Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
1.5. Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu
Kế thừa và phát triển, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thể hiện trong Luật đất đai năm 2013, các văn bản dưới luật thể hiện tính đổi mới tương đối toàn diện góp phần tháo gỡ những vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng triển khai các dự án. Khi có kế hoạch thu hồi đất cần thông báo cho các đối tượng bị thu hồi biết trước trong thời gian sớm hơn để họ có kế hoạch ổn định đời sống về tinh thần cũng như vật chất.
Bồi thường GPMB khi thu hồi đất hoặc trưng thu đất là vấn đề không thể tránh khỏi trong mọi giai đoạn phát triển của bất kỳ quốc gia nào. Đây là vấn đề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB tác động sâu rộng tới mọi mặt của đời sống kinh tế- xã hội
Cần tập trung nhiều hơn đến vấn đề tái định cư để đảm bảo đời sống người bị thu hồi đất có đời sống tốt hơn trước khi bị thu hồi. Tạo môi trường sản xuất cũng như duy trì, đảm bảo tốt nhất về văn hoá, xã hội và môi trường sống cho người bị thu hồi đất phải di chuyển đến cộng đồng dân cư mới.
Thực hiện bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản tương đương với giá thị trường. Tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai trên toàn quốc để công tác bồi thường, hỗ trợ được thực hiện nhanh chóng, tránh tình trạng thực thi công tác bồi thường GPMB nhưng chính là thực hiện luôn cả công việc của công tác quản lý đất đai thường xuyên đó là xác định nguồn gốc, tính pháp lý của thửa đất, lập lại ranh giới, xác định lại diện tích, thu thập lại hồ sơ của thửa đất…
Cần phải nghiên cứu sâu rộng hơn nữa về tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi đất.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Cụm công nghiệp Đồng Sóc; - Người dân bị ảnh hưởng của dự án
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Thuộc xã Vũ Di, xã Vân Xuân và thị trấn Tứ Trưng, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu được tiến hành lấy số liệu của dự án năm 2018-2020.
2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
- Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 2 năm 2019 đến tháng 3 năm 2020.
- Địa điểm nghiên cứu: thị trấn Tứ Trưng, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc.
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực dự án, hiện trạng quản lý và sử dụng đất
- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực dự án. - Khái quát chung về dự án.
- Hiện trạng quản lý và sử dụng đất tại huyện Vĩnh Tường.
2.3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của Cụm công nghiệp Đồng Sóc
- Trình tự thực hiện theo quy định bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện Vĩnh Tường
- Xác định đối tượng và điều kiện để được bồi thường
- Kết quả điều tra, xác định các đối tượng và điều kiện được bồi thường của Cụm công nghiệp Đồng Sóc
- Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án thông qua ý kiến của cán bộ và người dân khu vực nghiên cứu
2.3.3. Đánh giá tác động của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống của những người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng
- Tác động đến đời sống của người dân sau khi thu hồi đất - Tác động đến lao động và việc làm của người dân sau khi thu hồi đất.
- Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. - Tácđộngđếncảnhquan,môitrường
- Đánh giá tác động chung đến xã hội của khu vực.
2.3.4. Những khó khăn, tồn tại và đề xuất phương án giải quyết, rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
- Thu thập các tài liệu liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại UBND huyện Vĩnh Tường, Ban GPMB huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại UBND huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Thu thập các số liệu, tài liệu liên quan từ sách, báo và các phương tiện thông tin đại chúngđược lựa chọn sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa rõ nét về nội dung nghiên cứu. Nguồn gốc của các tài liệu này đã được chú thích rõ trong phần “Tài liệu tham khảo”.
- Thu thập các tài liệu, văn bản pháp luật tại các Sở, Ban ngành có liên quan đến công tác GPMB.
