2 .Tình hình nghiên cứu
7. Kết cấu của luận văn
1.2 Đặc điểm của kinh tế tập thể trong kinh tế thị trƣờng
1.2.2 Mục tiêu và nguyên tắc của HTX
* Mục tiêu của HTX
HTX là một tổ chức kinh tế, vì vậy mục tiêu của HTX trƣớc hết là phải hoạt động có hiệu quả để tồn tại và phát triển đƣợc trong cơ chế thị trƣờng.
tế quyết định. Ngoài mục tiêu kinh tế, HTX còn có mục tiêu xã hội. HTX không phải là một tổ chức kinh tế thuần thuý lấy mục tiêu lợi nhuận là trên hết, mà còn nhằm tƣơng trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các xã viên. Hồ Chí Minh từng nói về mục đích của HTX: “Tuy cách làm thì có khác nhau ít nhiều, nhƣng mục đích thì nƣớc nào cũng nhƣ nhau. Mục đích ấy thì trong lời tuyên nguôn của HTX Anh đã nói: Cốt làm cho những ngƣời vô sản giai cấp hoá ra anh em. Anh em thì làm giùm nhau nhờ lẫn nhau. Bỏ hết thói cạnh tranh. Làm sao cho ai trồng cây thì đƣợc ăn trái, ai muốn ăn trái thì giùm vào trồng cây” [34, tr. 313, 114], “HTX khác hội buôn, vì hội buôn lợi riêng, HTX lợi chung” [34, tr 315 ]. Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng ở nƣớc ta, HTX là nhằm kết hợp và phát huy sức mạnh của từng xã viên và tập thể, thông qua kết quả hoạt động của HTX mà cải thiện đời sống xã viên, góp phần xoá đói, giảm nghèo, thu ngắn khoảng cách về phân hoá giàu nghèo, thực hiện bình đẳng, công bằng và tiến bộ xã hội nhất là ở nông thôn. HTX thực hiện mục tiêu xã hội trƣớc hết là trong nội bộ HTX. Mục tiêu xã hội của HTX không xa rời lý tƣởng mà gắn chặt với cuộc sống, nâng cao mức sống, tính cộng đồng cùng có lợi của xã viên HTX, của tầng lớp dân cƣ kém thế lực về kinh tế trong xã hội. Hai mục đích kinh tế và xã hội là đặc trƣng để phân biệt HTX với các tổ chức kinh tế thuần thuý khác.
Tuy thực hiện mục tiêu xã hội những HTX không phải là các tổ chức từ thiện. Bác Hồ nói: “HTX tuy là để giúp nhau nhƣng không giống các hội từ thiện. Vì vậy hội ấy có tiêu đi mà không làm ra và giúp đỡ bất kỳ ai nhƣng có ý bố thí; HTX có tiêu đi, có làm ra, chỉ giúp ngƣời trong hội nhƣng giúp một cách bình đẳng, một cách cách mệnh ai cũng giúp mà ai cũng bị giúp” [34, tr.315].
Nếu chỉ có mục tiêu xã hội thì HTX không còn là các tổ chức kinh tế nữa và mặt khác nó cũng không thể thực hiện đƣợc mục tiêu xã hội. Nếu chỉ có mục tiêu kinh tế thì bản chất tƣơng trợ giữa các thành viên để hƣớng tới lợi ích cũng sẽ bị biến dạng dần và tổ chức kinh tế đó cũng không còn là HTX vì sẽ dẫn đến cạnh tranh, chèn ép ngay trong nội bộ, giữa các thành viên, từ đó phá vỡ tổ
chức HTX do chính mình tự nguyện liên kết tạo ra.
* Nguyên tắc tổ chức HTX
Nguyên tắc tổ chức hoạt động của HTX là những quy định căn bản nhất làm cơ sở, đƣờng lối chỉ đạo và nền tảng cho HTX tổ chức hoạt động và thực hiện mục đích của mình trong thực tiễn đồng thời qua đó phân biệt HTX với các loại hình doanh nghiệp khác.
