Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số đề xuất, kiến nghị
Ngoài mƣời một giải pháp đƣa ra ở phần tổ chức thực hiện, tôi cũng có thêm một số kiến nghị về những bất cập tới các cơ quan cấp trên để góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý hải quan nói chung và quản lý thu thuế XNK nói riêng.
Những kiến nghị, đề xuất cụ thể là:
+ Khi nâng cấp một phần mềm quản lý hải quan thì cần chuẩn bị thật kỹ, cũng nhƣ định liệu trƣớc các tình huống, lỗi có thể xảy ra để có cách khắc phục kịp thời tránh tình trạng khắc phục lỗi quá chậm gây ảnh hƣởng đến công tác kế toán, công tác quản lý thu thuế, và tránh ảnh hƣởng tiêu cực đến hoạt động doanh nghiệp.
+ Cần trao đổi nhiều hơn để có sự thống nhất giữa Kho bạc Nhà nƣớc với cơ quan Hải quan và với Doanh nghiệp, tránh những lỗi phát sinh trên hệ thống quản lý nợ thuế.
+ Trƣớc khi một chính sách mới hay một nội dung các văn bản pháp lý đƣợc sửa đổi, bổ sung có hiệu lực, toàn ngành Hải quan cũng nhƣ các cơ quan khác có liên quan phải phổ biến trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài, ti vi, kết hợp với các hình thức tuyên truyền khác nhƣ hội thảo, hội nghị… để đảm bảo các thông tin chính sách mới đến với công chúng (những đối tƣợng chịu sự quản lý về thuế, về pháp luật hải quan) một cách rộng rãi nhất.
+ Khi có sự thay đổi chế độ, chính sách pháp luật Nhà nƣớc thì cần sớm đƣa những nội dung này tới các cán bộ làm công tác quản lý thuế qua các cuộc họp bàn, hội nghị cấp ngành để thống nhất cách thức thực hiện từ trên xuống dƣới và tâp huấn nghiệp vụ cho công chức quản lý thuế nắm vững và hiểu rõ những thay đổi chính sách. Khi đó họ sẽ là ngƣời hƣớng dẫn doanh nghiệp thực hiện và từ đó, cả hai bên duy trì hoạt động một cách trôi chảy.
Một vài nội dung trong các văn bản pháp lý cũng nên sớm điều chỉnh để thực hiện công tác quản lý thu thuế hiệu quả hơn, nhƣ: quy định rõ nội dung hoàn thuế GTGT của hàng nhập khẩu; Luật Doanh nghiệp cần quy định chặt chẽ về điều kiện thành lập doanh nghiệp: chủ doanh nghiệp phải có vốn góp ở một mức tối thiểu phù hợp mới đƣợc phép đứng tên lập, hạn chế trƣờng hợp lập “doanh nghiệp ma” với mục đích trốn thuế của Nhà nƣớc. Cơ quan có thẩm quyền phải xác minh rõ địa chỉ của công ty trƣớc khi cho đăng ký kinh doanh.
+ Các cán bộ, công chức cần tích cực hơn nữa trong việc đƣa ra những kiến nghị đề xuất lên lãnh đạo các Tổ, Đội, lãnh đạo Chi cục để Lãnh đạo Chi cục đề xuất lên Cục Hải quan TP Hà Nội, Tổng cục Hải quan tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công việc của các công chức, hoàn thiện công tác quản lý thu thuế XNK nhằm góp phần hoàn thành đƣợc mục tiêu chung của toàn đơn vị.
Trên đây là những kiến nghị về chính sách mà Chi cục có thể đƣa lên các cơ quan cấp trên nhằm tạo thuận lợi và hiệu quả hơn cho công tác quản lý
thu thuế của Chi cục. Các ý kiến trên khi đƣa vào thực tế cũng cần cân nhắc kỹ để phù hợp với tình hình kinh tế, định hƣớng phát triển chung của đất nƣớc, ngân sách hoạt động ngành Hải quan cũng nhƣ phù hợp với các văn bản luật liên quan.
