các cổ đông tiềm năng ngoài doanh nghiệp.
+ Ngoài ra, các cơ quan chức năng phải nhận thức rõ và hiểu những chủ trơng chính sách mới của Chính phủ về cổ phần hóa "truyền bá cho đông đảo quần chúng những chủ trơng mới của Chính phủ về cổ phần hóa.
- Đối với những hành động chân lý có ý cản trở việc thực hiện chủtrơng cổ phần hóa cần có những chế tài xử lý nghiêm minh. Những trơng cổ phần hóa cần có những chế tài xử lý nghiêm minh. Những thành phần này chủ yếu là những cán bộ lãnh đạo sợ mất chức hoặc những ngời có năng lực kém sợ mất chỗ làm. Cần xử lý nghiêm minh những trờng hợp này, có nh vậy vai trò chỉ đạo của các cơ quan, tổ chức mới đợc đảm bảo, trên cơ sở đó tiến hành đẩy nhanh các công đoạn của quy trình cổ phần hóa.
- Phê phán và khắc phục triệt để t tởng ỷ lại vào bao cấp của Nhànớc: nớc:
+ Trớc kia, các doanh nghiệp Nhà nớc đợc hình thành một cách ồ ạt không quan tâm đến việc có hoạt động hiệu quả hay không. Chính công tác quản lý lỏng lẻo, thiếu đồng bộ, không đi sâu đi sát tình hình tạo ra một bộ máy cồng kềnh ỳ ạch chuyên dựa vào bao cấp của ngân sách. T tởng ngày đã ăn sâu vào một bộ phận lớn doanh nghiệp. Vì vậy cần có những cải cách kịp thời và đúng đắn để xóa dần t tởng trên. Chính vì vậy cần phải nhanh chóng làm cho họ hiểu đợc cổ phần hóa là một biện pháp giúp họ vơn lên, tự đứng ra chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
2.Về quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nớc tại doanh nghiệp cổ phần hóa.
Nhằm đảm bảo sau cổ phần hóa các doanh nghiệp thực thi “cơ chế quản lý Nhà nớc” theo đúng Luật Công ty, ngoại trừ các doanh nghiệp nhà nớc do Nhà nớc nắm cổ phiếu chi phối hoặc cổ phần đặc biệt, Nhà nớc chỉ giữ 2 cổ đông làm đại diện. Một là, đại diện của Cục quản lý vốn (Công ty tài chính); hai là, đại diện cơ quan chủ quản. Khi tiến hành đại hội cổ đông để bầu Hội đồng quản trị, hoặc Tổng giám đốc (Giám đốc) doanh nghiệp đại diện Nhà nớc chỉ bỏ phiếu không tuỳ thuộc vào số vốn của Nhà nớc tại doanh nghiệp nhiều hay ít. Nh vậy, loại trừ khả năng Nhà nớc dùng quyền khống chế để cử ngời vào Hội đồng quản trị hay Giám đốc theo ý đồ riêng, bảo đảm quyền dân chủ rộng rãi trong bầu cử.
Nhà nớc nên nhanh chóng chấm dứt cơ quan chủ quản, để doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp số 13/1999/ QH10. Khi đó đại diện vốn Nhà nớc chỉ còn là một của Bộ Tài chính.
3.Về chính sách hỗ trợ tài chính đối với doanh nghiệp cổ phần hóa. Căn cứ NĐ 44/1998/ NĐ-CP thì doanh nghiệp sau khi cổ phần hóa đợc hởng hai nội dung u đãi: một là, miễn lệ phí trớc bạ khi chuyển sở hữu từ doanh nghiệp nhà nớc sang Công ty Cổ phần; hai là, giảm 50% thuế lợi tức hai năm liên tiếp kể từ sau khi chuyển sang hoạt động theo Luật Công ty.
Những nội dung còn lại về thực chất không có gì đáng gọi là u đãi. Nhà nớc nên có những chính sách thật sự u đãi hơn nữa cho các doanh nghiệp cổ phần nh:
Giảm mức thuế suất thu nhập Công ty cổ phần thấp hơn các loại hình doanh nghiệp khác (nh nhiều nớc đã làm)
Miễn thuế thu nhập cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu t.
Khi xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa nên theo giá “thuận mua vừa bán”, không nên quá nặng về bên nào.
Không nên hạn chế số lợng cổ phần bán ra cho công nhân viên (trừ giới lãnh đạo doanh nghiệp)và cho các nhà đầu t nớc ngoài.
