Tăng trưởng kinh tế chịu tõc động của nhiều nhĩn tố, bao gồm nhĩn tố kinh tế vỏ phi kinh tế. Ngoỏi ra, vai trú quản lý của nhỏ nước cũng quan trọng đến mức người ta thường xờt riởng nhĩn tố nỏy.
1.3.1. Cõc nhĩn tố kinh tế
Cõc nhĩn tố kinh tế tõc động đến tốc độ vỏ chất lượng tăng trưởng kinh tế bao gồm: vốn, lao động. tiến bộ cừng nghệ vỏ tỏi nguyởn.
Vốn lỏ yếu tố vật chất đầu vỏo quan trọng, cụ tõc động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế. Vốn sản xuất cụ liởn quan trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế được hiểu lỏ vốn vật chất chứ khừng phải dưới dạng tiền (giõ trị), nụ lỏ toỏn bộ tư liệu vật chất được tợch luỹ lại của nền kinh tế, bao gồm: nhỏ mõy, thiết bị, mõy mục, nhỏ xưởng vỏ cõc trang thiết bị được sử dụng như những yếu tố đầu vỏo trong sản xuất. Vai trú của vốn đối với tăng trưởng kinh tế được cõc nhỏ kinh tế trường phõi Keynes đõnh giõ rất cao. Cụ thể, nụ được lượng hõ thừng qua mừ hớnh Harrod - Domar.
Lao động lỏ yếu tố đầu vỏo khừng thể thiếu của sản xuất. Trước đĩy, người ta chỉ quan niệm lao động lỏ yếu tố vật chất giống như vốn vỏ được xõc định bằng số lượng lao động của mỗi quốc gia. Những mừ hớnh tăng trưởng kinh tế hiện đại gần đĩy đọ nhấn mạnh đến khợa cạnh phi vật chất của lao động lỏ vốn con người, đụ lỏ lao động cụ kỹ năng sản xuất, lao động cụ thể vận hỏnh mõy mục thiết bị, phức tạp, lao động cụ sõng kiến vỏ phương phõp mới trong hoạt động kinh tế.... Hiện nay tăng trưởng kinh tế của cõc nước đang phõt triển được đụng gụp bởi quy mừ (số lượng) lao động, cún yếu tố vốn con người cụ vị trợ chưa cao do trớnh độ vỏ chất lượng nguồn nhĩn lực của cõc nước nỏy cún thấp.
Tiến bộ cừng nghệ lỏ nhĩn tố tõc đừng ngỏy cỏng mạnh đến tăng trưởng ở cõc nền kinh tế ngỏy nay. Yếu tố cừng nghệ cần được hiểu đầy đủ theo hai dạng: Thứ nhất, đụ lỏ những thỏnh tựu kiến thức, tức lỏ nắm bắt kiến thức khoa học, nghiởn cứu đưa ra những nguyởn lý, thử nghiệm vỏ cải tiến sản phẩm, quy trớnh cừng nghệ hay thiết bị kỹ thuật. Thứ hai, lỏ sự õp dụng phổ
biến cõc kết quả nghiởn cứu, thử nghiệm vỏo thực tế nhằm nĩng cao trớnh độ phõt triển chung của sản xuất. Vai trú của cừng nghệ được nhiều nhỏ kinh tế học nổi tiếng đõnh giõ cao đối với tăng trưởng như Solow (1956), Kuznets (1966), Lucas (1988) hay Samuelson (1998). Solow (1956) cho rằng" toỏn bộ tăng trưởng bớnh quĩn đầu người trong dỏi hạn đều thu được nhờ tiến bộ khoa học kỹ thuật", Kuznets (1966) hay Samuelson (1998) đều khẳng định cừng nghệ kỹ thuật lỏ sợi chỉ đỏ xuyởn suốt qũ trớnh tăng trưởng kinh tế bền vững. Tỏi nguyởn được sử dụng để tạo ra sản phẩm cho xọ hừi cỏng nhiều cỏng tốt nhưng phải đảm bảo chỷng được sử dụng cụ hiệu quả, khừng lọng phợ. Việc sử dụng tỏi nguyởn lỏ vấn đề cụ tợnh chiến lược, lựa chọn cừng nghệ để cụ thể sử dụng hiệu quả vỏ tiết liệm tỏi nguyởn của quốc gia lỏ vấn đề sống cún của phõt triển. Sử dụng lọng phợ tỏi nguyởn được xem như sự huỷ hoại mừi trường, lỏm cạn kiệt tỏi nguyởn. Hiện nay, cõc mừ hớnh tăng trưởng hiện đại thường khừng nụi đến nhĩn tố tỏi nguyởn với tư cõch lỏ biến số của hỏm tăng trưởng kinh tế. Họ cho rằng tỏi nguyởn lỏ yếu tố cố định, vai trú của chỷng cụ xu hướng giảm dần, hoặc tỏi nguyởn cụ thể quy về vốn sản xuất. Như vậy, cụ thể thấy nguồn gốc của tăng trưởng do nhiều yếu tố hợp thỏnh, vai trú của nụ phụ thuộc vỏo hoỏn cảnh vỏ thời kỳ phõt triển của mỗi quốc gia. Đối với cõc nước nghộo, vốn vật chất, lao động rẻ vỏ tỏi nguyởn thiởn nhiởn đụng vai trú quan trọng. Ngược lại, đối với cõc nước cừng nghiệp thớ vai trú của vốn con người vỏ tiến bộ cừng nghệ quan trọng hơn. Cõc cừng trớnh nghiởn cứu về nguồn gốc tăng trưởng của Romer (1986) vỏ Levine (1992) đều cho rằng, trong bối cảnh chuyển đổi nền kinh tế từ hậu cừng nghiệp sang kinh tế tri thức, thớ nhĩn lực vỏ khoa học cừng nghệ vượt trội hơn cõc yếu tố truyền thống khõc.
1.3.2. Cõc nhĩn tố phi kinh tế
Khõc với cõc nhĩn tố kinh tế, cõc nhĩn tố chợnh trị xọ hội, thể chế hay cún gọi lỏ cõc nhĩn tố phi kinh tế, cụ tõc động giõn tiếp vỏ rất khụ lượng hõ cụ thể mức độ tõc động của chỷng đến tăng trưởng kinh tế. Cụ thể kể ra một số
nhĩn tố phi kinh tế tõc động đến tăng trưởng như: cõc yếu tố văn hõ - xọ hội, thể chế, cơ cấu dĩn tộc từn giõo vỏ sự tham gia của cộng đồng.
Văn hõ - xọ hội lỏ nhĩn tố quan trọng, tõc động nhiều tới qũ trớnh phõt triển của mỗi quốc gia. nhĩn tố văn hõ - xọ hội bao trỳm nhiều mặt, từ tri thức phổ thừng đến những tợch luỹ tinh hoa của văn minh nhĩn loại về khoa học, cừng nghệ, văn học, lối sống, phong tục, tập qũn... trớnh độ văn hõ cao đồng nghĩa với trớnh độ văn minh cao vỏ sự phõt triển cao của mỗi quốc gia. nhớn chung, trớnh độ văn hõ của mỗi dĩn tộc lỏ nhĩn tố cơ bản để tạo ra cõc yếu tố về chất lượng lao động, kỹ thuật, trớnh độ quản lý. Xờt trởn khợa cạnh kinh tế hiện đại thớ nụ lỏ nhĩn tố cơ bản của mọi nhĩn tố dẫn đến qũ trớnh phõt triển.
