1.2. Cơ sở lý luận về phân cấp quản lý ngân sách
1.2.5. Một số chỉ tiêu đánh giá phân cấp quản lý ngân sách
* Chỉ tiêu đánh giá công tác phân cấp ban hành chế độ, chính sách thu chi và quản lý ngân sách
- Chính sách đƣợc ban hành đúng thẩm quyền.
- Chính sách đƣợc ban hành tuân theo hƣớng dẫn thực hiện, phù hợp theo khung quy định của nhà nƣớc.
- Hệ thống chính sách ban hành đầy đủ, kịp thời
- Gắn nguồn thu với nhiệm vụ chi và khả năng quản lý của từng cấp chính quyền địa phƣơng: đây là tiêu chí nhằm đảm bảo nguồn lực để các cấp chủ động thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội trong phạm vi quản lý; khuyến khích các cấp tăng cƣờng quản lý thu, chống thất thu; hạn chế phân chia các nguồn thu có quy mô nhỏ cho nhiều cấp; hạn chế sử dụng nhiều tỷ lệ phân chia khác nhau đối với từng khoản thu cũng nhƣ giữa các đơn vị hành chính trên địa bàn.
- Tăng cƣờng nguồn thu cho ngân sách cấp dƣới: điều này giúp cho các cấp chính quyền địa phƣơng tăng tính chủ động trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, tránh tình trạng thụ động, trông chờ vào ngân sách cấp trên, nâng cao hiệu quả hoạt động ngân sách.
- Tăng thu ngân sách một cách ổn định, bền vững: chính quyền địa phƣơng phải có chính sách nuôi dƣỡng nguồn thu, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tăng khả năng phát triển kinh tế- xã hội.
- Cơ cấu nguồn thu chuyển dịch theo hƣớng tích cực, đó là nâng dần tỷ trọng nguồn thu thuế, phí, lệ phí trong cơ cấu nguồn thu của địa phƣơng, giảm tỷ trọng nguồn thu tiền sử dụng đất.
- Phân cấp nguồn thu phải đảm bảo tiêu chí phục vụ tốt công tác quản lý, kiểm tra, theo dõi nguồn thu của các cấp ngân sách.
- Đảm bảo tuân thủ tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu.
* Chỉ tiêu đánh giá công tác phân cấp chu trình ngân sách
- Đảm bảo đúng quy trình theo quy định của Luật Ngân sách nhà nƣớc và các văn bản pháp luật về trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị và chính quyền các cấp trong việc lập dự toán, phân bổ dự toán, chấp hành và quyết toán NSNN
* Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của công tác phân cấp quản lý ngân sách địa phương
- Tỷ trọng (%) thu NSNN đóng góp trong tổng GDP. - Sự phát triển về mặt kinh tế - xã hội của địa phƣơng.