Bảng 2 .13 Cỏc dự ỏn FDI cũn hiệu lực tại địa bàn Đụng Triều
Bảng 2.15 Một số chỉ tiờu chủ yếu của hoạt động FDI tại Quảng Ninh
TT Năm Doanh thu (USD) Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp (tỷ đồng) Kim ngạch xuất khẩu(USD) Nộp ngõn sỏch Nhà nƣớc (USD) Lao động (ngƣời) 1 2000 117.029.875 1.398 37.300.000 9.723.783 3.113 2 2001 105.103.672 1.668 28.400.000 8.716.061 3.665 3 2002 122.550.000 1.717 17.900.000 12.500.000 4.106 4 2003 184.267.010 1.840 49.400.000 15.072.698 6.045 5 2004 258.518.000 2.230 107.000.000 20.042.000 10.000 6 2005 309.640.00 2.741 90.000.000 24.050.000 11.500
Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Quảng Ninh, Niờn Giỏm thống kờ Quảng Ninh -2005
- So sỏnh kết quả nộp ngõn sỏch trờn địa bàn đƣợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.16. Kết quả nộp ngõn sỏch của cỏc doanh nghiệp FDI trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh ĐVT: Triệu VNĐ Năm Chỉ tiờu 2000 2001 2002 2003 2004 2005 FDI 145.850 130.740 187.500 226.090 300.630 360.750 Cả tỉnh 2.460.223 2.527.136 3.088.722 3.311.958 3.637.674 4.075.000 FDI/ 5,92 % 5,17% 6,07% 6,83% 8,26% 8,85%
Nguồn: Niờn Giỏm thống kờ Quảng Ninh -2005
Hoạt động FDI đó từng bƣớc khai thỏc đƣợc cỏc lợi thế so sỏnh của mỗi địa phƣơng, thu hỳt đƣợc số lƣợng lớn lao động vào làm việc, gúp phần tớch cực vào quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội. Hoạt động đầu tƣ của cỏc doanh nghiệp FDI trờn nhiều địa bàn đó tạo ra cơ sở hạ tầng kỹ thuật vững mạnh đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế của địa phƣơng.
Hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI trờn địa bàn tỉnh đó gúp phần đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh kinh tế và cỏc loại dịch vụ.
Cỏc dự ỏn cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đó gúp phần đa dạng hoỏ sản phẩm tạo ra nhiều sản phẩm mới, cú khả năng cạnh tranh cao trờn thị trƣờng (dầu, bột, mỳ, ngọc trai…, gúp phần tạo diện mạo cho cỏc đụ thị, cảnh quan, dịch vụ mới phục vụ du lịch).
Với một cơ cấu ngành phự hợp, cỏc dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đó cú những tỏc động tớch cực tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh và nõng cao tớnh hiệu quả trong sự tăng trƣởng kinh tế dựa trờn việc khai thỏc cú hiệu quả những lợi thế so sỏnh của Quảng Ninh
Điểm nổi bật trong cơ cấu ngành kinh tế Quảng Ninh là ƣu thế của ngành Du lịch dịch vụ. Một trong những mục tiờu phỏt triển kinh tế của tỉnh là nõng dần tỷ trọng của ngành cụng nghiệp.
Trong giai đoạn 2000- 2005, tỉnh Quảng Ninh đó đạt mục tiờu đề ra về việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ. Sự chuyển dịch cơ cấu này là kết quả của những thay đổi trong mối tƣơng quan về tốc độ phỏt triển giữa cỏc ngành trong nền kinh tế, trong đú giỏ trị tuyệt đối GDP của cỏc ngành đều tăng. Khu vực kinh tế cú vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đó đúng gúp khụng nhỏ vào sự chuyển dịch đú.
