Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
4.3. Giải pháp hoàn thiợ̀n cơ chế quản lý tài chính của Thụng tṍn xó Viợ̀t
4.3.2. Những kiến nghị
Để đảm bảo ổn định hoạt động phục vụ nhiợ̀m vụ chính trị của TTXVN trong xu thế giảm mạnh về nguồn thu từ báo in, xin đƣợc kiến nghị cho TTXVN đƣợc tiếp tục thực hiợ̀n Cơ chế tài chính đặc thự ổn định từ năm 2015 về sau, đồng thời đề xuṍt thờm về cơ chế quản lý tài chính của TTXVN trong giai đoạn tiếp theo nhƣ sau:
1. Đề nghị đƣợc tiếp tục tính toán xác định quỹ tiền lƣơng và thu nhập tăng thờm tối đa đƣợc chi hàng năm theo tỷ lợ̀ % trờn dự toán nguồn kinh phí hoạt động thƣờng xuyờn của TTXVN (bao gồm dự toán nguồn kinh phí ngõn sách nhà nƣớc đảm bảo chi hoạt động thƣờng xuyờn hàng năm và dự toán nguồn thu sự nghiợ̀p của TTXVN) . Tuy nhiờn, mức tỷ lợ̀ 30% đƣợc xác định trờn số liợ̀u trung bình của 3 năm (2008, 2009, 2010) chƣa thực sự phản ánh hết hao phí lao động (chủ yếu là chṍt xám) đó bỏ ra của cụng tác phúng viờn, biờn tập. đặc biợ̀t, trong tình hình hiợ̀n nay TTXVN đang tập trung vào viợ̀c nõng cao chṍt lƣợng thụng tin phục vụ nhiợ̀m vụ chính trị, thực hiợ̀n cụng tác định hƣớng thụng tin và thụng tin đối ngoại thì phõ̀n thu từ hoạt động kinh doanh dịch vụ tăng khụng nhiều. vì vậy, quỹ tiền lƣơng và thu nhập để chi trả
cho cán bộ, phúng viờn ttxvn tƣơng xứng mức thu nhập với phúng viờn, biờn tập của các báo, đài trong nƣớc là chƣa đáp ứng đƣợc.
2. Thụng tṍn xó Viợ̀t nam đề nghị đƣợc nõng tỷ lợ̀ xác định quỹ tiền lƣơng và thu nhập tăng thờm tối đa từ 30% lờn 36% và đƣợc tính vào chi phí hợp lý trƣớc khi tính thuế thu nhập doanh nghiợ̀p. Tỷ lợ̀ này TTXVN đề nghị đƣợc tăng lờn là do sử dụng mức lƣơng tối thiểu chung 1.150.000 đồng/tháng để xác định (thay cho mức 830.000 đồng/tháng) và để động viờn cán bộ, phúng viờn, biờn tập viờn yờn tõm cụng tác tránh chảy máu chṍt xám, nõng cao chṍt lƣợng hiợ̀u quả cụng tác phúng viờn, biờn tập viờn.
3. Đề nghị cho TTXVN tiếp tục thực hiợ̀n viợ̀c trích lập quỹ nhuận bỳt nhƣ tại điều 4 của quyết định số 15/QĐ-TTg nhƣng đƣợc phộp tính quỹ nhuận bỳt theo quy định mới về chế độ nhuận bỳt tại nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2014 của Chính phủ về chế độ nhuận bỳt trong lĩnh vực báo chí, xuṍt bản.
4. Đề nghị đƣợc thực hiợ̀n Cơ chế tài chính đặc thự ổn định từ năm 2015 về sau để TTXVN cú thể hoạch định đƣợc các kế hoạch phát triển trung và dài hạn cũng nhƣ thu hỳt đƣợc các đối tác hợp tác kinh doanh, gúp phõ̀n tăng nguồn thu cho TTXVN tiến tới tăng số nộp NSNN và trích lập các quỹ.
5. Đối với các nội dung khác của Quy chế tài chính đặc thự, TTXVN xin đƣợc giữ nguyờn nhƣ Quyết định số15/2012/QĐ- TTg ngày 6/3/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ.