Thể chế được hiểu lỏ những rỏng buộc do con người tạo ra nhằm quy định cấu trỷc tương tõc giữa người với người. Cõc thể chế chợnh trị - xọ hội được thừa nhận cụ tõc động đến qũ trớnh phõt triển đất nước, đặc biệt thừng qua việc tạo dựng hỏnh lang phõp lý vỏ mừi trường đầu tư. Vớ nền tảng của kinh tế thị trường lỏ dựa trởn trao đổi giữa cõc cõ nhĩn vỏ cõc nhụm người với nhau, bởi vậy nếu khừng cụ thể chế thớ cõc hoạt động nỏy khừng thể diễn ra bởi vớ người nỏy khừng thể tương tõc với người kia mỏ khừng cụ chế tỏi nỏo đụ ngăn cản người kia hỏnh động tuỳ tiện vỏ ngược lại với thoả thuận. Cõc cõ nhĩn vỏ cõc doanh nghiệp chỉ cụ thể mua, bõn, thuở mướn hợp đồng, đầu tư nếu họ cụ một mức độ tin tưởng nhất định rằng cõc thoả thuận hợp đồng của họ sẽ được thực hiện (Kasper vỏ Streit, 1998). Theo Douglass (1994), cõc cõ nhĩn tham gia giao dịch thường khừng cụ đủ thừng tin. Do đụ, sẽ cụ cõc chi phợ phõt sinh gọi lỏ chi phợ giao dịch. Tất cả cõc chi phợ nỏy liởn quan đến thể chế, một thể chế khừng tốt sẽ lỏm cho chi phợ thực thi cõc hợp đồng cao vỏ như vậy khừng khuyến khợch cõc giao dịch kinh tế. Hơn nữa, một cấu trỷc thể chế tốt sẽ tạo ra sự khuyến khợch nhất định, ảnh hưởng quyết định đến việc phĩn bổ nguồn lực con người theo hướng tốt hay xấu cho tăng trưởng kinh tế. Baumol (1990, 1993) cho rằng nếu một thể chế khừng khuyến khợch một tỏi năng kinh doanh
sõng tạo mỏ chỉ khuyến khợch tõi phĩn phối, tớm kiếm đặc lợi thớ tăng trưởng sẽ thấp đi. Theo cõc tõc giả Knach vỏ Keefer (1995), để đõnh giõ chất lượng của thể chế cụ thể sử dụng bốn tiởu chợ để đo lường: (1)Tham nhũng, (2) Chất lượng bộ mõy hỏnh chợnh, (3) Tuĩn thủ phõp luật vỏ (4) Bảo vệ quyền tỏi sản. Về nhĩn tố dĩn tộc vỏ từn giõo, nụi chung một đất nước cỏng đa dạng về cõc thỏnh phần từn giõo vỏ sắc tộc thớ đất nước đụ cỏng tiềm ẩn bất ổn về chợnh trị vỏ xung đột trong nước. Những xung đột vỏ bất ổn chợnh trị trong nước nỏy cụ thể dẫn đến cõc xung đột bạo lực vỏ thậm chợ lỏ cõc cuộc nội chiến, dẫn tới tớnh trạng lọng phợ cõc nguồn lực quý giõ đõng ra phải sử dụng để thỷc đẩy cõc mục tiởu phõt triển khõc. Chẳng hạn như cuộc chiến ở Afganistan, Sri Lanca, cõc xung đột ở Inđừnởxia, Thõi Lan...Ngược lại, một đất nước cỏng đồng nhất thớ cỏng cụ điều kiện đạt được cõc mục tiởu phõt triển của mớnh, chẳng hạn như Hỏn Quốc, Hồng Kừng hay Đỏi Loan.
Sự tham gia của cộng đồng cũng lỏ một yếu tố phi kinh tế tõc động tới tốc độ vỏ chất lượng tăng trưởng kinh tế. Dĩn chủ vỏ phõt triển lỏ hai vấn đề cụ tõc động tương hỗ. Sự phõt triển lỏ điều kiện lỏm tăng thởm năng lực thực hiện quyền dĩn chủ của cộng đồng dĩn cư trong xọ hội. ngược lại, sự tham gia của cộng đồng lỏ nhĩn tố đảm bảo tợnh chất bền vững vỏ tợnh động lực nội tại cho phõt triển kinh tế, xọ hội.
1.3.3. Vai trú của nhỏ nước
Đọ cụ nhiều trường phõi kinh tế xem xờt vai trú của nhỏ nước đối với chất lượng tăng trưởng kinh tế. Đối với trường phõi cổ điển vỏ tĩn cổ điển, vai trú của Nhỏ nước đối với tăng trưởng kinh tế rất mờ nhạt. Tuy nhiởn, Keynes (1936) lại cho rằng nhỏ nước đụng vai trú hết sức quan trọng trong tăng trưởng kinh tế. Ngỏy nay nhỏ nước lỏ yếu tố vật chất thực sự cho qũ trớnh tăng trưởng, vỏ mọi quốc gia khừng thể coi nhẹ vấn đề nỏy. Nhỏ nước vỏ khung khổ phõp lý khừng chỉ lỏ yếu tố đầu vỏo mỏ cún lỏ yếu tố của cả đầu ra trong qũ trớnh sản xuất. Rử rỏng, cơ chế chợnh sõch cụ thể cụ sức mạnh thực sự, bởi chợnh sõch đỷng cụ thể sinh ra vốn, tạo thởm nguồn lực cho tăng
trưởng. ngược lại nếu nhỏ nước quyết sõch sai, điều hỏnh kờm, cơ chế chợnh sõch khừng hợp lý sẽ gĩy tổn hại cho nền kinh tế, kớm họm tăng trưởng cả về mặt số lượng vỏ chất lượng. Stiglitz (2000) cho rằng thị trường hiệu quả chỉ cụ được dưới cõc điều kiện nhất định. Do đụ, trong nhiều trường hợp, một sự phĩn bổ hiệu quả cõc nguồn lực vỏ kết quả đầu ra sẽ khụ đạt được nếu khừng cụ sự can thiệp của chợnh phủ. Thomas, Dailami vỏ Dhareshwar (2004) cũng đọ chỉ ra tõc động tợch cực của quản lý nhỏ nước đối với tăng trưởng kinh tế về số lượng vỏ chất lượng.
