CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá về phát triển kinh tế biển Nghệ An
3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những thành tựu kinh tế biển Nghệ An đã đạt được, vẫn tồn tại những hạn chế yếu kém sau.
Mặc dù kinh tế biển đóng một vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của đất nước, song nhận thức về kinh tế biển, vai trò của biển về kinh tế cũng như an ninh, quốc phòng của các cấp, các ngành và nhân dân chưa thật sự đầy đủ, chính vì vậy chưa tích cực triển khai thực hiện tốt vai trò của mình, đặc biệt là đề ra các chính sách ưu tiên cho phát triển kinh tế biển. Từ đó, dẫn đến:
Phát triển kinh tế biển chưa thật sự tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, hiệu quả đưa lại còn thấp, bên lợi thế về tự nhiên chưa được khai thác một cách triệt để, chủ yếu chỉ tập trung ở ngành nuôi trồng thuỷ sản và du lịch; các ngành kinh tế biển như khai thác hải sản xa bờ, công nghiệp đóng tàu, vận tải biển, cảng biển, phát triển rừng ngập mặn,nghề muối và các hoạt động dịch vụ khai thác liên quan đến biển, ven biển còn phát triển chậm và đầu tư chưa đúng mức.
Công nghiệp và dịch vụ chưa đa dạng, chưa đóng góp nhiều trong quá trình tăng trưởng kinh tế. Bên cạnh đó cơ cấu kinh tế và chuyển dịch kinh tế còn chậm, chuyển dịch cơ cấu sản phẩm trong nội bộ ngành kinh tế theo hướng nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm chưa tăng nhanh, chưa tạo ra nhiều sản phẩm mang tính chủ lực trong cạnh tranh.
Đặc biệt những cư dân vùng ven biển còn gặp nhiều khó khăn. Thu nhập chủ yếu là từ nông nghiệp, chính những tư duy đó nên nông nghiệp còn phát triển về quy mô, chưa có sự cân đối ở chăn nuôi và trồng trọt; tiềm năng nuôi trồng thuỷ sản đã được chú trọng và có tốc độ phát triển nhanh, song sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh chưa cao.
Nhiều nông dân đã tham gia vào khai thác hải sản nhưng chỉ xem đây là một hình thức kiếm sống cuối cùng dẫn đến số lượng người tham gia khai thác khu vực ven bờ tăng lên làm cho sản lượng ngày một cạn kiệt. Bên cạnh đó thời tiết, khí hậu Nghệ An khắc nghiệt, gió lào, nắng nóng đã tác động đến hệ sinh thái, môi trường biển vì vậy làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cộng đồng cư dân ven biển. Thời tiết nắng nóng, gió lào làm cho nhiệt độ tăng cao lên mức làm nhiều loài sinh vật, trong đó các loài thuỷ hải sản chết hàng loạt gây thiệt hại cho nông dân nuôi trồng thuỷ sản. Mặt khác, trong sự nghiệp văn hoá - xã hội đã đạt nhiều kết quả, nhưng trên một số lĩnh vực, như công tác quản lý, an ninh xã hội trên địa bàn còn có nhiều bất cập bức xúc chưa được giải quyết, các hành vi làm trái pháp luật và nhận thức về pháp luật trên biển chưa đầy đủ vẫn diễn ra như tình trạng sử dụng thuốc nổ, xung điên để đánh bắt hải sản, đã làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, huỷ diệt môi trường sinh thái, trình độ dân trí tham gia vào kinh tế biển chưa được nâng cao, cuộc sống của cư dân còn gặp nhiều khó khăn.
Nguyên nhân:
- Nguyên nhân khách quan:
Những điều kiện tự nhiên còn nhiều biến động, thường xuyên bị thiên tai, lũ lụt và hạn hán đã tác động đến toàn diện phát triển kinh tế biển Nghệ an, chịu nhiều rủi ro thiên tai, nguy cơ tiềm ẩn đối với các lĩnh vực khai thác kinh tế biển là rất cao.
Thị trường tiêu thụ sản phẩm của các ngành kinh tế biển thiếu sự ổn định, bị giới hạn bởi hàng hoá của các nước phát triển nên việc xuất khẩu không đều.
Chưa có cơ chế, chính sách để tập trung huy động vào nguồn lực phục vụ cho khai thác các tiềm năng để phát triển kinh tế biển, vùng ven biển.
Nghệ An nói chung và vùng ven biển Nghệ An nói riêng chưa được xác định là cực tăng trưởng ưu tiên đầu tư để tập trung thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp trong và ngoài nước.
- Nguyên nhân chủ quan:
Nhận thức về vị trí, vai trò của kinh tế biển đối với sự phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của các cấp, các ngành và quần chúng nhân dân chưa sát với thực tế kinh tế biển, vùng ven biển của tỉnh; việc tổng kết kinh nghiệm, thực tiễn nhằm nhân rộng các mô hình có hiệu quả kinh tế, xã hội còn chậm.
Chưa có cơ chế, chính sách và tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế biển còn thấp. Việc quản lý khai thác biển kém hiệu quả, dẫn đến lãng phí tiềm năng biển. Nguyên nhân đó là do tư duy cách nghĩ, cách làm trong sinh hoạt ảnh hưởng của tư tưởng tiểu nông mang tính sản xuất nhỏ lẻ, phương thức sinh tồn chỉ dựa vào tự cung, tự cấp được bó hẹp trong cộng đồng làng, xã mang tính thời vụ, trình độ người lao động và công nghệ lạc hậu.
Những nguồn lực đầu tư cho kinh tế biển chưa cao, các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng vào kinh tế biển, dự báo các nguồn lợi của biển chưa chính xác, diễn biến môi trường sinh thái, thiên tai bão lụt thiếu chính xác.
Tư tưởng ỷ lại, trông chờ của người dân và các doanh nghiệp trực đối với nguồn cho phát triển kinh tế biển.