KẾT LUẬN
Khi Việt Nam vẫn là nƣớc có nền kinh tế đang phát triển ở nhóm trung bình thấp thì thuế vẫn đóng vai là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nƣớc. Đặc biệt thuế XNK chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng số thu nộp Ngân sách Nhà nƣớc, đảm bảo các khoản chi tiêu công và là nguồn lực đầu tƣ quan trọng giúp nền kinh tế đất nƣớc phát triển bền vững. Qua đó ta thấy đƣợc mối quan hệ khăng khít giữa thuế và sự phát triển kinh tế. Khi nền kinh tế phát triển thì các chính sách thuế cũng thay đổi và nguồn thu Ngân sách Nhà nƣớc phong phú hơn. Ngƣợc lại nếu nền kinh tế không phát triển thì số thu Ngân sách bị hạn chế và không đủ điều kiện chi cho đầu tƣ phát triển nền kinh tế đất nƣớc.
Mặt khác, Việt Nam đang tiến hành đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, từng bƣớc chủ động hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới thì hoạt động XNK ngày càng tăng lên. Lƣu lƣợng hàng hoá XNK ngày càng tăng lên về số lƣợng và chủng loại nên đặt ra nhiều vấn đề quản lý, đó là tổ chức quản lý thu thuế đối với hàng hóa XNK thế nào cho tốt thì việc giải quyết bài toán: Quản lý nhƣ thế nào? Quản lý theo phƣơng pháp nào? Quản lý đối tƣợng nào? là vô cùng quan trọng.
Qua đó chúng ta thấy đƣợc công tác quản lý thu thuế cần đƣợc nghiên cứu sâu hơn càng trở nên cần thiết. Quản lý thu thuế nhằm chống thất thu cho ngân sách nhà nƣớc đồng thời phải tạo cho đƣợc môi trƣờng cạnh tranh công bằng, minh bạch cho sự phát triển của doanh nghiệp, đòi hỏi công tác quản lý phải đƣợc nâng cao để phù hợp với sự thay đổi của nền kinh tế đất nƣớc và nền kinh tế thế giới. Đây là một trong những yêu cầu cấp thiết trong sự phát triển của đất nƣớc, tránh nguy cơ tụt hậu so với trình độ quản lý ASEAN+6 và
cũng là mục đích nghiên cứu của Luận văn này trong phạm vi một đơn vị Hải quan cụ thể.
Trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn và lý luận cùng với những kết quả rút ra từ số liệu cụ thể từ năm 2010 đến hết năm 2014 liên quan đến công tác quản lý thu thuế XNK tại Chi cục Hải quan CK SBQT Nội Bài, Luận văn đã cố gắng đi sâu phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế, chỉ ra một số thành công, hạn chế, nguyên nhân của nó và đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế tại Chi cục. Cụ thể Luận văn đã thực hiện đƣợc những kết quả sau:
+ Phân tích đƣợc lý do chọn đề tài Luận văn này do cần những nghiên cứu về công tác quản lý thu thuế XNK sau những bƣớc chuyển cải cách mạnh mẽ của Ngành Hải quan liên quan đến thủ tục hải quan trong vài năm trở lại đây.
+ Đƣa ra các khái niệm cơ bản về thuế XNK, công tác quản lý thuế XNK của cơ quan Hải quan.
+ Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý thu thuế XNK tại Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài trong giai đoạn 2010 đến hết năm 2014 trên cơ sở phân tích, đánh giá các dữ liệu thu đƣợc từ số liệu và Bảng phỏng vấn Doanh nghiệp.
+ Đánh giá đƣợc các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu thuế tại Chi cục.
+ Đánh giá thành công, hạn chế và nguyên nhân của nó trong công tác quản lý thuế XNK tại Chi cục.
