăng vị thế trong báo cáo hạnh phúc người dân. Thay vào đó, những bất ổn và lo âu tăng cao, bất bình đẳng xã hội lan rộng, và sự tin tưởng vào chính phủ suy giảm. Trong thực tế, nghèo đói, lo lắng, suy
thoái môi trường vẫn đang báo động và nếu vẫn theo quỹ đạo phát triển kinh tế như hiện nay, chúng ta có nguy cơ phá hoại sự sống, làm cạn kiệt nguồn cung cấp thực phẩm, nước sạch, và khí hậu bị biến đổi ảnh hưởng đến sức khỏe con người. Do đó, thay đổi mục đích sống và áp dụng công nghệ để cải thiện hạnh phúc, giảm thiệt hại về môi trường. Cho nên, phát triển bền vững là thuật ngữ gắn với sự sống còn của con người, hòa nhập xã hội và môi trường bền vững. Từ đó, việc tìm kiếm hạnh phúc được gắn liền với nhiệm vụ phát triển bền vững.
Rồi một năm sau, báo cáo hạnh phúc thế giới 2013 được công bố để chuẩn bị cho hội nghị thứ 68 của Đại hội đồng LHQ ngày 17/9/2013. Bản báo cáo dài 156 trang với dữ liệu thu thập từ 130 quốc gia, trình bày thông tin về mức độ hạnh phúc, xu hướng, và lý do cho sự thay đổi so với báo cáo trước đó. Báo cáo khẳng định cần một cách thức mới để đo lường sự thịnh vượng, không chỉ bao gồm các yếu tố kinh tế mà còn là hạnh phúc của con người.[Stefan Priesner, 2009]
Như vậy, thế giới đã đi một chặng đường dài kể từ khi báo cáo hạnh phúc đầu tiên ra mắt năm 2012 và hạnh phúc ngày càng được coi là một biện pháp thích hợp của tiến bộ xã hội và mục tiêu của chính sách công. Các quốc gia, tổ chức quốc tế tăng cường sử dụng dữ liệu hạnh phúc và thực hiện nghiên cứu các chính sách khiến mọi người có cuộc sống tốt hơn, cũng như hướng dẫn thiết kế các không gian công cộng và việc cung cấp các dịch vụ nhằm phục vụ lợi ích cộng đồng.
Vì thế, nhân ngày hạnh phúc quốc tế, LHQ tuyên bố đây là dấu hiệu quan trọng vượt qua GDP như một thước đo của sự tiến bộ để đảm bảo tốt an sinh xã hội
thực sự. “Nhân ngày quốc tế hạnh phúc đầu tiên, chúng ta hãy củng cố cam kết để
phát triển con người toàn diện và bền vững, đổi mới cam kết của chúng ta để giúp đỡ người khác. Khi đóng góp cho lợi ích chung, chúng ta đang làm giàu, góp phần thúc đẩy hạnh phúc và sẽ giúp xây dựng tương lai chúng ta muốn.”[Jeffrey D. Sachs, 2013] Như vậy, đây là một sự thay đổi sâu sắc trong nhận thức. Con người bây giờ đang nhận ra rằng sự tiến bộ về hạnh phúc con người chứ không chỉ phát triển nền kinh tế.
Do đó, tại hội nghị LHQ về Phát triển bền vững hay Rio + 20 diễn ra tại Rio de Janeiro, Brazil ngày 20 - 22/6/2012, đã đúc kết được những biện pháp rõ ràng và
thiết thực để thực hiện phát triển bền vững, dựa trên các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ và các chương trình nghị sự phát triển sau năm 2015. Hội nghị cũng thông qua các chủ trương mang tính đột phá về chính sách kinh tế xanh, đồng thời quyết định thành lập mối quan hệ liên chính phủ để chuẩn bị chiến lược tài chính cho phát triển bền vững. Cho nên, năm 2015 là một bước ngoặt đối với nhân loại, việc thông qua bởi các quốc gia thành viên LHQ về SDGs để cộng đồng thế giới hướng tới một
mô hình toàn diện và bền vững của sự phát triển toàn cầu. “Chúng tôi sẽ tăng cường
những nỗ lực để xác định một chương trình nghị sự phát triển sau 2015, trong đó các mục tiêu phát triển bền vững mà chúng tôi hy vọng sẽ giải quyết những thách thức phức tạp của thời đại mới này.”[Peter Singer, 2011]
Như vậy, phát triển bền vững chính là một khái niệm văn bản quy phạm, kêu gọi tất cả các xã hội cân bằng các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường. Khi các quốc gia theo đuổi GDP một cách không cân xứng, bởi chỉ nhắm đến sản phẩm kinh tế mà không nhằm đến mục tiêu xã hội và môi trường khiến hiệu quả kinh tế tác động tiêu cực đến sự thịnh vượng của con người. Vì thế, mục đích SDGs nhằm giúp các nước để đạt được mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường trong sự hòa hợp, từ đó dẫn đến mức độ cao hơn của hạnh phúc cho các thế hệ hiện tại và tương lai.
