Hỡnh thức đầu tƣ Số dự ỏn TVĐT Vốn phỏp định Đầu tƣ thực hiện
100% vốn n-ớc ngoài 4,504 26,041,421,663 11,121,222,138 9,884,072,976 Liờn doanh 1,327 19,180,914,141 7,425,928,291 11,145,954,535 Hợp đồng hợp tỏc kinh doanh 184 4,170,613,253 3,588,814,362 6,053,093,245 BOT 6 1,370,125,000 411,385,000 727,030,774 Cụng ty cổ phần 8 199,314,191 82,074,595 170,184,047 Cụng ty quản lý vốn 1 55,558,000 55,558,000 6,000,000 Tổng số 6,030 51,017,946,248 22,684,982,386 27,986,335,577 Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Đỏnh giỏ chung: Qua tỡnh hỡnh thu hỳt FDI tại Việt Nam từ 1988 đến 2005 ta thấy rằng vốn đầu tƣ đăng ký tăng khụng ổn định qua cỏc năm mà lại cũn cú xu hƣớng giảm.Vốn đầu tƣ FDI phõn bổ chƣa đồng đều giữa cỏc khu vực và cỏc ngành, chủ yếu tập trung vào cỏc địa phƣơng cú điều kiện thuận lợi. Tỷ trọng FDI giữa cỏc
ngành khụng đồng đều, lĩnh vực nụng, lõm ngƣ nghiệp cũn quỏ thấp. Vốn đầu tƣ từ cỏc nƣớc cú thế mạnh về trỡnh độ cụng nghệ cao cũn thấp. Chƣa cú sự nhất quỏn chớnh sỏch giữa cỏc địa phƣơng trong việc thu hỳt vốn FDI dẫn đến sự cạnh tranh giữa cỏc địa phƣơng, vụ hỡnh chung đó làm ảnh hƣởng tới hoạt động thu hỳt FDI của Việt Nam.
1.3. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG VIỆC THU HÚT FDI
1.3.1. Kinh nghiệm thu hỳt FDI của thành phố Hà Nội
Hà Nội là địa phƣơng đứng thứ hai cả nƣớc về kết quả thu hỳt FDI sau thành phố Hồ Chớ Minh. Nhờ điều kiện vị trớ thuận lợi mà Hà Nội thừa hƣởng những lợi thế khu vực và cú những chớnh sỏch, quy định, luật phỏp phự hợp với điều kiện kinh tế xó hội nhằm tạo điều kiện cho cỏc chủ đầu tƣ nƣớc ngoài khi đầu tƣ vào địa phƣơng. Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, kết quả thu hỳt vốn FDI từ 1988- 2005 ( chỉ tớnh cỏc dự ỏn cũn hiệu lực) thỡ Hà Nội đó thu hỳt đƣợc 654 dự ỏn chiếm 10,85% số dự ỏn của cả nƣớc, tổng số vốn đăng ký là 9.319.622.815 USD chiếm 18,27% trong đú vốn thực hiện là 3.402.096.156 USD.
Để cú đƣợc kết quả nhƣ trờn kinh nghiệm thu hỳt FDI của thành phố Hà Nội đó thực hiện nhƣ sau:
Thứ nhất: Cụng tỏc vận động đầu tư.
Đẩy mạnh và nõng cao chất lƣợng hoạt động xỳc tiến đầu tƣ, tuyờn truyền quảng bỏ về mụi trƣờng đầu tƣ, tiềm năng đầu tƣ, tiềm năng thƣơng mại, du lịch, định hƣớng phỏt triển thủ đụ… với nhiều hỡnh thức linh hoạt, phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cấp, cỏc ngành TW và địa phƣơng, tạo dựng và đề cao hỡnh ảnh của Việt Nam và Hà Nội trờn trƣờng quốc tế, nõng cao nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành và của nhõn dõn về vị trớ, vai trũ của cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ trong cụng cuộc phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố.
Tổ chức cỏc diễn đàn, hội thảo giới thiệu tiềm năng, thế mạnh của Hà Nội, kờu gọi đầu tƣ ngay tại Việt Nam và ở cỏc quốc gia, cỏc khu vực cú tiềm năng về tài chớnh, cụng nghệ, trỡnh độ quản lý ( đặc biệt là thị trƣờng ASEAN, Tõy Âu, Mỹ,
Trung Quốc, Nhật Bản …). Quan tõm đến cỏc tập đoàn xuyờn quốc gia và cỏc cụng ty lớn cú hệ thống phõn phối toàn cầu.