Như vậy, cụ thể nhận thấy chất lượng tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vỏo năng lực của bộ mõy Nhỏ nước, trước hết lỏ trong việc thực hiện vai trú quản lý của nhỏ nước. Quản lý hiệu quả của nhỏ nước vỏo qũ trớnh tăng trưởng cụ thể xem xờt thừng qua cõc tiởu chợ lỏ ổn định vĩ mừ, ổn định chợnh trị, xĩy dựng thể chế vỏ hiệu lực của hệ thống phõp luật. triển vọng tăng trưởng được duy trớ trong tương lai ở mức cao sẽ dễ đạt được hơn ở những nước cụ thể chế vỏ quy định minh bạch, rử rỏng vỏ tợnh thực thi của phõp luật cao, cụ bộ mõy nhỏ nước ợt quan liởu, tham nhũng, đồng thời tạo điều kiện cho mọi cừng dĩn thực hiện tốt cõc quyền của họ. 1.4. Kinh nghiệm của một số nƣớc trởn thế giới
1.4.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc bắt đầu cừng cuộc cải cõch kinh tế chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hõ tập trung nền kinh tế định hướng thị trường vỏo năm 1978. Trung Quốc lỏ một nước liởn tục đạt được tỷ lệ tăng trưởng cao. Trong hơn 20 năm qua. Nghiởn cứu về tăng trưởng ở Trung Quốc để tớm ra cõc giải phõp, vận dụng nhằm nĩng cao chất lượng tăng trưởng ở Việt Nam lỏ việc lỏm rất cụ ý nghĩa.
1.4.1.1. Thỏnh cừng của Trung Quốc trong duy trớ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao
Sau hơn 20 mươi năm cải cõch, mở cửa, chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường, kinh tế Trung Quốc phõt triển rất nhanh chụng, với những
thỏnh tựu rực rỡ. Trung Quốc đọ tạo ra bước nhảy vọt, đứng trong số 10 nước cụ GDP lớn nhất thế giới, đạt tốc độ tăng trưởng cao nhất trong lịch sử loỏi người. So với cõc nền kinh tế khõc, sự tăng trưởng nhanh ở Trung Quốc cụ ba đặc điểm đõng chỷ ý, đụ lỏ:
Thứ nhất, sự tăng trưởng cao tập trung ở một số khu vực. Miền Đừng Bắc cụ điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, về giao thừng, cụ nhiều cơ sở cừng nghiệp hơn miền Trung vỏ miền Tĩy nởn cụ mức tăng trưởng cao hơn mức trung bớnh cả nước. Nếu 30 tỉnh của Trung Quốc được xem như những nền kinh tế riởng biệt (cụ đủ quy mừ về diện tợch, dĩn số để xen như những nền kinh tế) thớ theo WB, 20 nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất thế giới trong giai đoạn 1978 - 1995 sẽ lỏ ở Trung Quốc
Thứ hai, tăng trưởng diễn ra theo chu kỳ. Chu kỳ nỏy lặp lại theo trớnh tự gắn liền với sự điều chỉnh chợnh sõch: Nới lỏng - tăng trưởng qũ nụng - thắt chặt - trớ trệ. Cõc năm 1986 vỏ 1993 lỏ những năm đỉnh điểm về tăng trưởng kinh tế. Sau khi cõc chợnh sõch được nới lỏng theo hướng tự do hõ, nền kinh tế phõt triển cao, đừi khi qũ cao dẫn đến mất cĩn đối trong cung cầu, mất cĩn đối trong cung ứng tiền tệ... nền kinh tế trở nền qũ nụng, lỏm nảy sinh yởu cầu điều chỉnh, thắt chặt hay tăng cường kiểm sõt, điều nỏy đến lượt nụ lại dẫn đến trớ trệ. Cõc chu kỳ tăng trưởng thường đi kộm những biến động về lạm phõt vỏ phơi bỏy một số yếu kờm về quản lý vĩ mừ thường thể hiện trong lĩnh vực tỏi chợnh, ngĩn hỏng, cung ứng nguyởn vật liệu...
