2.2 .Thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn các CTMTQG
3.1. Mục tiêu và phƣơng hƣớng hoạt động Kho bạc nhà nƣớc Hải Dƣơng thờ
thời gian tới:
Cùng với mục tiêu chung của ngành là: “Đổi mới toàn diện về cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong công tác KSC NSNN nói chung và CTMTQG nói riêng qua KBNN theo hƣớng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế, trên nền tảng vận hành hệ thống thông tin quản lý NS và Kho bạc (TABMIS) nhằm quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính nhà nƣớc phục vụ chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020”. Với mục tiêu chung đó, KBNN Hải Dƣơng xác định phải thực hiện tốt các nội dung sau:
- Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội tại địa phƣơng, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh - quốc phòng và các hoạt động kinh tế khác. Đảm bảo tất cả các khoản chi của NSNN đều đƣợc kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trƣớc khi tiền NSNN ra khỏi hệ thống KBNN. Mặt khác, cơ chế cấp phát và KSC cũng phải phù hợp với xu hƣớng cải cách hành chính trong quản lý chi và phù hợp với các loại hình đơn vị theo tiến trình phát triển của xã hội.
- Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của chính quyền các cấp trong
việc quản lý và điều hành kinh phí các CTMTQG. Cần làm rõ và nâng cao trách nhiệm cho các đơn vị sử dụng kinh phí đảm bảo sử dụng nguồn vốn NSNN đúng mục đích, có hiệu quả, đảm bảo sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả vốn NSNN trên địa bàn tỉnh, loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng nâng cao hiệu quả các hoạt động và lành mạnh nền tài chính....
- Quy trình, thủ tục kiểm soát thanh toán phải đảm bảo tính khoa học,
đơn giản, rõ ràng, công khai và minh bạch, tạo thuận lợi cho ngƣời kiểm tra và ngƣời đƣợc kiểm tra; đồng thời, phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của công tác quản lý.
Để thực hiện đƣợc các mục tiêu trên, công tác kiểm soát thanh toán các CTMTQG qua KBNN nói chung và KBNN Hải Dƣơng nói riêng trong thời gian tới cần đƣợc hoàn thiện theo những định hƣớng cơ bản sau:
- Thứ nhất: Hoàn thiện phƣơng thức cấp phát NS theo dự toán, việc thực
hiện phƣơng thức cấp phát theo dự toán sẽ đảm bảo đƣợc mọi khoản chi NS phải có trong dự toán và đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Dự toán chi là giới hạn tối đa kể cả tổng mức và cơ cấu chi mà các đơn vị sử dụng NS đƣợc chi, đó là nguyên tắc bắt buộc các đơn vị phải chấp hành từ khâu lập, chấp hành và kế toán, quyết toán NSNN. Việc KSC theo dự toán đòi hỏi KBNN các cấp phải kiểm tra, kiểm soát một cách chặt chẽ các khoản chi của các đơn vị và kiên quyết từ chối cấp phát, thanh toán các khoản chi không có trong dự toán đƣợc duyệt và không đúng tiêu chuẩn, định mức chế độ của Nhà nƣớc quy định
- Thứ hai: Cải tiến quy trình cấp phát, thanh toán đảm bảo các khoản
chi phải đƣợc cấp phát, thanh toán trực tiếp qua cơ quan KBNN, cần xác định rõ phƣơng thức thanh toán, chi trả áp dụng đối với từng khoản chi theo hƣớng : mở rộng phƣơng thức xuất quỹ NSNN, mà KBNN thay đơn vị thụ hƣởng thanh toán trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hoá, lao vụ bằng chuyển khoản qua hệ thống ngân hàng, thực hiện nghiêm nội dung thông tƣ số 164/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính về thu – chi tiền mặt qua KBNN. Quy trình, thủ tục kiểm soát thánh toán vốn các CTMTQG qua KBNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai và minh bạch, thuận lợi cho ngƣời kiểm tra, kiểm soát. Hƣớng dẫn các đơn vị sử dụng NSNN nắm chắc về
quy trình, nghiệp vụ khi làm thủ tục thanh toán tại cơ quan KBNN.
- Thứ ba: Cần tăng thêm vai trò, quyền hạn cho cơ quan KBNN trong
kiểm soát. Thống nhất quy trình và đầu mối kiểm soát các khoản chi CTMTQG. Thực hiện kiểm soát thanh toán theo “kết quả đầu ra”, theo nhiệm vụ và chƣơng trình. Cải cách công tác kiểm soát thanh toán theo hƣớng phân cấp và gắn liền với định hƣớng phát triển kiểm toán nội bộ tại các Bộ, ngành và địa phƣơng trên cơ sở tính toán rõ các chi phí và hiệu quả của các khoản chi CTMTQG. Hoàn thiện và mở rộng quy trình KSC điện tử, chúng ta phải xây dựng đƣợc phần mềm nhập dữ liệu, mọi thông tin bắt buộc về tiêu chuẩn, định mức, quy trình... đƣợc tin học hoá, có nhƣ vậy sẽ tránh đƣợc việc linh động giải quyết hoặc cố tình làm sai của cán bộ quản lý và cán bộ làm nghiệp vụ.