Nõng cao chất lƣợng ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong cụng tỏc vận động, xỳc tiến đầu tƣ và cung cấp đầy đủ thụng tin, thƣờng xuyờn cập nhật thụng tin kinh tế - xó hội và cơ chế chớnh sỏch ƣu đói đầu tƣ trờn Website đầu tƣ nƣớc ngoài của Hà Nội.
Ngày càng hoàn thiện, nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc văn phũng đại diện kinh tế của Hà Nội ở nƣớc ngoài làm nhiệm vụ xỳc tiến đầu tƣ, thƣơng mại, du lịch, chuyển giao cụng nghệ và hợp tỏc lao động tại Mỹ, Nhật Bản.
Xỳc tiến mụi giới, kờu gọi FDI thụng qua hệ thống cỏc cơ quan ngoại giao, cỏc Đại sứ quỏn đúng trờn địa bàn Hà Nội, cỏc cơ quan Lónh sự quỏn Việt Nam đúng tại nƣớc ngoài, cỏc tổ chức ngõn hàng, tổ chức tƣ vấn phỏp luật, cỏc hóng thụng tấn bỏo chớ, hàng khụng, bƣu chớnh viễn thụng… nhằm cung cấp thụng tin và tạo ra những tiền đề ban đầu cho cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
Thứ hai: Cải cỏch thủ tục hành chớnh.
Hà Nội đó cải cỏch thủ tục hành chớnh cho hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài theo hƣớng thụng thoỏng và tập trung một đầu mối. Đặc biệt cỏc cụng việc sau cấp phộp. Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ với cỏc sở, ban ngành liờn quan kịp thời giải quyết những khú khăn, vƣớng mắc của nhà đầu tƣ trong việc triển khai dự ỏn. Hàng quý Phú chủ tịch thƣờng trực UBND thành phố trực tiếp chủ trỡ giao ban với cỏc ngành kịp thỏo gỡ khú khăn cho cỏc doanh nghiệp, đặc biệt chỳ tõm vào giải quyết những dự ỏn lớn đang tồn đọng.
Thứ ba: Cơ chế khuyến khớch, ưu đói đầutư.
Hà Nội đó quy hoạch và tạo quỹ đất giỳp nhà đầu tƣ thuận tiện khi lựa chọn địa điểm đầu tƣ bằng cỏc đền bự giải toả trƣớc hoặc tổ chức đấu giỏ đất đó chuẩn bị sẵn hạ tầng kỹ thuật. Cụ thể, đối với cỏc dự ỏn ƣu tiờn, thành phố sẽ đảm bảo một phần chi phớ đền bự, giải phúng mặt bằng. Chớnh quyền địa phƣơng sẽ hỗ trợ cỏc nhà đầu tƣ giải quyết đền bự, giải phúng mặt bằng với chủ sử dụng đất. Đối với cỏc dự ỏn đặc biệt, thành phố sẽ ứng trƣớc tiền đền bự, giải phúng mặt bằng cho nhà đầu tƣ.
Hà Nội sẵn sàng tạo điều kiện cho cỏc tập đoàn, doanh nghiệp nƣớc ngoài hoặc Việt Nam cú tiềm lực tài chớnh mua lại những dự ỏn đó đƣợc cấp giấy phộp đầu tƣ nhƣng khụng triển khai đƣợc vỡ khụng cú khả năng tài chớnh hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh kộm hiệu quả.
Trƣờng hợp cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài ứng trƣớc tiền đền bự, giải phúng mặt bằng để thực hiện dự ỏn, thành phố cho phộp trừ số tiền ứng trƣớc đú vào tiền thuờ đất.
Thứ tư: Phỏt triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật để thu hỳt đầu tư.