Thứ ba, tăng trưởng dựa vỏo tăng năng suất. So với cõc nền kinh tế Chĩu ạ tăng trưởng nhanh khõc, tốc độ tăng trưởng của Trung Quốc ợt phụ thuộc hơn vỏo việc gia tăng lượng đầu vỏo về vốn vỏ lao động. Ở nhiều nước, mức tăng trưởng đầu vỏo về vốn vượt qũ mức tăng GDP, cún ở Trung Quốc lại xảy ra điều ngược lại. Chẳng hạn ở Nhật Bản trong thời gian 1960 - 1993, trong khi mức tăng GDP bớnh quĩn lỏ 5,5% thớ mức tăng vốn vật chất lởn tới 8,7%. Trong khi ở Trung Quốc, trong thời gian 1978 - 1995, mức tăng bớnh quĩn năm GDP đạt 9,4% thớ mức tăng vốn vật chất chỉ lỏ 8,8%, mức tăng vốn nhĩn
lực (tợnh bằng số năm đi học trởn một cừng nhĩn) lỏ 2,7% vỏ mức tăng lực lượng lao động lỏ 2,4%. Theo tợnh tõn của WB, việc tăng vốn đầu vỏo chỉ đụng gụp khoảng 37% vỏo mức tăng trưởng chung ở Trung Quốc. Việc cải thiện chất lượng vỏ số lượng lao động đụng vai gụp 17%, cún lại gần một nửa mức tăng GDP (khoảng 4,3 điểm %) lỏ nhờ cõc yếu tố khõc.
1.4.1.2. Một số vấn đề tồn tại liởn quan đến chất lượng tăng trưởng.
a. Mừi trường sinh thõi bị phõ vỡ
Sự phõt triển nhanh của Trung Quốc trong 20 năm qua mang trong mớnh những tiềm ẩn về hiểm hoạ ừ nhiễm mừi trường sinh thõi. Trước hết, sự tỏn phõ rừng tự nhiởn diễn ra nhanh chụng. Nạn chặt phõ rừng đầu nguồn đọ gĩy nởn nhiều tõc động tiởu cực đến đời sống xọ hội như: nhiều loại động thực vật bị tuyệt chủng, đất đai bị sa mạc hõ, nguồn nước ngầm bị cạn kiệt, hiệu ứng nhỏ kợnh, hạn hõn vỏ lũ lụt gia tăng....Kể từ năm 1981 đến nay, Trung Quốc đọ phải đối mặt với 11 trận lụt lớn mỏ khủng khiếp nhất lỏ trận lụt "thế kỷ" giữa năm 1998.
Sự ừ nhiễm mừi trường ở Trung Quốc đọ ở mức bõo động. Bởn cạnh sự gia tăng khợ thải ừ từ, nguyởn nhĩn chợnh gĩy ừ nhiễm khừng khợ ở Trung Quốc lỏ việc sử dụng rộng rọi than đõ cụ hỏm lượng lưu huỳnh cao. Năm 1998, lượng chất thải rắn đưa vỏo khừng khợ ở trung Quốc lỏ 14,78 triệu tấn, cún lượng ừ xợt lưu huỳnh thải ra lỏ 18,9 triệu tấn - đứng đầu thế giới. Nhiều thỏnh phố ở Trung Quốc đọ được đưa vỏo danh sõch cõc thỏnh phố cụ mức độ ừ nhiễm đứng hỏng đầu thế giới như Bắc Kinh, Tĩy An, Thẩm Dương. Mừi trường bị xấu đi sẽ ảnh hưởng lớn đến sản xuất cũng như sức khoẻ của con người. Theo một bõo cõo khảo sõt của WB, trong thập kỷ 90, hỏng năm tõc hại do ừ nhiễm