Vào ngày 17/9/2013, Đại hội đồng LHQ đã mở phiên họp thường niên với tầm nhìn chiến lược từ nhiều thập kỷ trước nhằm vạch ra sự cần thiết phải đặt nền móng cho sự phát triển bền vững toàn cầu trong những năm sau khi kết thúc chu kỳ phát triển năm 2015. Cho nên, khẳng định năm 2015 là thời hạn cuối cùng để đạt được MDGs với mục tiêu chống đói nghèo của các nhà lãnh đạo thế giới tại một hội nghị thượng đỉnh của LHQ vào năm 2000; đặt ra mục tiêu cụ thể về xóa đói giảm nghèo, giáo dục, bình đẳng giới, trẻ em và sức khỏe bà mẹ, ổn định môi trường, và một quan hệ đối tác toàn cầu cho phát triển.[United Nations Development Programme, 2002]
Do đó, các chương trình nghị sự LHQ kêu gọi tư duy lại GDP để đi đến mục đích cuối cùng là xây dựng một mô hình kinh tế mới, là bước tiến mạnh mẽ trong việc thành lập một nền văn minh lành mạnh và bền vững, tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu nhân lực có hiệu quả sinh thái. Các mô hình truyền thống của phát triển
kinh tế đều giả định tăng GDP là mục đích chính của chính sách kinh tế, song, giờ đây các nhà lãnh đạo thế giới đều nhận ra GDP là một phần của hạnh phúc chung. Cho nên, tại LHQ, một hội nghị thượng đỉnh quốc tế lớn đã được tổ chức vào mùa hè năm 2014 dẫn đến một Hiệp định Bretton Woods mới, nhằm tư duy lại các tham số kinh tế để hướng đến mô hình kinh tế mới, phù hợp với nhu cầu phát triển bền vững, đảm bảo cuộc sống hiện tại và tương lai, đồng thời vượt qua những thách thức mới hiện nay.[Karma Ura and Karma Galay, 2004, pp.465]
Để rồi vào ngày 29/9/2015 các Nguyên thủ và lãnh đạo cấp cao các nước đã họp tại trụ sở LHQ ở thành phố New York để kỷ niệm 15 năm thực hiện tuyên bố
phát triển thiên niên kỷ và thông qua văn kiện Chuyển đổi thế giới chúng ta:
chương trình nghị sự 2030 về phát triển bền vững. Đây là sự kiện quan trọng thể hiện quyết tâm chính trị và cam kết mạnh mẽ của cộng đồng quốc tế nhằm ứng phó các thách thức chung về phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, để cùng hướng tới một thế giới hòa bình, an toàn, bình đẳng, xanh và sạch.
Hội nghị Thượng đỉnh diễn ra trong bối cảnh kinh tế thế giới có những bước cải thiện tuy còn tiềm ẩn nhiều rủi ro; sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ; xu thế hợp tác, liên kết và quá trình toàn cầu hóa đang mở ra cơ hội mới cho sự phát triển các quốc gia nhằm vượt qua các thách thức về dịch bệnh, bất công xã hội, cạn kiệt nguồn tài nguyên, suy thoái môi trường, biến đổi khí hậu, xung đột, khủng hoảng, tình trạng bạo lực, căng thẳng gia tăng tại nhiều nơi đang đe dọa nghiêm trọng hòa bình, an ninh và sự phát triển bền vững trên phạm vi toàn cầu.[ United Nations Development Programme, 2002]
Chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững, đã đề ra tầm nhìn chiến lược mới, phản ánh khát vọng chung của toàn nhân loại được sống trong một thế giới hòa bình, an toàn, công bằng, xanh và sạch; tạo khuôn khổ và định hướng mới cho mọi quốc gia trong việc ứng phó các thách thức chung trên ba trụ cột chính là kinh tế, xã hội và môi trường. Đồng thời nhấn mạnh, hòa bình và phát triển luôn gắn bó chặt chẽ với nhau. SDGs không thể trở thành hiện thực trong điều kiện chiến tranh, xung đột và bất ổn, bởi chúng ta chỉ tập trung được mọi nguồn lực cần thiết