Đẩy mạnh xõy dựng hạ tầng kỹ thuật - xó hội theo hƣớng phục vụ tốt cỏc hoạt động đầu tƣ. Triển khai xõy dựng một số khu cụng nghiệp tập trung bằng nhiều nguồn vốn trong nƣớc ( vốn ngõn sỏch hoặc vốn vay với lói suất ƣu đói) để thu hỳt cỏc dự ỏn FDI.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tham gia đầu tƣ xõy dựng phỏt triển cỏc khu đụ thị mới, cỏc dự ỏn xõy dựng hạ tầng kỹ thuật đụ thị, giao thụng cụng cộng bằng xe điện, xe buýt, xõy dựng cầu qua sụng Hồng, cỏc cụng trỡnh xó hội ( bệnh viện quốc tế, trƣờng phổ thụng trung học và đại học quốc tế )
Thành lập doanh nghiệp cú chức năng chuyờn thực hiện đền bự, giải phúng mặt bằng và xõy dựng hạ tầng kỹ thuật để tạo quỹ đất hấp dẫn thu hỳt đầu tƣ nƣớc ngoài.
Thứ năm: Nõng cao trỡnh độ cỏn bộ, quản lý, cụng nhõn kỹ thuật.
Đào tạo nguồn nhõn lực đỏp ứng về cỏn bộ quản lý, cụng nhõn kỹ thuật trỡnh độ cao cho cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn. Xõy dựng một số trung tõm đào tạo nghề chất lƣợng cao. Tổ chức đào tạo và đào tạo lại, đổi mới cụng tỏc bố trớ cỏn bộ của phớa Việt Nam vào cỏc cƣơng vị lónh đạo của cỏc cụng ty liờn doanh.
Thứ sỏu: Tăng cường cụng tỏc quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp sau khi cấp giấy phộp đầu tư.
Thƣờng xuyờn rà soỏt, đỏnh giỏ, phõn loại cỏc dự ỏn đang hoạt động, coi cụng tỏc quản lý, trợ giỳp cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài triển khai cỏc dự ỏn nhƣ chất xỳc tỏc hữu hiệu, bổ trợ cho cụng tỏc xỳc tiến, kờu gọi đầu tƣ.
Định kỳ hàng thỏng tổ chức cỏc buổi đối thoại giữa lónh đạo thành phố, lónh đạo cỏc bộ, ngành liờn quan tới cỏc nhà đầu tƣ, lắng nghe ý kiến, giải đỏp thắc mắc và những kiến nghị từ phớa doanh nghiệp từ đú cú cỏc cơ chế, chớnh sỏch phự hợp.
Định kỳ tổ chức tập huấn về đầu tƣ nƣớc ngoài để hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyờn mụn, phổ biến những vấn đề chủ trƣơng, cơ chế, chớnh sỏch…
1.3.2. Kinh nghiệm thu hỳt FDI của thành phố Hải Phũng
Hải Phũng là một trong 3 tỉnh thuộc vựng kinh tế trọng điểm miền bắc, là một thành phố cảng biển lớn, hội tụ đầy đủ cỏc thế lợi của cả đƣờng biển, đƣờng sắt, đƣờng bộ, hàng khụng. Hải Phũng là địa phƣơng đứng thứ sỏu về thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. Tớnh đến ngày 31/12/2005 (chỉ tớnh những dự ỏn cũn hiệu lực) thỡ Hải Phũng đó thu hỳt đƣợc 185 dự ỏn FDI chiếm 3,07% với tổng số vốn đăng ký là 2.034.582.644 USD chiếm 3,99%, trong đú vốn thực hiện là 1.228.474.035 USD chiếm 4,39%. Để cú đƣợc kết quả nhƣ vậy kinh nghiệm thu hỳt FDI của Hải Phũng cú rất nhiều điểm đỏng để cho cỏc địa phƣơng khỏc học tập, cụ thể nhƣ sau:
* Chớnh sỏch ưu đói về giỏ thuờ đất và miễn tiền thuờ đất .
Hải Phũng đó vận dụng linh hoạt giỏ cho thuờ đất cho từng địa bàn cụ thể. Đặc biệt, một số vị trớ thuộc nội thành nhƣng là cỏc quận xa trung tõm nhƣ Kiến An, Đồ Sơn đƣợc vận dụng Quyết định 189/2000/QĐ- BTC rất linh hoạt.
Vớ dụ: Quận Kiến An, ỏp dụng nhƣ xó giỏp nội đụ nhƣng hệ số hạ tầng cao nhất là 1,5 thay vỡ là 2; hệ số ngành nghề là 1; hệ số vị trớ cao nhất là 3. Cụ thể nhƣ sau:
+ Mức giỏ thấp nhất: 0,1 USD/m2/năm + Mức giỏ cao nhất: 0,45USD/m2 /năm
Ngƣợc lại cỏc xó thuộc huyện An Hải giỏp nội đụ lại ỏp dụng hệ số hạ tầng cao nhất là 1,5 thay vỡ 2. Do vậy mức giỏ thấp nhất và cao nhất đƣợc tớnh tƣơng tự nhƣ quận Kiến An.