Hơn nữa, cỏc dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đó hƣớng vào cỏc ngành du lich - dịch vụ, cụng nghiệp, mà Quảng Ninh cú lợi thế nhƣ thiờn nhiờn ƣu đói về tài nguyờn du lịch, chế biến thuỷ hải sản, cụng nghiệp sản xuất vật liệu xõy dựng... Việc khai thỏc những lợi thế so sỏnh của tỉnh là một tiền đề quan trọng nhằm nõng cao tớnh hiệu quả của sự tăng trƣởng.
Trong bối cảnh hầu hết cỏc doanh nghiệp của thành phố đều khụng cú đủ khả năng tài chớnh để thay thế những thiết bị lạc hậu, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đó tạo ra một bƣớc nhảy đột phỏ, đẩy nhanh quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ, hiện đại hoỏ nền sản xuất của tỉnh Quảng Ninh. Đõy là tiền đề tạo ra năng lực cạnh tranh cho hàng hoỏ trong nƣớc bằng cỏch nõng cao chất lƣợng, hạ giỏ thành sản phẩm. Điều đú rất
quan trọng trong bối cảnh Hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ đó đƣợc ký kết và Việt Nam đang chuẩn bị gia nhập WTO.
Với những kết quả trờn, cú thể khẳng định rằng, trong thời gian qua, Quảng Ninh đó rất thành cụng trong việc thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài phục vụ cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của tỉnh. Thành cụng này là kết quả của sự năng động, nhạy bộn của cỏc doanh nghiệp trong nƣớc trong việc tỡm kiếm đối tỏc liờn doanh cú khả năng gúp vốn rất lớn của cỏc cơ quan chức năng trong việc quản lý hoạt động chuyển giao cụng nghệ thụng qua đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tạo thờm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, tăng chất lƣợng lực lƣợng lao động.
Một điều kiện quan trọng để cải thiện đời sống nhõn dõn là phải tạo ra nhiều việc làm và thu nhập ổn định cho ngƣời lao động. Do đú, vấn đề giải quyết việc làm cú ý nghĩa to lớn đối với sự phỏt triển kinh tế tỉnhQuảng Ninh. Khu vực kinh tế cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đúng một vai trũ tớch cực trong việc thực hiện nhiệm vụ này
Tớnh đến cuối năm 2005, cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại Quảng Ninh đó tạo ra khoảng 11.500 chỗ làm trực tiếp và hàng vạn việc làm giỏn tiếp trong cỏc ngành sản xuất, dịch vụ cú liờn quan. Khu vực này đó gúp một phần đỏng kể trong việc giải quyết việc làm tăng thu nhập cho ngƣời lao động. Hơn nữa, cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài cũn thu hỳt đƣợc một lƣợng lớn lao động từ nụng thụn, gúp phần chuyển dịch cơ cấu lao động nụng nghiệp - nụng thụn.
Thụng qua cỏc hoạt động tại cỏc cơ sở cú vốn đầu tƣ trực tiếp của nƣớc ngoài, cỏn bộ, cụng nhõn Việt Nam đó đƣợc đào tạo, hoặc đào tạo lại, cú điều kiện tiếp cận, tỏc phong cụng nghiệp và trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cao. Đõy là cơ hội để nõng cao chất lƣợng lực lƣợng lao động Quảng Ninh.
Hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Quảng Ninh đó mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, thay thế nhập khẩu.
Nếu nhƣ năm 2000 cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chỉ đạt 37.000.000 USD kim ngạch xuất khẩu thỡ năm 2005 đó đạt 90.000.000USD. Trong những năm tới, nhiều doanh nghiệp mới đi vào hoạt động, cỏc doanh nghiệp hoạt
động nõng dần cụng suất, kim ngạch xuất khẩu của khu vực này sẽ chiếm tới 40% - 50% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh.