Đại hội Liên minh HTX Quốc tế năm 1966 đã thống nhất thông qua 6 nguyên tắc tổ chức hoạt động của HTX là:
- Tự nguyên gia nhập HTX - Quản lý dân chủ
- Lợi tức cổ phần đƣợc chi có giới hạn - Lợi nhuận thuộc về các xã viên
- Giáo dục và nâng cao hiểu biết về HTX
- Hợp tác giữa các HTX với nhau và hợp tác quốc tế
Tiếp tục hoàn thiện nguyên tắc tổ chức của HTX, Đại hội Liên minh HTX Quốc tế lần thứ 31 tại nƣớc Anh đã bổ sung và thông qua 7 nguyên tắc tổ chức hành động trong thế kỷ 21 là:
- Tính tự nguyện và mở rộng đối với những ngƣời muốn trở thành xã viên HTX.
- Xã viên tự kiểm soát một cách dân chủ. - Xã viên tham gia vào hoạt động kinh tế - Quyền tự chủ và độc lập
- Giáo dục, đào tạo và thông tin - Hợp tác giữa các xã viên - Quan tâm đến cộng đồng
Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức hoạt động của HTX do ICA đề ra, Luật HTX đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua năm 2003 đã chắt lọc những nội dung quan trọng nguyên tắc tổ chức của ICA và đƣa
ra những nguyên tắc cơ bản sau đây: Một là: Nguyên tắc tự nguyện
Theo nguyên tắc này việc gia nhập và xin ra HTX là hoàn toàn tự nguyện, không có sự gò bó, ép buộc nếu nhƣ ngƣời dân không có nhu cầu xin gia nhập hay không muốn tham gia HTX nữa. Tuy nhiên HTX là một tổ chức kinh tế, có tƣ cách pháp nhân, đƣợc tổ chức chặt chẽ, vì vậy để tránh tình trạng phát triển một cách tự phát, việc xin vào, xin ra HTX phải đƣợc quy định rõ ràng. Nếu tự nguyện gia nhập HTX mà thiếu điều kiện thì HTX cũng không kết nạp.
Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin đều có thái độ hết sức thận trọng đối với nông dân. Ăngghen đã từng chỉ ra: Hãy để ngƣời nông dân suy nghĩ trên luống cày của họ. Ông khẳng định rằng: khi giai cấp vô sản đã giành đƣợc chính quyền thì tuyệt đối không đƣợc tƣớc đoạt đối với tiểu nông dƣới bất kỳ hình thức gì nhƣ buộc phải làm đối với những chủ đất lớn. Nói cánh khác, công việc phải làm không phải là dùng quyền lực để xoá bỏ một cách thô bạo cơ sở tồn tại của kinh tế nông hộ mà tạo ra môi trƣờng mới, điều kiện để nền kinh tế phát triển hiệu quả hơn.
Lênin coi tự nguyện, không ép buộc đối với nông dân là một trong những nguyên tắc quan trọng nhất của HTX. Ông đã đấu tranh quyết liệt với xu hƣớng cƣỡng bức nông dân vào HTX. Bởi vì theo Ngƣời đó là: “một việc làm ngu xuẩn to lớn nhất”. Tháng 3/1919 tại Đại hội VIII Đảng cộng sản Nga, trƣớc xu hƣớng cƣỡng bức nông dân vào HTX và tập thể hoá tràn lan, Lênin đã nhấn mạnh rằng: ở đây mà dùng bạo lực thì có nghĩa là làm nguy hai đến toàn bộ sự nghiệp, điều cần phải làm là công tác giáo dục lâu dài và không bao giờ đƣợc dùng mệnh lệnh. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: Đối với ngƣời chƣa vào HTX cũng không đƣợc gò ép, coi thƣờng họ, HTX đoàn kết chặt chẽ, sản xuất tốt, thu nhập cao, họ nhận thấy HTX là hơn hẳn thì họ tự nguyện xin vào.