+ Đề xuất đƣợc một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế XNK tại Chi cục Hải quan CK SBQT Nội Bài.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2013. Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/09/2013 của Bộ
Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
2. Bộ Tài chính, 2015. Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
3. Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015. Báo cáo tổng hợp năm 2010, 2011, 2012, 2013,2014.
4. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014. Luật hải quan
số 54/2014/QH13. Hà Nội, tháng 06 năm 2014.
5. Chính phủ, 2005. Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy đinh
chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.
6. Chính phủ, 2015. Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy đinh
chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
7. Nguyễn Thị Thƣơng Huyền, 2010. Giáo trình Hải quan cơ bản. Hà Nội:
Nhà xuất bản Tài Chính.
8. Nguyễn Thị Thƣơng Huyền, 2010. Giáo trình Kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài Chính.
9. Nguyễn Thị Thƣơng Huyền, 2011. Giáo trình Kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu phi thương mại. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài Chính.
10.Quốc hội, 2006. Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quy định các loại thuế, các khoản phải thu khác thuộc ngân sách Nhà nước do cơ quan quản lý thuế quản lý thu theo quy định pháp luật.
11.Quốc hội, 2005. Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005.
12.Lê Xuân Trƣờng, 2010. Giáo trình Quản lý thuế. Hà Nội: Nhà xuất bản
Tài chính.
13.Lê Thu, 2015. Tập trung cao độ thu NSNN cuối năm: Bài 2: Thu hồi nợ
đọng thuế hiệu quả. Báo Hải quan. <
http://www.baohaiquan.vn/Pages/Bai-2-Thu-hoi-no-dong-thue-hieu- qua.aspx> (truy cập ngày 11/12/2015).
14.Thái Bình, 2015. Hải quan Việt Nam thực hiện thành công VNACCS/VCIS. Báo Hải quan.< http://www.baohaiquan.vn/Pages/Hai-
quan-Viet-Nam-thuc-hien-thanh-cong-VNACCS-VCIS.aspx> (truy cập
ngày 30/10/2015).
15.Đảo Lê, 2015. Ngành Hải quan: Quyết tâm cao độ thu ngàn sách cuối năm. Báo Hải quan. < http://www.baohaiquan.vn/Pages/Bai-2-Thu-hoi- no-dong-thue-hieu-qua.aspx> (truy cập ngày 27/10/2015).
16.Lê Xuân Trƣờng và Nguyễn Đình Chiến, 2013. Nhận diện các hành vi gian lận thuế. Tạp chí Tài chính, số 09.
17.Lê Thị Thanh Huyền, 2014. Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành chính thuế, hải quan tại một số nƣớc. Tạp chí Tài chính, số 08.
PHỤ LỤC: BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN:
Nhằm đánh giá một số nội dung nghiên cứu trong Luận văn, Bảng câu hỏi phỏng vấn có nội dung sau:
- Anh (chị) hoạt động XNK bắt đầu từ khi nào? Vai trò, vị trí hiện nay trong Doanh nghiệp? Đã trải qua những vị trí nào trong Doanh nghiệp?
- Lĩnh vực Anh (chị) đăng ký kinh doanh theo Giấy phép? Loại hàng hóa thƣờng xuyên XNK?
- Đối tác nƣớc ngoài tin cậy nhất? - Kim ngạch XNK?
- Số thuế XNK hàng năm nộp NSNN?
- Tính chủ động trong nghiên cứu, cập nhật chính sách pháp luật về thuế?
- Đánh giá những thay đổi pháp luật nhà nƣớc về quản lý thu thuế thời gian qua?
- Đánh giá chung về cơ quan hải quan, công chức Hải quan khi thực thi nhiệm vụ quản lý thuế XNK?
- Hiểu biết của bản thân về tiến trình hội nhập của Việt Nam giai đoạn tới (TPP, AEC)?
- Nếu phát hiện cơ hội (kẽ hở pháp luật), doanh nghiệp có sẵn sàng trốn thuế, gian lận thuế hay cố tình chây ỳ nợ thuế?