Những thành tựu đạt đƣợc trong hoạt động hợp tỏc đầu tƣ với nƣớc ngoài của Quảng Ninh đó làm sỏng tỏ tầm quan trọng, tớnh đỳng đắn của chủ trƣơng thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đối với sự tăng trƣởng và phỏt triển kinh tế của tỉnh khụng chỉ trong thời gian qua mà cũn trong những thời gian tới. Vỡ vậy để đạt đƣợc tốc độ phỏt triển nhanh chúng và bền vững, Quảng Ninh cần cú những chủ trƣơng và bƣớc đi đỳng đắn, thận trong nhƣng khẩn trƣơng nhằm tăng cƣờng thu hỳt và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
2.3.2. Những nhõn tố làm cản trở trong việc thu hỳt FDI tại Quảng Ninh
Bờn cạnh những thành tựu đạt đƣợc, tỡnh hỡnh thu hỳt và sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Quảng Ninh thời gian qua cũn bộc lộ một số hạn chế tồn tại. Phần này sẽ làm rừ một vài hạn chế và nguyờn nhõn cơ bản của những hạn chế đú.
Những dự ỏn cú quy mụ lớn ( trờn 10 triệu USD), cú tỏc động đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội chung của địa bàn và của tỉnh cũn ớt; một số dự ỏn lớn đƣợc cấp giấy phộp đầu tƣ nhƣng triển khai chậm, thậm chớ khụng thể triển khai.
Do việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và cỏc dự ỏn đầu tƣ hạ tầng khu vực cảng Cỏi Lõn, việc lập bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi khu cụng nghiệp Cỏi Lõn mở rộng khụng hoàn thành đỳng tiến độ, ảnh hƣởng tới cụng tỏc hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật. Đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào khu cụng nghiệp Cỏi Lõn đó cú tiến bộ nhƣng chƣa đỏp ứng đƣợc nhu cầu của cỏc nhà đầu tƣ.
Tiến độ triển khai thủ tục đầu tƣ cỏc khu cụng nghiệp khỏc ( Việt Hƣng, Chạp Khờ, Hải Yến và Đụng Mai) cũn chậm, do cỏc quy định thủ tục hành chớnh hiện hành cũn rƣờm rà, làm ảnh hƣởng tới việc thu hỳt và triển khai cỏc dự ỏn đầu tƣ tại cỏc khu cụng nghiệp.
Số lƣợng và quy mụ của cỏc dự ỏn cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trờn địa bàn tỉnh nhỡn chung vẫn cũn hạn chế chƣa tƣơng xứng với tiềm năng của địa phƣơng đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ. Hiệu quả kinh tế - xó hội do cỏc dự ỏn
FDI mang lại chƣa đạt nhƣ mong muốn. Một số dự ỏn cũn xuất hiện tồn tại về vấn đề mụi trƣờng, lao động,
Hàm lƣợng chất xỏm, hàm lƣợng cụng nghệ trong cỏc sản phẩm của cỏc doanh nghiệp FDI chƣa cao, cỏ biệt cú một số dõy chuyền sản xuất chỉ dƣới dạng gia cụng sản phẩm cho khỏch hàng, cỏc doanh nghiệp phải nhập tƣơng đối lớn nguyờn vật liệu để sản xuất ra sản phẩm.
Khả năng gúp vốn của bờn Việt Nam trong nhiều liờn doanh cũn hạn chế. Bờn Việt Nam trong cỏc liờn doanh hầu hết là cỏc doanh nghiệp nhà nƣớc chủ yếu gúp vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng đất nờn tỷ lệ gúp vốn khụng đỏng kể. Mặt khỏc hiện nay trong cỏc liờn doanh việc quản lý vốn bờn Việt Nam gúp vốn liờn doanh bằng giỏ trị quyền sử dụng đất cũn cú nhiều bất cập. Trƣớc đõy doanh nghiệp bờn Việt Nam đƣợc nhà nƣớc giao vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng đất để gúp vốn liờn doanh nhƣng khi cỏc doanh nghiệp này tiến hành cổ phần hoỏ thỡ phần vốn đem gúp vốn liờn doanh khụng thuộc quyền quản lý của doanh nghiệp cổ phần hoỏ, phần vốn này khụng cú ngƣời quản lý và chịu trỏch nhiệm cú thể dẫn tới Nhà nƣớc bị mất vốn đầu tƣ. Cho tới nay vẫn cũn nhiều cơ chế huy động cỏc nguồn lực khỏc nhau để gúp vốn liờn doanh với nƣớc ngoài.