Hai là: Nguyên tắc quản lý dân chủ, bình đẳng và công khai
sát HTX và có quyền ngang nhau trong biểu quyết; thực hiện công khai phƣơng hƣớng sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối và những vấn đề khác quy định trong Điều lệ HTX.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “HTX chỉ có hội viên mới đƣợc hƣởng lợi, hội viên mới có quyền... đã vào hội thì bất kỳ ai góp nhiều, góp ít, vào trƣớc, vào sau, ai ai cũng bình đẳng nhƣ nhau” [34, tr 318]. Ngƣời nhấn mạnh quản lý phải dân chủ, tài chính phải công khai, sổ sách phải minh bạch, quản lý tốt thì HTX phát triển tốt và ngày càng củng cố; quản lý kém thì xã viên không phấn khởi, không đoàn kết và HTX không phát triển đƣợc, vì vậy phải ra sức cải tiến việc quản lý HTX. Từ đó yêu cầu đối với cán bộ quản lý HTX phải thật sự dân chủ, thật công khai, một lòng, một dạ phục vụ lợi ích của xã viên và HTX.
Ba là: Nguyên tắc tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi
Nguyên tắc này xác định rõ HTX là tổ chức kinh tế tự chủ, tự quyết định phƣơng hƣớng, mục tiêu HTX và chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của mình; tự quyết việc phân phối và thu nhập trong HTX, đặc biệt HTX và xã viên cùng có lợi. Việc quan tâm đến lợi ích của các thành viên rất quan trọng, vì đây là động lực trực tiếp thúc đẩy họ tự nguyên tham gia vào HTX.
Lênin cũng luôn quan tâm đến việc tôn trọng lợi ích của HTX. Ngƣời căn dặn không đƣợc xoá bỏ quyền sở hữu tƣ nhân về vật phẩm tiêu dùng và TLSX của nông dân.
Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh mục đích, lợi ích thiết thực mà tổ chức HTX phải đạt đƣợc. Ngƣời cho rằng “cần phải nêu cao tính hơn hẳn của HTX bằng kết quả thiết thực là làm cho thu nhập của xã viên đƣợc tăng thêm, làm cho xã viên sau khi vào HTX thu hoạch nhiều hơn hẳn khi ở ngoài. Nhƣ thế thì xã viên sẽ phấn khởi, sẽ gắn bó chặt chẽ với HTX của mình. Đó là phƣơng pháp tuyên truyền thuyết phục tốt nhất để khuyến khích nông dân vào HTX” [35, tr.530].
Bốn là: Nguyên tắc chia lãi đảm bảo kết hợp lợi ích của xã viên và sự phát triển của HTX.
Đây là nguyên tắc mới đối với HTX Việt Nam, song nó là một nguyên tắc quan trọng thể hiện tính chất khắc biệt giữa HTX với CTCP mà toàn thế giới không nƣớc nào không đề cập đến trong luật HTX.
Nguyên tắc này nhằm xác định rõ việc phân bổ lợi nhuận trong HTX là khuyến khích cho việc phát triển HTX và xây dựng cộng đồng mà không lấy việc phân chia lãi theo vốn cổ phần là chủ yếu (trong khi đó CTCP lại coi trọng việc chia lãi theo vốn cổ phần). Các HTX sau khi làm xong nghĩa vụ nộp thuế, lãi đƣợc trích một phần vào quỹ của HTX, một phần chia theo vốn và công sức đóng góp của xã viên, phần còn lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX do Đại hội xã viên quyết định.
Năm là: Nguyên tắc hợp tác và phát triển cộng đồng
Nguyên tắc này xác định trách nhiệm của mỗi xã viên HTX phải phát huy tinh thần tập thể, đoàn kết, không ngừng nâng cao ý thức hợp tác với nhau trong HTX và trong cộng đồng nhằm mục tiêu xây dựng HTX lớn mạnh. Đồng thời nguyên tắc này cũng đòi hỏi các HTX phải hợp tác với nhau cả phạm vi trong nƣớc và quốc tế. Có thể nói nguyên tắc này đã dung nạp hai nguyên tắc 6 và 7 của ICA.
Trên đây là 5 nguyên tắc quan trọng nhất có mối quan hệ tác động qua lại với nhau, làm nền tảng cho các HTX thuộc các ngành kinh tế tổ chức hoạt động. Tuy nhiên, trong thực tiễn hoạt động của HTX, nhất là trong điều kiện cụ thể của mỗi ngành kinh tế có những đặc điểm riêng, cần vận dụng để thực hiện bằng các nội dung phù hợp.
1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tập thể ở một số nƣớc trên thế giới và một số tỉnh ở nƣớc ta