Cơ chế về miễn giảm tiền thuờ đất của Hải Phũng cũng đƣợc xõy dựng rừ ràng, cụng khai cho cỏc dự ỏn đủ điều kiện đƣợc hƣởng ƣu đói. Hải Phũng đó vận dụng sỏng tạo cỏc cơ chế chớnh sỏch của Nhà nƣớc để hỗ trợ cho cỏc dự ỏn FDI đầu
tƣ vào Hải Phong. Vớ dụ, trong cỏc điều kiện đƣợc hƣởng ƣu đói của dự ỏn sản xuất và xuất khẩu sản phẩm chỉ cần xuất khẩu đạt 70% sản phẩm thay cho 80% theo quy định. Cỏc dự ỏn đầu tƣ vào lĩnh vực chế biến nụng sản, thuỷ sản chỉ cần đảm bảo tỷ lệ xuất khẩu từ 50% trở lờn là đƣợc thay vỡ phải sử dụng nguyờn vật liệu trong nƣớc theo quy định hoặc địa phƣơng cú ngành cụng nghiệp đúng tầu phỏt triển nờn thành phố đó quy định sỏng tạo cơ chế ƣu đói cho cỏc dự ỏn sản xuất trang thiết bị hàng hải và phục vụ cụng nghiệp đúng tàu. Cỏc dự ỏn đầu tƣ vào ngành luyện kim, sản xuất phụi thộp, thộp hợp kim, kim loại đặc biệt hoặc sản xuất thiết bị nõng hạ từ 10 tấn trở lờn.. cũng đƣợc ƣu đói hết sức linh hoạt.
Việc ƣu đói về miễn giảm tiền thuờ đất thụ luụn đƣợc thành phố đỏnh giỏ trờn cơ sở xem xột nhiều yếu tố nhƣ: Lĩnh vực đầu tƣ; địa bàn đầu tƣ; quy mụ vốn đầu tƣ; số lao động sử dụng; tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu.
* Chớnh sỏch ưu đói về đền bự, giải phúng mặt bằng, rà phỏ vật liệu nổ.
- Đền bự giải phúng mặt bằng: Chớnh sỏch này đƣợc ỏp dụngcho cỏc dự ỏn đầu tƣ vào cỏc khu đất đó đƣợc quy hoạch để hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp. Cụ thể: Hỗ trợ 100% chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng, rà phỏ vật liệu nổ trờn lụ đất chủ đầu tƣ thuờ để thực hiện dự ỏn trong trƣờng hợp chủ đầu tƣ ứng trả trƣớc chi phớ này. Chi phớ này đƣợc thành phố sẽ khấu trừ dần vào tiền thuờ đất hàng năm mà chủ đầu tƣ phải trả; hỗ trợ 50% chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng, rà phỏ vật liệu nổ trờn lụ đất mà chủ đầu tƣ thuờ để thực hiện dự ỏn đối với trƣờng hợp khỏc.
* Đảm bảo cơ sở hạ tầng đến chõn hàng rào.
Hoàn thiện và phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhƣ hệ thống đƣờng giao thụng nội bộ, hƣớng ngoại; hệ thống cảng biển; hệ thống cung cấp điện, cấp nƣớc, thụng tin liờn lạc và thoỏt nƣớc… cũng nhƣ hạ tầng xó hội nhƣ: Trƣờng học, bệnh viện quốc tế, cỏc khu vui chơi giải trớ, cỏc điều kiện dịch vụ khỏc. Trƣớc tiờn đảm bảo cơ sở hạ tầng (điện, nƣớc, đƣờng…) đến chõn hàng rào cho cỏc khu cụng nghiệp, khu vực quy hoạch phỏt trển cụng nghiệp.
Thành phố đảm bảo xõy dựng cơ sở hạ tầng tới chõn hàng rào dự ỏn bao gồm điện, nƣớc, đƣờng giao thụng. Trong trƣờng hợp chủ đầu tƣ tự xõy dựng cơ sở hạ
tầng núi trờn, thành phố sẽ hoàn trả cỏc chi phớ này vào tiền sử dụng điện, nƣớc hoặc tiền thuờ đất mà chủ đầu tƣ sẽ phải trả. Đối với đất để làm hạ tầng cơ sở bao gồm: Đƣờng giao thụng, hành lang lƣới điện, hệ thống cấp nƣớc, khụng phải trả tiền thuờ đất, chi phớ giải phúng mặt bằng.