Trong khi khảo sát, ngoài việc thu thập thông tin từ phỏng vấn, đề tài còn dùng phương pháp quan sát và ghi chép để từ đó chọn các hộ điều tra phù hợp với nội dung nghiên cứu và có tính đại diện cao cho vùng. Việc thu thập tài liệu thông tin bao gồm việc sưu tầm và thu thập những tài liệu, số liệu liên quan đã được công bố và những tài liệu, số liệu mới tại địa bàn nghiên cứu.
- Phỏng vấn trực tiếp thông qua bộ phiếu điều tra (phần phục lục) với tổng số là 100 phiếu. Trong đó: 10 phiếu cho cán bộ, 90 phiếu cho các hộ gia đình, cá nhân. - Đối tượng phóng vấn là: Các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi và cán bộ tại địa bàn nghiên cứu.
- Nội dung phỏng vấn: Các vấn đề liên quan đến công tác đền bù, giải phóng mặt bằng: Mức giá bồi thường, chính sách hỗ trợ và các ý kiến của người dân về giải phóng mặt bằng...
- Trong quá trình điều tra, phỏng vấn ngoài việc thu thập thông tin theo bộ câu hỏi còn dùng phương pháp quan sát và ghi chép để thu thập các thông tin phù hợp với nội dung nghiên cứu.
2.4.3. Phương pháp so sánh, đánh giá
- Phương pháp so sánh giữa công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc với các văn bản pháp luật của Trung ương và địa phương.
- Phương pháp so sánh giữa lý luận và thực tiễn, lấy quy định của pháp luật làm cơ sở đánh giá:
+ Căn cứ vào các quy định của pháp về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
+ Căn cứ vào các văn bản của tỉnh Vĩnh Phúc về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
+ Căn cứ vào các số liệu đã thu thập được và thực trạng của địa phương.
2.4.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, số tiền bồi thường,.... - Tổng hợp, phân tích kết quả thu được từ phiếu điều tra.
- Phân tích các số liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được để rút ra nhận xét. - Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực dự án, hiện trạng quản lý và sử dụng đất
3.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Vĩnh Tường là huyện đồng bằng nằm phía Tây Nam tỉnh Vĩnh Phúc, cách thành phố Vĩnh Yên gần 10 km dọc theo QL2A, QL2C và Tỉnh Lộ 304, được giới hạn bởi tọa độ địa lý 21008’14’’ đến 21º20’30’’ vĩ độ Bắc và từ 105026’37’’ đến 105032’44’’ kinh độ Đông gồm 03 thị trấn và 26 xã có các mặt tiếp giáp:
- Phía Tây Bắc giáp huyện Lập Thạch. - Phía Đông Bắc giáp huyện Tam Dương. - Phía Đông giáp huyện Yên Lạc.
- Phía Nam giáp thành phố Hà Nội.
- Phía Tây giáp với thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ.
Vĩnh Tường có vị trí nằm giữa 3 đô thị lớn đó là: Thành phố Việt Trì (tỉnh Phú Thọ); thành phố Vĩnh Yên và thị xã Sơn Tây (Hà Nội). Huyện nằm trên trục giao lưu giữa hai vùng Tây Bắc và Đồng bằng Trung du Bắc bộ, có cả đường sông, đường sắt và đường bộ. Tuyến QL2 và tuyến đường sắt chạy song song xuyên từ Đông sang Tây phần nửa Bắc của huyện. Tỉnh lộ 304 nối trung tâm huyện với QL2, huyện Yên Lạc và nối với thị xã Sơn Tây của thành phố Hà Nội. Huyện Vĩnh Tường có hệ thống giao thông tương đối phát triển, có đường ô tô, đường sắt đường sông đồng thời nằm trong vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Vĩnh Tường có vị trí rất thuận lợi cho phát triển và giao lưu kinh tế – văn hóa – xã hội với các huyện khác trong tỉnh.
Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Vĩnh Tường
3.1.1.2. Địa hình, địa chất
- Địa hình huyện Vĩnh Tường tương đối bằng phẳng, thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam. Phía Bắc và Tây Bắc có đồi thấp thuộc các xã Việt Xuân, Lũng Hòa, Bồ Sao, Yên Lập, ngược lại phía Tây và Tây Nam có nhiều đầm sâu, ruộng
- Vùng thượng huyện gồm 9 xã: Kim Xá, Yên Bình, Chấn Hưng, Nghĩa Hưng, Tân Tiến, Yên Lập, Đại Đồng, Việt Xuân và Bồ Sao.