KẾT LUẬN
Hoạt động tài chính tự chủ đƣợc thực hiợ̀n theo Nghị định 43/2006/NĐ- CP của Chính phủ và cơ chế tài chính đặc thự theo Quyết định 15/2012/QĐ- TTg của Thủ tƣớng Chính phủ đó tạo điều kiợ̀n cho TTXVN phát huy đƣợc quyền tự chủ, tự chịu trách nhiợ̀m để xõy dựng kế hoạch, phƣơng án để hoàn thành tốt nhṍt nhiợ̀m vụ chính trị đƣợc Đảng và Nhà nƣớc giao. Đồng thời TTXVN cũng đó chủ động xõy dựng kế hoạch kinh doanh phự hợp, phát huy năng lực của cán bộ, phúng viờn, tận dụng các nguồn lực cơ sở vật chṍt chƣa sử dụng hết cụng suṍt phục vụ nhiợ̀m vụ chính trị đƣợc giao đƣa vào khai thác để tăng thờm nguồn thu, đáp ứng một phõ̀n nhu cõ̀u chi tiờu phục vụ các hoạt động của TTXVN, giảm bớt phõ̀n kinh phí của nhà nƣớc. Cơ chế quan lý tài chính này cũng tạo điều kiợ̀n cho TTXVN thực hiợ̀n viợ̀c kiểm soát chi tiờu nội bộ, phát huy tính dõn chủ, chủ động, sáng tạo, của ngƣời lao động, nõng cao kỹ năng quản lý, chṍt lƣợng hoạt động sự nghiợ̀p. Từ đú, yờu cõ̀u về cụng khai, minh bạch trong tổ chức sắp xếp cụng viợ̀c, nhõn sự, chi tiờu tài chính đƣợc thực hiợ̀n, tạo khụng khí đoàn kết, phṍn khởi trong toàn ngành.
Những kết quả đạt đƣợc đú của TTXVN trong viợ̀c thực hiợ̀n cơ chế tự chủ tài chính và cơ chế tài chính đặc thự đó đáp ứng đƣợc yờu cõ̀u đổi mới quản lý kinh tế, gúp phõ̀n thực hiợ̀n thắng lợi mục tiờu cải cách tài chính của TTXVN trong những năm qua.
Tuy vậy, hoạt động thực tế đó chỉ rừ rằng, mặc dự đó đạt đƣợc những kết quả tích cực, nhƣng trong quá trình thực hiợ̀n cơ chế quan lý tài chính tại TTXVN thời gian qua cũng đó thṍy bộc lộ một số hạn chế, tồn tại cõ̀n phải cú những giải pháp để đổi mới và hoàn thiợ̀n. Luận văn đó tập trung nghiờn cứu vṍn đề đú và đó hoàn thành những nhiợ̀m vụ sau:
- Hợ̀ thống hoá những vṍn đề lý luận về cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiợ̀p cụng lập cú thu.
- Phõn tích thực trạng thực hiợ̀n cơ chế tự chủ tài chính và cơ chế tài chính đặc thự tại TTXVN trong giai đoạn 2007 - 2014, từ đú nờu lờn những thành cụng và hạn chế, tồn tại của cơ chế quản lý tài chính này và chỉ rừ nguyờn nhõn của những hạn chế, tồn tại đú.
- Trờn cơ sở quan điểm, mục tiờu phát triển của TTXVN tới năm 2020, đề xuṍt giải pháp và một số kiến nghị nhằm hoàn thiợ̀n cơ chế quản lý tài chính tại TTXVN.
Trong khuụn khổ giới hạn của luận văn và khả năng trình độ của tác giả, luận văn chắc chắn khụng tránh khỏi những hạn chế nhṍt định. Dự võy, tác giả vẫn hy vọng rằng những vṍn đề đó đƣợc nờu lờn trong luận văn cú thể đúng gúp một phõ̀n nhỏ bộ của mình trong viợ̀c hoàn thiợ̀n cơ chế quản lý tài chính tại TTXVN núi riờng và hoàn thiợ̀n cơ chế TCTC đối với các đơn vị sự nghiợ̀p cụng lập cú thu núi chung./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chính trị, 2011. Thụng bỏo sụ́ 37-TB/TW ngày 26/5/2011 của Bộ Chớnh trị kết luận về Đề ỏn “Đổi mới cơ chế hoạt động của cỏc đơn vị sự nghiệp cụng lập, đẩy mạnh xó hội hóa một sụ́ loại hỡnh dịch vụ sự nghiệp cụng”. Hà Nội. 2. Bộ Tài chính, 2007. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện Nghị định 43 về chế độ
tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu (2005 - 2007). Hà Nội. 3. Bộ Tài chính, 2005. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện Nghị định 10 về chế độ
tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu (2002-2004). Hà Nội.