Số tiền thu đợc do bán cổ phần nên u tiên đầu t lại cho doanh nghiệp cổ phần hóa (để đào tạo lại công nhân viên, đầu t đổi mới công nghệ ). Nhà nớc cần có sự giúp đỡ đối với các cán bộ công nhân viên có đủ khả năng mua cổ phần ở các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá, nh cho vay tín dụng với lãi suất thấp, thời hạn dài. Tơng tự nh Nhà nớc cho nông dân vay vốn để sản xuất. Đây là một kinh nghiệm tốt mà nhiều nớc trên thế giới đã thực hiện trong quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp. 4. Tạo môi trờng pháp lý đầy đủ đồng bộ về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc.
Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc cũng có nghĩa là bán đi một phần tài sản Nhà nớc có giá trị lớn hàng chục ngàn tỉ đồng. Vậy liệu Nghị định 44/1998/NĐ và các văn bản hớng dẫn của Bộ Tài chính của Ban đổi mới doanh nghiệp Trung Ương có đủ tầm cỡ và sức mạnh pháp lý để điều chỉnh hay phải có văn bản pháp luật cao hơn (Luật kinh tế cổ phần chẳng hạn). Trong khi cha có luật, Nhà nớc giao nhiệm vụ cho Ban chỉ đạo cổ phần hóa Trung Ương tập trung chỉ đạo các tỉnh , thành phố và các Bộ phải thờng xuyên theo dõi, nắm chắc tình hình, giúp các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa và hoạt động thuận lợi. Tiến hành bổ sung, sửa đổi kịp thời các văn bản có liên quan, hoàn chỉnh dần các chính sách nhằm bảo đảm cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nớc một cách vững chắc, đạt mục tiêu đã đề ra, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát tài sản Nhà nớc.
Nhà nớc nên thành lập ủy Ban Quốc Gia (UBQG) về cổ phần hóa – doanh nghiệp nhà nớc do một phó Thủ tớng làm Chủ tịch, BộTài chính làm phó Chủ tịch thờng trực, các Bộ liên ngành làm Uỷ viên. UBQG về cổ phần hóa đợc quyền giải quyết mọi vấn đề có liên quan đến cổ phần hóa theo Luật kinh tế cổ phần.
Giảm thiểu những thủ tục hành chính rờm rà, không cần thiết để tránh gây phiền hà, hay làm lỡ thời cơ kinh doanh của các doanh nghiệp.
Tạo ra sân chơi bình đẳng giữa Doanh nghiệp nhà nớc và công ty cổ phần về những điều kiện hoạt động kinh doanh. Do đó để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc cần phải tạo ra sự bình đẳng giữa các khu vực kinh tế, giữa đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài. Đồng thời cần xoá bỏ chế độ bao cấp cho khu vực kinh tế quốc doanh.
5. Phát triển hệ thống Ngân hàng Thơng mại, Công ty Tài chính, Côngty Bảo hiểm, đa nhanh thị trờng Chứng khoán vào hoạt động. ty Bảo hiểm, đa nhanh thị trờng Chứng khoán vào hoạt động.
Chủ trơng hình thành và đa vào hoạt động thị trờng chứng khoán ở nớc ta đã có từ năm 1996. Đến năm 2000, Trung tâm giao dịch chứng khoán đầu tiên đã đa vào hoạt động từ đó tạo lòng tin vào cổ đông của các doanh nghiệp đợc cổ phần hóa . Bởi vì khi cổ phiếu của công ty đợc
niêm yết tại trung tâm giao dịch chứng khoán thì khi cổ đụng hoặc
giảm lòng tin đối với công ty mà mình mua cổ phần, cổ đông có thể bán ngay cổ phần mình có tại thị trờng chứng khoán.
Công ty cổ phần và thị trờng chứng khoán là “hai ngời bạn đồng hành” vốn có quan hệ nhân quả với nhau, cái nọ là tiền đề để cái kia tồn tại và phát triển, tạo nên thị trờng vốn. Điều này giúp làm lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia và là một biểu hiện cụ thể tiềm lực của nền kinh tế. Khi có thị trờng chứng khoán, vốn nhàn rỗi trong xã hội sẽ đợc thu hút vào đầu t.