- Vùng giữa gồm 10 xã (Lũng Hòa, Bình Dương, Thượng Trưng, Tân Cương, Tuân Chính, Vũ Di, Vĩnh Sơn, Tam Phúc, Vân Xuân, Ngũ Kiên), 3 thị trấn (Thị trấn Tứ Trưng, Thị trấn Thổ Tang, thị trấn Vĩnh Tường) và một phần diện tích các xã Cao Đại, Phú Thịnh, Lý Nhân, Phú Đa.
- Vùng bãi gồm 3 xã (An Tường, Vĩnh Thịnh, Vĩnh Ninh) và một phần các xã Cao Đại, Phú Thịnh, Lý Nhân, Phú Đa.
Do địa hình thấp hơn các vùng khác nên vào mùa mưa Vĩnh Tường thường bị úng lụt gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
3.1.1.3. Đặc điểm yếu tố khí hậu, thời tiết
Vĩnh Tường nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu phân theo 4 mùa rõ rệt là Xuân, Hạ, Thu, Đông. Trong đó mùa Hạ và mùa Đông là hai mùa chính. Mùa Hạ mưa nhiều hướng gió thịnh hành là gió Đông Nam. Mùa Đông ít mưa, lạnh, hướng gió thịnh hành là gió Đông Bắc. Hai mùa Xuân, Thu là hai mùa chuyển tiếp. Theo các số liệu thống kê một số chỉ tiêu về khí hậu của huyện như sau:
- Nhiệt độ bình quân hàng năm: 26,60C - Nhiệt độ cao nhất trong năm: 39,40C - Nhiệt độ thấp nhất trong năm: 6,70C - Độ ẩm không khí bình quân: 82% - Độ ẩm cao nhất: 100%
- Độ ẩm thấp nhất: 47%
- Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.552mm, với năm cao nhất là 2.106mm, năm thấp nhất là 1069mm. Lượng mưa phân bố tương đối đều từ tháng 4 đến tháng 10, chiếm 85%-90% lượng mưa cả năm, số ngày mưa bình quân trong năm là 150 ngày.
3.1.1.4. Thực trạng môi trường trên địa bàn huyện
* Về chất thải rắn
- Tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện 60 tấn/ngày. Lượng chất thải này phát sinh nhiều ở các xã, thị trấn có thu nhập cao, có kinh doanh dịch
vụ thương mại, có cụm công nghiệp phát triển: Như Thị trấn Thổ Tang, tổng lượng rác thải khoảng 12 tấn/ngày, xã Đại Đồng tổng lượng rác thải khoảng 3 - 4 tấn/ngày...
- Các nguồn phát sinh chất thải rắn khác từ hoạt động sản xuất nông nghiệp (rơm rạ, thân cây hoa màu trong quá trình phơi làm chất đốt không thu hết trong thu hoạch...); chất thải từ xưởng sản xuất gỗ, cơ khí... chất thải từ xưởng sản xuất tiểu thủ công nghiệp; bệnh viện cũng phát sinh một lượng rác thải khá lớn.
- Lượng chất thải chăn nuôi trên địa bàn huyện thải ra mỗi ngày khoảng 1.000 – 1.400 tấn/ngày. Lượng chất thải này mới chỉ được xử lý một phần thông qua việc xây dựng hầm biogas và ủ phân bón ruộng, phần còn lại đổ thải ra các cống rãnh hoặc hệ thống tiêu thoát nước thải trong khu vực.
* Về nước thải
- Các nguồn thải chính bao gồm: Nước thải từ sinh hoạt, nước thải từ chăn nuôi trong khu dân cư, nước thải từ các xưởng sản xuất, xí nghiệp, nhà máy.