4. Trõ̀n Quang Cõ̀n, 2011. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh theo mụ hỡnh Cụng ty mẹ - Cụng ty con tại Tổng cụng ty CP xõy dựng Điện Việt Nam.
Luận văn Thạc sỹ. Trƣờng Đại học Đà Nẵng.
5. Dƣơng Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan, 2005. Quản lý tài chớnh cụng. Hà Nội: Nhà xuṍt bản Tài chính.
6. Chính phủ, 2003. Nghị định sụ́ 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngõn sỏch Nhà nước. Hà Nội. 7. Chính phủ, 2006. Nghị định sụ́ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chớnh
phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đụ́i với đơn vị sự nghiệp cụng lập. Hà Nội.
8. Chính phủ, 2009. Nghị định sụ́ 52/2009/NĐ-CP ngày 03 thỏng 6 năm 2009 của Chớnh phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sụ́ điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước. Hà Nội.
9. Chính phủ, 2009. Nghị định sụ́ 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sụ́ điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước. Hà Nội.
10. Chính phủ, 2013. Nghị định sụ́ 88/2013/NĐ-CP ngày 01/8/2013 của Chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thụng
tấn xó Việt Nam. Hà Nội.
11. Chính phủ, 2015. Nghị định sụ́ 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chớnh phủ Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp cụng lập. Hà Nội.
12.Phan Huy Đƣờng (Chủ biờn), 2014. Quản lý cụng. Hà Nội: Nhà Xuṍt bản Đại học Quốc gia.
13.Trõ̀n Duy Hải, 2009. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh đụ́i với doanh nghiệp viễn thụng ở Việt Nam theo mụ hỡnh tập đoàn kinh tế trong điều kiện phỏt triển và hội nhập. Luận án Tiến sỹ. Học viợ̀n Tài chính.
14. Dƣơng Thị Mỹ Lõm, 2007. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh tại Cụng ty Truyền tải điện 4. Luận văn Thạc sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế T.ph HCM.
15. Nguyờ̃n Văn Nam, 2008. Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chớnh của Đài Truyền hỡnh Việt Nam. Luận văn Thạc sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dõn.
16. Quốc hội, 2004. Luật Ngõn sỏch Nhà nước sửa đổi. Hà Nội: NXB Tài chính. 17. Quốc hội, 2005. Luật Doanh nghiợ̀p, số 60/2005/QH11, ngày 29/11/2005.
Hà Nội.
18. Thủ tƣớng Chính phủ, 2012. Quyết định sụ́ 15/2012/QĐ-TTg ngày 06/3/2012 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thực hiện thớ điểm cơ chế tài chớnh đặc thự đụ́i với Thụng tấn xó Việt Nam giai đoạn 2012-2014. Hà Nội.
19. Vừ Khắc Thƣờng, 1998. Cơ chế quản lý tài chính nhìn từ gúc độ lý luận và thực tiờ̃n. Tạp chớ Phỏt triển kinh tế, số 95, trang 15-16.
20. Vừ Khắc Thƣờng, 1999. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh trong nền kinh tế thị trường. Luận án Tiến sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dõn.
21.Nguyờ̃n Quốc Trị, 2006. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh đụ́i với tổng cụng ty Bảo hiểm Việt Nam theo mụ hỡnh tập đoàn kinh doanh. Luận văn Tiến sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế quuốc dõn.
22.TTXVN, 2015. Bỏo cỏo thực hiện nhiệm vụ giai đoạn 2011-2014 và kế hoạch 2015, Hà Nội.
23. TTXVN, 2014. Bỏo cỏo tổng hợp tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch năm 2013 và kế hoạch 2014, Hà Nội.
24. TTXVN, 2010. Đề ỏn thớ điểm xõy dựng cơ chế tài chớnh đặc thự đụ́i với Thụng tấn xó Việt nam, Hà Nội.
25. TTXVN, 2015. Bỏo cỏo sơ kết thực hiện thớ điểm cơ chế tài chớnh đặc thự tại Thụng tấn xó Việt Nam, Hà Nội.
26. TTXVN, 2015. Dự thảo quy hoạch phỏt triển TTXVN đến năm 2020, tầm nhỡn 2030, Hà Nội.
27.Hồ Thị Hải Yến, 2008. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh đụ́i với hoạt động khoa học và cụng nghệ trong cỏc trường đại học ở Việt Nam. Luận án Tiến sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dõn.