* Hỗ trợ đào tạo lao động.
Thành phố chịu trỏch nhiệm đào tạo lao động đạt tiờu chuẩn bậc tay nghề bậc 2 cho dự ỏn theo yờu cầu của chủ đầu tƣ tại cơ sở đào tạo nghề của thành phố.
Trƣờng hợp doanh nghiệp tự đào tạo lao động thỡ đƣợc hỗ trợ chi phớ đào tạo nghề bậc 2 với mức.
- 20% chi phớ đào tạo đối với dự ỏn sử dụng dƣới 500 lao động. - 30% chi phớ đào tạo đối với dự ỏn sử dụng trờn 500 lao động.
Tuy nhiờn, sự hỗ trợ này chỉ đƣợc ỏp dụng khi số lao động đú là ngƣời địa phƣơng đƣợc tuyển lần đầu và doanh nghiệp phải ký hợp đồng tuyển dụng dài hạn.
* Chớnh sỏch một giỏ .
Giỏ nƣớc sạch, phớ thu gom rỏc, phớ xõy dựng và cỏc phớ khỏc thuộc thẩm quyền quyết định của Thành phố đƣợc ỏp dụng thống nhất một giỏ cho cả doanh nghiệp trong nƣớc và doanh nghiệp FDI.
* Chớnh sỏch hỗ trợ chuẩn bị dự ỏn .
Tuỳ theo quy mụ dự ỏn, mức hỗ trợ đƣợc ỏp dụng nhƣ sau: - 10 triệu đồng đối với dự ỏn cú quy mụ dƣới 3 triệu USD. - 20 triệu đồng đối với dự ỏn cú quy mụ từ 3 triệu USD trở lờn.
* Thời hạn cấp giấy phộp được rỳt ngắn.
Dự ỏn cú quy mụ đến 2 triệu USD, thuộc diện đăng ký cấp giấy phộp, thời hạn duyệt cấp giấy phộp đầu tƣ khụng quỏ 3 ngày làm việc. Cỏc dự ỏn thuộc thẩm quyền cấp phộp của thành phố, cỏc dự ỏn đầu tƣ vào cỏc khu cụng nghiệp, thời hạn duyệt cấp phộp đầu tƣ khụng quỏ 5 ngày kể từ ngày chủ đầu tƣ nộp hồ sơ hợp lệ. Trong khi đú theo quy định thỡ thời hạn cho phộp là 30 ngày. Cú thể núi, thủ tục hành chớnh trong khõu thẩm định cấp giấy phộp đầu tƣ của Hải Phũng đƣợc cải
thiện rất nhiều. Chớnh yếu tố này gúp phần khụng nhỏ vào việc cải thiện mụi trƣờng đầu tƣ của thành phố nhằm thu hỳt ngày càng nhiều vốn FDI.
* Chớnh sỏch khen thưởng, hoa hồng.
Thành phố thƣởng 10 triệu đồng/dự ỏn cho cỏc đơn vị trực tiếp giải quyết thủ tục. Chi hoa hồng cho cỏ nhõn hoặc cơ quan mụi giới nhƣ sau:
- 10 triệu đồng cho dự ỏn cú quy mụ dƣới 3 triệu USD - 20 triệu đồng cho dự ỏn cú quy mụ từ 3 triệu USD trở lờn.
1.3.3. Kinh nghiệm thu hỳt FDI của Bỡnh Dƣơng
Bỡnh Dƣơng là một tỉnh nằm trong vựng kinh tế trọng điểm phớa Nam, cạnh Thành phố Hồ Chớ Minh là trung tõm kinh tế văn hoỏ khoa học kỹ thuật lớn và tỉnh Đồng Nai, cú truyền thống lịch sử lõu đời về phỏt triển cụng nghiệp. Chớnh nhờ điều kiện vị trớ thuận lợi đú mà Bỡnh Dƣơng thừa hƣởng những lợi thế khu vực để phỏt triển cụng nghiệp, trong đú hoạt động thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là yếu tố vụ cựng quan trọng. Tỉnh Bỡnh Dƣơng trong quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội đó