- Lượng nước thải sinh hoạt tính bình quân cho một người dân khoảng 50 – 80 lít/ngày. Như vậy tổng lượng nước thải sinh hoạt của toàn huyện khoảng 9.630 – 15.408 m3/ngày. Ngoài ra, trên địa bàn huyện có khoảng 100 nhà hàng, quán ăn bình dân và các dịch vụ rửa xe với lượng nước thải tạo ra khoảng 200 – 250 m3/ngày.
- Hầu hết nước thải chưa được xử lý, 90% lượng nước thải này đều đổ thải vào các ao hồ trong khu dân cư sau đó chảy ra sông Phan, sông Hồng, một phần ngấm xuống đất.
* Về tiếng ồn và không khí
Qua mẫu phân tích nồng độ bụi và đo mức ồn tại một số điểm trên địa bàn huyện của Trung tâm nghiên cứu môi trường và phát triển cộng đồng tháng 6/2007, kết quả cho thấy nồng độ bụi và mức ồn vẫn nằm trong giới hạn cho phép. Tiếng ồn, bụi gây ra chủ yếu do quá trình sản xuất, hoạt động giao thông đi lại (xe máy, ô tô...), hoạt động vận chuyển các nguyên liệu xây dựng (đất, đá, cát, sỏi...), ô nhiễm khói bụi do quá trình đun nấu, đốt rơm rạ sau thu hoạt và các hoạt động sản xuất
3.1.1.5. Tài nguyên đất
Đất đai của huyện Vĩnh Tường gồm các loại đất chính sau:
- Đất phù sa sông Hồng được bồi hàng năm, đất trung tính, kiềm yếu: Có diện tích 4.012 ha, chiếm 42% diện tích đất nông nghiệp, phân bố ở các xã Cao Đại, Lý Nhân, An Tường, Vĩnh Thịnh, Phú Đa. Đây là loại đất tốt thích hợp với hầu hết các loại cây trồng nông nghiệp, nhất là các loại cây trồng ngắn ngày, cho năng suất cao.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm, đất trung tính, ít chua, không glây hoặc glây yếu có diện tích 2.666 ha, chiếm 28% diện tích đất nông nghiệp, phân bố chủ yếu ở các xã vùng giữa như: Tuân Chính, Thượng Trung, Tân Cương... Đất có địa hình vàn cao, thành phần cơ giới trung bình, phù hợp với sản xuất nông nghiệp.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm, trung tính, ít chua, glây trung bình hoặc glây mạnh có diện tích 80 ha, chiếm 0,8% diện tích đất nông nghiệp. Đất có địa hình vàn trũng, thành phần cơ giới trung bình, phù hợp với sản xuất 2 vụ lúa.
3.1.1.6. Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt: Huyện Vĩnh Tường có sông Hồng, sông Lô và hệ thống kênh mương tương đối hoàn chỉnh đáp ứng tốt cho sản xuất nông nghiệp.
+ Sông Hồng nằm ở phía Tây Nam của huyện, đoạn chảy qua huyện Vĩnh Tường khoảng 18 km, lưu lượng bình quân 3.730 m3/s, mực nước hàng năm lên xuống thất thường theo mùa. Sông có khối lượng phù xa lớn, hàng năm bồi đắp cho hơn 100 ha đất ngoài đê có ảnh hưởng trực tiếp đến canh tác của người dân theo mùa.
+ Sông Phó Đáy là một nhánh của sông Lô, nằm ở phía Bắc và Tây Bắc huyện, đoạn chảy qua huyện Vĩnh Tường có chiều dài khoảng 18 km, lòng sông hẹp, độ dốc lớn dễ gây lũ lụt sạt lở hai bên bờ.
+ Sông Phan nối từ lưu vực Tam Đảo chảy qua địa phận huyện Vĩnh Tường khoảng 37km, bề rộng trung bình khoảng 20 m, là con sông tiêu duy nhất của huyện. Do lòng sông hẹp độ dốc không lớn nên việc tiêu nước gặp khó khăn thường