Vai trũ của một số hiệp hội, nhƣ Hiệp hội du lịch tỉnh, chƣa đƣợc khẳng định. Sự hợp tỏc, liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp chƣa đƣợc cỏc doanh nghiệp quan tõm, đụi khi cũn cú hiện tƣợng cạnh tranh khụng lành mạnh giữa cỏc doanh nghiệp trong ngành với nhau.
Nguyờn nhõn của những hạn chế:
- Chi phớ đầu vào cho hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp vẫn cũn ở mức cao nhƣ: giỏ điện, nƣớc, phớ hạ tầng, phớ vận tải... Mặt khỏc chất lƣợng của cỏc yếu tố đầu vào này vẫn chƣa đƣợc ổn định và đảm bảo chất lƣợng nhiều khi cũn cú hiện tƣợng tuỳ tiện.
Cỏc thủ tục hành chớnh đó từng bƣớc đƣợc cải cỏch nhƣng vẫn cũn phiền hà, gõy khú khăn cho doanh nghiệp làm cho doanh nghiệp sau một thời gian dài mới đƣợc cấp phộp hoạt động.
Một số cơ chế chớnh sỏch ƣu đói đầu tƣ đó ban hành nhƣng trờn thực tế chƣa đƣợc ỏp dụng thực hiện đó làm ảnh hƣởng tới mụi trƣờng đầu tƣ.
Nhận thức, quan điểm về đầu tƣ nƣớc ngoài chƣa thực sự thống nhất và chƣa đƣợc quỏn triệt đầy đủ ở cỏc cấp cỏc ngành, cơ cấu đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài cú mặt cũn bất hợp lý và hiệu quả tổng thể và kinh tế xó hội của hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài chƣa cao, mụi trƣờng đầu tƣ chƣa hấp dẫn; mụi trƣờng kinh tế và phỏp lý đầu tƣ nƣớc ngoài cũn những mặt yếu kộm, thủ tục hành chớnh cũn phiền hà, cụng tỏc cỏn bộ cũn nhiều bất cập. Nhịp độ tăng trƣởng đầu tƣ nƣớc ngoài từ năm 1997 liờn tục giảm sỳt, tuy từ năm 2000 cú dấu hiệu phục hồi nhƣng chƣa vững chắc nếu khụng kịp thời cú biện phỏp khắc phục sẽ ảnh hƣởng đến nguồn vốn đầu tƣ phỏt triển những năm tới.
Việc quan tõm hỗ trợ, chủ động xỳc tiến đầu tƣ nƣớc ngoài của tỉnh tại một vài thời điểm nhất định cũn chƣa rừ ràng, chƣa gắn với trỏch nhiệm phục vụ cụng cuộc phỏt triển kinh tế - xó hội chung.
Cụng tỏc quy hoạch đất đai phục vụ cho hoạt động đầu tƣ vẫn cũn nhiều bất cập, nhiều nhà đầu tƣ muốn tiến hành đầu tƣ vào địa bàn nhƣng khụng cú địa điểm để triển khai (vớ dụ điển hỡnh là thành phố Hạ Long)
Sự cạnh tranh gay gắt thu hỳt đầu tƣ giữa cỏc địa phƣơng, cỏc vựng trong cả nƣớc đó gõy ra những khú khăn, ảnh hƣởng tiờu cực tới mụi trƣờng đầu tƣ chung
Cơ cấu đầu tƣ nƣớc ngoài vào nhiều địa bàn vẫn cũn cú bất hợp lý, chƣa khai thỏc cú hiệu quả lợi thế so sỏnh của địa phƣơng. Ở một số tỉnh nụng nghiệp lõn cận đó hỡnh thành rừ nột thị trƣờng cạnh tranh mạnh mẽ thu hỳt vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, tạo nờn sự phõn định mất tập trung và lụi kộo dũng vốn đầu tƣ vào những thị trƣờng cú sức hấp dẫn (đặc biệt là giỏ đất, chớnh sỏch thuế, giỏ lao động, cỏc thủ tục cấp phộp...) Tỡnh trạng này đó dẫn đến việc cạnh tranh khụng lành mạnh giữa cỏc địa phƣơng do đó tạo ra những cơ chế ƣu đói vƣợt khung quy định.