Tuy nhiên, do thị trờng Chứng khoán ở nớc ta đang ở giai đoạn sơ khai, do đó việc tham gia thị trờng Chứng khoán của các Công ty cổ phần để huy động vốn còn phải thực hiện nhiều thủ tục phức tạp. Vì vậy, Bộ Tài chính cần đơn giản thủ tục phê chuẩn phát hành cổ phần nhằm khuyến khích các doanh nghiệp tham gia thị trờng Chứng khoán .
6. Giải pháp cho vấn đề dư thừa lao động trong doanh nghiệp sau khi
tiến hành cổ phần hóa
Dư thừa lao động sau cổ phần hóa là một trong những mặt trái của quá trình cải cách doanh nghiệp, nó là vấn đề cực kỳ phức tạp. Vì vậy các doanh nghiệp phải trực tiếp đa ra hớng giải quyết, các cơ quan Nhà n-
ớc chỉ hỗ trợ giúp đỡ và tháo gỡ những vớng mắc giữa doanh nghiệp với ngời lao động.
Đối với doanh nghiệp:
+ Phân loại lao động để xác định số lao động dôi d: Đối với số lao động còn lại có nhiều hớng giải quyết nh: sử dụng sau khi đào tạo, đào tạo lại, hỗ trợ chuyển sang ngành nghề mới.
+ Xác định nguồn vốn để giải quyết lao động dôi d hiện có tại doanh nghiệp có thể lấy từ: quỹ hỗ trợ mất việc làm, quỹ trợ cấp thôi việc, quỹ đào tạo của đơn vị…
Đối với Nhà nớc nên hạn chế hỗ trợ trực tiếp tăng cờng hỗ trợ gián tiếp.
+ Hỗ trợ trực tiếp: hỗ trợ một phần kinh phí cho doanh nghiệp có thể lấy quỹ cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc. Những hỗ trợ nên tập trung vào đào tạo, dạy nghề cho ngời lao động, hỗ trợ trong thời gian mất việc.
+ Hỗ trợ gián tiếp: là hỗ trợ về cơ chế chính sách cho ngời lao động, tín dụng, thuế sản xuất kinh doanh.
Việc đào tạo cho ngời lao động mang tính sách lợc, vừa mang tính chiến lợc. Khi doanh nghiệp cổ phần hóa sau khi đi vào sản xuất ổn định thì cần mở rộng quy mô sản xuất nên tuyển thêm lao động những lao động đó phải là lao động có tay nghề cao đã qua đào tạo.
7. Cỏc biện phỏp khỏc.
Định giá cổ phiếu và mức độ bán cổ phần, cổ phiếu. Chế độ tài chính thống nhất ghi mẫu in ấn và cung cấp tờ cổ phiếu chậm nhất trong vũng 30 ngày kể từ khi kết thúc thời hạn phát hành của doanh nghiệp cổ phần hoá. Các cơ quan tài chính phổ biến hớng dẫn các công ty cổ phần thực hiện.
Đào tạo bồi dỡng đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi về cổ phần hoá. Kinh nghiệm cho thấy muốn kinh tế phát triển năng động có hiệu quả trớc hết phải có chiến lợc con ngời, xây dựng một đội ngũ các nhà kinh
doanh nhất là đối với công ty cổ phần mới hình thành, giám đốc điều hành giỏi là hết sức cần thiết. Để thực hiện điều này cần phải:
Đồng thời với việc thực hiện chủ trơng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc cần có chơng trình bồi dỡng kiến thức quản lý công ty cổ phần cho tất cả các cán bộ quản lý doanh nghiệp nằm trong diện cổ phần hoá.
Mở các lớp bồi dỡng kiến thức, kỹ năng quản lý các công ty cổ phần hoá cho tất cả các cán bộ quản lý các doanh nghiệp đã cổ phần hoá. Về kinh phí cho các lớp bồi dỡng này cần có sự hỗ trợ nhất định của Nhà nớc. đây là vấn đề đặc biệt quan trọng.
Nh vậy, những giải pháp nêu trên tuy cha phải là những giải pháp tốt nhất nhng nên thực hiện tốt thì chúng sẽ đẩy nhanh đợc quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc, thuận lợi cho tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta hiện tại và trong tơng lai. Nhằm đáp ứng những nhu cầu tất yếu thay đổi của thị trờng cũng nh hội nhập kinh tế quốc tế. Tạo động lực cho nền kinh tế cạnh tranh với các nền kinh tế trên thế giới.