Cụng tỏc thu hỳt vốn FDI của một số ngành, địa phƣơng cũn chƣa chủ động, chƣa phõn cụng một cỏn bộ chuyờn mụn theo dừi mảng này nờn kết quả đạt đƣợc khụng mang tớnh ổn định. Việc nắm bắt thụng tin, chủ trƣơng của Đảng và nhà
nƣớc liờn quan đến đầu tƣ nƣớc ngoài cũn hạn chế nờn việc tuyờn truyền, xỳc tiến đầu tƣ cũn phụ thuộc vào cơ quan chuyờn mụn của Tỉnh.
Cơ sở hạ tầng vẫn cũn là một trở ngại rất lớn đối với cỏc nhà đầu tƣ. Điều này sẽ làm cho giỏ thành sản phẩm tăng lờn dẫn đến khả năng cạnh tranh kộm hơn sản phẩm đƣợc đầu tƣ ở địa phƣơng khỏc. Trỡnh độ tay nghề của đội ngũ ngƣời lao động cũn yếu đặc biệt là lao động đũi hỏi trỡnh độ tay nghề chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp.
Việc phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp chƣa thực sự thu hỳt sự quan tõm của cỏc cấp cỏc ngành, thậm chớ chƣa nhận thức đầy đủ về vai trũ và vị trớ của cỏc khu cụng nghiệp trong quỏ trỡnh CNH – HĐH đất nƣớc.
Danh mục dự ỏn thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vẫn cũn bị hạn chế bú hẹp trong một số lĩnh vực.
Lợi thế của Quảng Ninh đó đƣợc cỏc nhà đầu tƣ biết đến, tuy nhiờn cỏc nhà đầu tƣ này phần lớn là cỏc quốc gia đến từ chõu Á : Singapore, Đài Loan, Nhật Bản, Trung Quốc… Trong tƣơng lai cần cú chủ trƣơng hƣớng tới thị trƣờng chõu Âu và chõu Mỹ.
Sự chủ động tham gia hội nhập, hợp tỏc quốc tế của nhiều doanh nghiệp cũn hạn chế, chƣa nhận thức đƣợc đầy đủ ý nghĩa quan trọng của hoạt động hợp tỏc, liờn doanh với cỏc đối tỏc nƣớc ngoài.
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI QUẢNG NINH
TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. MỤC TIấU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐỊNH HƢỚNG THU HÚT NGUỒN VỐN FDI
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đó khẳng định mục tiờu tổng quỏt phỏt triển kinh tế - xó hội Việt Nam đến năm 2010 là: “Đƣa nƣớc ta ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, nõng cao rừ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn tạo ra nền tảng để đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành một nƣớc cụng nghiệp theo hƣớng hiện đại. Nguồn lực con ngƣời, năng lực khoa học và cụng nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phũng, an ninh đƣợc tăng cƣờng, thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa đƣợc hỡnh thành về cơ bản; vỡ thế nƣớc ta trờn thị trƣờng quốc tế đƣợc nõng cao.”, với mục tiờu kinh tế cụ thể là:
- Đƣa GDP năm 2010 tăng ớt nhất gấp đụi năm 2000 với nhịp độ tăng GDP bỡnh quõn 7,5%/ năm.
- GDP bỡnh quõn đầu ngƣời đạt 700-750 USD.
- Nhịp độ tăng xuất khẩu gấp 2 nhịp độ tăng GDP (15%/năm).
Để thực hiện đƣợc mục tiờu trờn Đảng ta coi cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc phải đảm bảo